Социально-экономический потенциал

Главная страница
Контакты

    Главная страница



Социально-экономический потенциал



страница8/8
Дата11.01.2017
Размер1.36 Mb.
ТипДоклад


1   2   3   4   5   6   7   8

Источниками финансирования дефицита бюджета являются получение кредита от кредитных организаций, остатки средств на счетах по учету средств бюджета, а также средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности.


В целях сокращения дефицита ежегодно утверждаются сводные мероприятия по обеспечению дополнительных поступлений и экономии расходов бюджета города.

Каждый чиновник считает деньги и прилагает усилия по принадлежности.

Работа проводится в тесном взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, с судебными приставами, прокуратурой города, с представителями Роснедвижимости, кадастровой палаты и центра инвентаризации и оценки недвижимости.

Ежеквартально подводятся итоги выполнения утвержденных показателей. Так, за прошедший год, совместные меры дополнительно принесли в бюджет города 543,9 млн. рублей, из них доходов – 300,4 млн. рублей и 243,5 млн. рублей от мер по внедрению энергосберегающих технологий и экономии расходов бюджета.

В администрации города и округов на постоянной основе работают 4 административных комиссии по вопросу погашения задолженности в бюджет города. В их состав также входят представители налоговых и правоохранительных органов, прокуратуры и судебных приставов. За 2008 год на комиссиях заслушано 684 руководителя предприятий-недоимщиков, перечислено в бюджет города около 12 млн. рублей.

В администрацию города и округов постоянно обращаются руководители организаций и индивидуальные предприниматели по различным вопросам. При рассмотрении их обращений в обязательном порядке выясняется: где зарегистрирована организация как налогоплательщик, есть ли задолженность в бюджет города, какова средняя заработная плата и т. д.

В целях привлечения дополнительных доходов в бюджет города продажа имущества и продажа права на заключение договоров аренды объектов муниципального имущества осуществляется в форме конкурсов и аукционов.

В целях повышения уровня собираемости налогов администрация города готова всячески оказывать помощь налоговым органам в вопросах формирования налоговой базы по местным налогам.

В бюджет города поступают 2 вида местных налогов, по которым местным органам самоуправления дано право решать вопросы по предоставлению налоговых льгот: это налог на имущество физических лиц и земельный налог. Федеральным законом о налоге на имущество физических лиц достаточно защищены все социальные категории граждан, чего явно недоставало в законодательстве о земельном налоге.

Учитывая высокую кадастровую стоимость земли и ее существенный рост в 2008 году в результате переоценки, принято решение об освобождении с 01.01.2009 года от уплаты земельного налога следующих категорий граждан:

- Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;

- Инвалиды I-III степени, инвалиды с детства;

- Ветераны и инвалиды войн;

- Чернобыльцы;

- Лица, принимавшие в составе подразделений особого риска участие в испытаниях оружия, ликвидации аварий, а также лица, перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок;

- Пенсионеры;

- Молодые многодетные семьи.

В условиях финансового кризиса это очень эффективное и своевременное решение.

Однако, неопределенность на мировых рынках сырья, продовольствия и капитала, замедление темпов роста мировой экономики отразилось на формировании бюджета города на 2009 год в целом.
Анализ исполнения бюджета за 2008 год и утверждения бюджета на 2009 год приведен ниже:

Исполнение бюджета за 2008 год составило:

- по доходам – в сумме 7838,2 млн.рублей, в том числе по безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ - 3033,6 млн. руб.

- по расходам – в сумме 7876,5 млн. рублей


Дефицит составил 38,3 млн. рублей

Тогда как, бюджет города на 2009 год принят:

- по доходам – в сумме 6926,1 млн. рублей, в том числе по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ - 2203,1 млн. руб.

- по расходам – в сумме 7337,4 млн. рублей;

- дефицит - в сумме 411,3 млн. рублей.

То есть, доходы местного бюджета в 2009 году в целом уменьшены на сумму 912,1 млн. рублей, а собственные доходы на 81,6 млн. рублей. Расходы на 2009 год уменьшены в целом на 539,1 млн. рублей, за счет собственных доходов – на 291,4 млн. рублей.

Отдельное направление работы муниципалитета в целях оптимизации расходов – это сокращение неэффективных административных расходов. Расходы на содержание органов местного самоуправления города Оренбурга сокращены на 5%. Сокращение распространяется на командировочные расходы, услуги связи, приобретение канцелярских товаров и другие аналогичные расходы. До конца года запрещено приобретение легковых автомобилей для обслуживания органов местного самоуправления. На 10% сокращается лимит пробега служебных легковых автомобилей, обслуживающих органы местного самоуправления.

