Приложение 5 Регуляторная база ТЭЦ в странах-кандидатах в ЕС

Главная страница
Контакты

    Главная страница



Приложение 5 Регуляторная база ТЭЦ в странах-кандидатах в ЕС



страница22/32
Дата19.08.2017
Размер4.48 Mb.
ТипРеферат


1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   32

Приложение 5




Регуляторная база ТЭЦ в странах-кандидатах в ЕС

Болгария
Принятие «Акта об энергии и энергосбережении» в 1999 г. ознаменовало начало реформы энергетики и гармонизацию регулирующих положений страны с «Директивами ЕС об электроэнергии и газе. В декабре 2001 г. Государственное агентство по энергии и энергоресурсам было преобразовано в Министерство энергии. Была создана независимая Государственная комиссия по вопросам регулирования энергии, уполномоченная выдавать лицензии и устанавливать цены на электроэнергию, природный газ и ЦТ.121


Фактически, едва ли есть конкуренция на рынке тепла, поскольку производство тепла – это местная монополия. Однако элемент конкуренции существует в отношении электрического отопления, так как тепло от ТЭЦ можно заменить электрическим отоплением, которое является сейчас менее дорогостоящим. Некоторые производители строят свои собственные источники тепла, что уменьшает спрос на тепло ТЭЦ.
Начиная с 2002 г., цена топлива определяется применением метода остаточной стоимости. По этому методу электростанции делятся на две группы: станции, основным продуктом которых является электроэнергия, а тепло – дополнительным (вторичным), и станции, основным продуктом которых является тепло, а электроэнергия - дополнительным.
На станциях, основным продуктом которых является электроэнергия, а тепло – дополнительным (вторичным), считается, что расходы на производство электроэнергии равны расходам при идеальном конденсационном производстве с использованием турбины, которая генерирует такое же количество и качества пара, как турбина с когенерационным циклом. Цена на электроэнергию обычно устанавливается в соответствии с Декретом об установлении и использовании ставок, взимаемых за электроэнергию, путем определения расхода идеального топлива на каждую единицу идеального конденсационного режима работы и соответствующих турбин с отбором и сопротивлением пара.
На электростанциях, основным продуктом которых является тепло, а электроэнергия – дополнительным, цена электроэнергии для всех производителей устанавливается равной рыночной цене, независимо от отдельных расходов станции. В настоящее время цена определяется как цена за энергию на самой дорогой действующей конденсационной станции с электроэнергетической системой плюс надбавка, установленная регулирующим органом.
Применение надбавок продиктовано требованием «Закона об энергии» о том, что цена когенерационной электроэнергии должна быть льготной для стимулирования производства такой энергии.122