Кроме того, в январе 2009 года принято постановление о мерах по выполнению бюджета города Оренбурга на 2009 год, согласно которому обеспечивается первоочередное финансирование расходов на оплату труда с начислениями, выплат социального характера, оплату коммунальных услуг, продуктов питания, медикаментов; приостановлено укомплектование вакантных должностей.

В апреле 2009 года принято постановление об утверждении сводных мероприятий по обеспечению дополнительных поступлений и экономии расходов бюджета города Оренбурга в 2009 году.

Во исполнение данного постановления:

- ежемесячно проводится анализ дебиторской и кредиторской задолженности, принимаются меры по её снижению.

Так, например:

- кредиторская задолженность на 1.01.2009 года составила 221,6 млн. рублей, на 1.04.2009 года составила 134,1 млн. руб., т. е. сокращение на 125,5 млн. руб;

- дебиторская задолженность на 1.01.2009 года составила 36,7 млн. рублей, на 1.04.2009 года составила 32,1 млн. руб., т. е. сокращение на 4,6 млн. руб;

- проводится централизация бюджетных учреждений, отделов управлений, перевод учреждений в автономные. Так в 2008 году централизовано 2 учреждения, 5 переведено в автономные. Экономия от данных мероприятий в 2008 году составила 0,7 млн. руб.;

- осуществляются закупки товаров, оплата услуг исключительно на основе муниципальных контрактов, реестров закупок. В результате проведения аукционов и конкурсов на закупки товаров, оплату услуг в 2008 году бюджет города Оренбурга сэкономил 125 млн. рублей.

Значительная часть расходов бюджета идет на оплату организациями бюджетной сферы коммунальных услуг. В целях эффективного и экономного использования средств бюджета Администрация города Оренбурга приняла Программу энергосбережения. В рамках Программы «Энергосбережения» ежегодно утверждается план мероприятий по энергосбережению на объектах социальной сферы. Мероприятия включают в себя не только установку приборов учета, но и материальное стимулирование работников, отвечающих за ресурсо- и энергоснабжения учреждений, а также мероприятия по повышению энергоэффективности зданий. С помощью данных мероприятий мы добились существенной экономии, как объемов потребления, так и бюджетных средств.

Необходимо отметить тот факт, что по итогам 2008 года в Конкурсе Энергетического Сотрудничества среди потребителей электрической энергии администрация города Оренбурга заняла 1 место.

В муниципальных учреждениях осуществляется установка теплосчетчиков, счетчиков холодной и горячей воды. В 2008 году, когда год был стабильным в плане поступления доходов, удалось приобрести 825 приборов учета, в т.ч.:

- теплосчетчики - 370;

- счетчики холодной воды - 294;

- счетчики горячей воды - 161.

Установка вышеуказанных счетчиков позволила сэкономить в 2008 году около 50,0 млн. руб. средств бюджета города Оренбурга.
В рамках плана мероприятий на 2009 год планируется установить 152 прибора учета тепла, горячей и холодной воды. Ожидаемая экономия в 2009 году от учета объемов потребления энергоресурсов по приборам учета – около 25 млн. руб.

Кроме того, в городе Оренбурге принята муниципальная адресная программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на территории муниципального образования «город Оренбург» в 2009-2011 годах». При внедрении этой программы в 2009 году городской бюджет планирует выделить 71,1 млн. руб. на установку приборов учета. Экономический эффект ожидается в виде экономии жителями города энерго-, тепло- и водных ресурсов, и, соответственно, материальных затрат на их оплату.

В целях благоустройства и приведения порядка в городе Оренбурга практикуется проведение субботников и командно-штабных учений. За время проведения массовых командно-штабных учений специальные службы города отрабатывают практические действия по благоустройству города, ликвидации несанкционированных свалок и наведению порядка в городе. Для общественного труда задействуются более 5 тысяч человек из организаций и предприятий на безвозмездной основе.

В 2008 году в ходе выполнения командно-штабных учений благоустроено 282,3 тыс. м2 территории, вывезено 8,8 тыс.м3 мусора, раскорчевано 4,5 тыс. пней и проделано много других работ по благоустройству города.

Экономический эффект от проведения КШУ - около 30 млн. руб. Данная мера - так же реальная экономия бюджета.
Одной из задач администрации города Оренбурга является эффективное расходование бюджетных средств за счет перехода к финансовому обеспечению муниципальных услуг на основе принципов нормативно-подушевого финансирования. На сегодняшний день утвержден норматив затрат на содержание 1 воспитанника в детских дошкольных учреждениях и 1 обучающегося в образовательных учреждениях. В перспективе разработка нормативных актов нормативно-подушевого финансирования учреждений других отраслей социальной сферы.