Чешская Республика


Новый «Акт об энергии» принят в декабре 2000 г. и вступил в силу 1 января 2001 г. Законодательство привело энергетику и газовую отрасль в соответствие с Директивами ЕС. Законодательство определяет производство, передачу, распределение и торговлю электроэнергией как виды предпринимательской деятельности в энергетике, каждый из которых требует лицензии, выданной Управлением по вопросам регулирования энергии.123
Министерство промышленности и торговли (MIT) несет общую ответственность за энергетическую политику, включая общеполитические цели, развитие энергетики, надзор за отраслью и изменением климата. Министерство финансов отвечает за тарифы, право собственности и конкуренцию. Министерство по вопросам окружающей среды имеет портфель, который охватывает регулирование и контроль выбросов, изменения климата и определенные вопросы, связанные с атомной и энергетической политикой.
С января 2001 г. Управление по вопросам регулирования энергии (ERO) выполняет основные регулирующие функции. Деятельность ERO по ценовому регулированию логически вытекает из концепции дерегуляции, которая определена законами и вводимыми в силу декретами.
Управление защиты экономической конкуренции при Министерстве финансов – антимонопольный орган, и энергорынок является его юрисдикцией.124
Строительство новых тепловых электростанций мощностью более 30 МВтt должно утверждаться MIT, а станции меньшей мощности утверждаются региональными органами власти. Критерии для утверждения в обоих случаях включают использование внутренних и местных источников энергии, энергосбережение и платежеспособность компании-инвестора. Не существует обязательных компенсационных тарифов между теплогенерирующими компаниями и теплораспределительными компаниями, и цены фиксируются в контракте. Продажа электроэнергии должна составлять до 80% доходов ЦТ. Либерализация рынка электроэнергии, вероятно, приведет к снижению цен на электроэнергию и уменьшению дохода операторов ТЭЦ. Для смягчения этого влияния новый «Акт об энергии» включает обязательство для передающих и распределительных сетей покупать электроэнергию, произведенную ТЭЦ, поэтому генерирующие компании и покупатели не будут договариваться о цене. Новый «Акт» содержит также обязательство покупать тепло, произведенное ТЭЦ, в результате производственных процессов, энергию из возобновляемых источников тепла и экологически чистого мусоросжигания.
Фиксированные цены на тепло для промышленности отменены в 1994 г., правила ценообразования по формулам определения затрат остаются. С января 2001 г. ERO регулировало тарифы для бытовых потребителей с применением метода издержки плюс установленная прибыль для каждой сети. Тарифы для 50% бытовых потребителей, которые не имеют индивидуальных счетчиков и регуляторов расхода, рассчитываются на основе площади помещений и/или количества человек в квартире. Такая усложненная система тарифов не точно отражает потребление тепла и не поощряет энергосбережение. Дотации на отопление отменены в 1996 г., но ставка НДС остается равной 5%.
Сейчас готовится новое регулирующее положение о распределении затрат на цены электроэнергии и тепла ТЭЦ.
Декреты о ценовом регулировании тесно связаны с правилами, применяемыми к ведению отдельных документов, подтверждающих доходы, расходы и прибыли отдельных регулированных видов деятельности. Эта часть концепции регулирования принимает во внимание директивы о прозрачном установлении цен и тарифов и прозрачности и стабильности регуляторных процедур. Регулированные и нерегулированные виды деятельности строго разделены. Концепция регулирования учитывает открытие рынка и унифицирует этапы регулирования для всех отраслей.

Декрет о содержании экономической информации и процедурах ценового регулирования в энергетике устанавливает принципы и процедуры регулирования цен в энергетике, газовой отрасли и теплоснабжении, включая графики подготовки представления предлагаемых цен. Этот декрет определяет также условия, которые могут применяться, и необходимую экономическую информацию, которую держатели лицензий должны представлять в ERO. Декрет содержит процедуры ценообразования вместе с требованиями прозрачности этих цен, исключения кросс-дотаций среди соответствующих категорий конечных потребителей и принципы их защиты в случаях, когда конкуренция невозможна. Определены основные условия, установлены виды деятельности, подлежащие регулированию, и разъяснены методы, применяемые для ценового регулирования соответствующих видов деятельности.