Одним из компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы является реформирование оплаты труда, которая администрацией города рассматривается как эффективный инструмент обеспечения выполнения муниципальных обязательств по повышению качества оказываемых бесплатных социальных услуг. В городе Оренбурге на сегодняшний день перешли на новую систему оплаты труда, предполагающую зависимость оплаты от личного вклада каждого, педагогические работники образовательных учреждений, работники дошкольных учреждений, учреждений культуры, социального обслуживания, молодежной политики. В настоящее время находятся на стадии разработки нормативные акты о переходе на новую систему оплаты труда по прочим работникам образовательных учреждений, работникам внешкольных учреждений, учреждений физической культуры и спорта и учреждений здравоохранения.


В бюджете города на 2009 год предусмотрены расходы на реализацию 19 целевых программ на сумму 555,5 млн.рублей. Каждая программа предусматривает конкретные цели ее реализации и показатели оценки их достижения на всех этапах осуществления программы.




Наименование программы

Сумма (тыс. руб.)

1

Целевая программа «Сахарный диабет на 2005-2009 годы»

17 124,4

2

Программа развития муниципального здравоохранения г. Оренбурга в 2005-2009 г.г.

6 745,0

3

Программа по профилактике алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции и противодействию незаконному обороту наркотиков в г.Оренбурге на 2005-2009 г.г.

100,0

4

Комплексная целевая Программа «Дети Оренбурга» на период 2005-2009 годы

25 083,0

5

Программа развития сферы образования

87 940,0

6

Комплексная программа реализации молодежной полити-ки в городе Оренбурге «Молодой Оренбург на 2005-2009 годы»

3 884,0

7

Программа развития физической культуры, спорта и туризма в городе Оренбурге на 2007-2010 годы

19 904,0

8

Программа «Создание системы кадастра недвижимости, как основы градостроительного деятельности и системы управления земельно-имущественным комплексом на территории МО «город Оренбург» на 2007-2011 г.г.»

44 250,0

9

Программа по повышению безопасности дорожного движения в г. Оренбурге на 2008-2009 годы

17 480,0

10

Программа поддержки и развития малого предпринимательства в г. Оренбурге

10 000,0

11

Программа развития культуры и искусства г.Оренбурга на 2005-2009 г.

20 511,0

12

Инвестиционная программа ООО «ОренбургВодоканал» по развитию систем водоснабжения и по развитию систем водоснабжения и водоотведения МО «город Оренбург»

49 555,0

13

Программа развития гражданской обороны города Оренбурга на период 2008-2013 годы

5 884,0

14

Программа повышения безопасности дорожного движения в г. Оренбурге

7 950,0

15

Программа «Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Оренбурге»

7 260,0

16

Программа по развитию пассажирского транспорта г.Оренбурга

30 000,0

17

Программа развития территории округов города Оренбурга

11 166,0

18

Программа «Профилактика и ликвидация бешенства животных на территории г.Оренбурга»

625,0

19

Программа капитального строительства

190 000,0




Итого по программам:

555 461,4



Основные приоритеты в деятельности органов городского самоуправления на 2009-2011 годы:

1. обеспечение устойчивого функционирования наиболее важных систем жизнеобеспечения населения;

2. модернизация социальной сферы путем реализации национальных проектов в сфере здравоохранения, образования и обеспечения населения доступным и комфортным жильем;

3. строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети, улучшение благоустройства и озеленения города;

4. повышение эффективности использования муниципальной собственности, земли и недвижимости;

5. создание условий для развития эффективных производств, поддержка предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6. сохранение высокой динамики роста реальных доходов населения, увеличение платежеспособного спроса и снижение бедности;

7. обеспечение экологической и общественной безопасности жизни горожан и т. п.



Задача исполнительной власти города Оренбурга – администрации, совместно с представительным органом - Оренбургским городским Советом, используя накопленный потенциал, грамотно выстроить работу с целью повышения уровня предоставления населению услуг во всех сферах жизнедеятельности, обеспечения динамичного социально-экономическое развитие города и реализации приоритетных национальных проектов, активизации всех факторов, сбалансированного решения проблем города.
Достижение прогнозных показателей социально-экономического развития будет обеспечено согласованными действиями всех звеньев городской системы управления в соответствии с установленными приоритетами.
Каталог: power -> administration -> efficiency
power -> Доклад за 2014 год г. Петрозаводск Содержание Наименование раздела
power -> Письмо Министерства здравоохранения РФ от 23 сентября 2013 г. N 15-4/10/2-7138
power -> Доклад (отчет) Департамента образования, культуры и спорта
efficiency -> Доклад главы администрации города Оренбурга Арапова Евгения Сергеевича
power -> О перспективах развития ветроэнергетики в Республике Казахстан
power -> Счетная палата города Оренбурга Заключение Счетной палаты города Оренбурга на проект решения Оренбургского городского Совета «О бюджете города Оренбурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
1   2   3   4   5   6   7   8

  • Итого по программам: 555 461,4