Бухгалтерский учет производства и распределения тепловой энергии ведется отдельно. Установлена система повышения цен, различная для производства без распределительных теплопроводов и производства с распределительными теплопроводами. Регулированная цена содержит все затраты, обеспечивая конкретный вид деятельности обоснованной прибылью.
В первом периоде регулирования, регулирование и лимитирование применяются к ценам тепловой энергии для бытовых потребителей. Со второго периода регулирования предполагается, что положение с регулированием будет подобным положению с электроэнергией и газом. Лимит на ежегодный рост цен на тепло для бытовых потребителей определяется коэффициентом скользящей шкалы надбавок и скидок. Этот коэффициент для конкретного года устанавливается решением ERO о ценообразовании.125
Эстония
«Акт об энергии» (EA) 1997 г. регулирует задачи сетевых операторов по энергии, теплу, газу и жидкому топливу. EA устанавливает различие между трейдерами топливом и энергией, занимающими господствующее положение на рынке, и остальными. Согласно EA, энергокомпании должны вести отдельный учет производства, передачи, распределения и торговых операций с топливом и энергией.
В 1998 г. создана Инспекция энергорынка (EMI) – правительственное учреждение в структуре Министерства экономики. Его основные цели – поощрение конкуренции на энергорынке и мониторинг его развития. Задачи EMI включают лицензирование и оценку тарифов. В зависимости от величины обязательства покупать энергию из возобновляемых источников, оператор распределительной сети может обращаться в EMI для снижения скорости передачи, применяемой сетевым оператором. EMI может также проверять финансовую стабильность участников рынка и выступать против хищнического поведения, особенно в монопольных участках отрасли.126
Уменьшение объема производства ЦТ и когенерации вызвано спадом в промышленности в первой половине прошлого десятилетия, конкуренцией альтернативных источников отопления (небольшие газовые установки) и относительно высоким уровнем цен централизованного отопления (из-за больших потерь). В прошлые годы потребление ЦТ еще уменьшалось в результате энергосберегающих мер и инвестиций в энергосбережение, осуществленных потребителями и энергетическими компаниями.
Себестоимость тепла выросла за последние годы, и увеличение себестоимости варьируется на разных производящих станциях. Основные причины увеличения затрат – это более высокая себестоимость топлива и меньшее потребление. Диапазон цен на тепло очень широкий. Некоторые компании ЦТ ввели формулы расчета цен для корректировки цен на тепло в соответствии с быстро меняющимися ценами на топливо.

Поставщики тепла обычно являются монополиями в сфере обслуживания. Существует конкуренция с поставщиками альтернативной энергии (в основном индивидуальные котельные).


Нет утвержденной методологии распределения затрат на ТЭЦ. Метод энергии (физический) применяется на практике, и этот метод распределяет большинство выгод на электроэнергию.
Венгрия
Новый «Акт об электроэнергии», соответствующий требования ЕС, принят Парламентом в декабре 2001 г. Он должен подготовить Венгрию к введению открытия рынка в энергетической отрасли. Новое законодательство упрощает деятельность по лицензированию и разрешает осуществлять проекты электростанций на рыночной основе. Важным изменением является то, что «Акт» частично отменил регулированную цену на электроэнергию, проданную производителями трейдерам и трейдерами квалифицированным потребителям. Регулированные цены останутся в передаче, распределении, эксплуатации систем и для коммунальных предприятий.127
Министерство экономики отвечает за регулирование отрасли. Министерству помогает Венгерское управление энергии (Magyar Energia Hivatal, MEH), которое является административной организацией. Министерство определяет цены для конечного пользователя и обладает полномочиями по вопросам, касающимся строительства новых станций. Однако эти решения в отношении некоторых больших станций принимает Парламент. Министерство может также влиять на структуру отрасли и крупные операции с капиталом.
Венгерский регулятор (MEH) создан в 1994 г. и отвечает за электроэнергию и природный газ. MEH осуществляет консультативную деятельность и техническую поддержку, а также выполняет некоторые текущие обязанности. MEH отвечает за лицензирование и выдачу разрешений на строительство генерирующих и передающих мощностей, применение отдельных сборов, основанных на решении о средних ценах, и обеспечение данных для принятия решений о ценах Министерством, надзор за деятельностью владельцев лицензий, мониторинг рынков, а также мониторинг и обеспечение применения норм и правил использования сетей, норм и правил диспетчеризации и норм и правил распределения. Оно отвечает также за защиту потребителей и урегулирование жалоб потребителей, утверждение сроков контрактов, в которых участвуют регулированные стороны, и выступает посредником в урегулировании споров между участниками рынка. На решения MEH можно подавать апелляции в суд.
Закон о конкуренции не применяется к действиям, основанным на заказах венгерских органов власти в энергетике. Так, Управление экономической конкуренции не рассматривает случаи злоупотребления господствующим положением, если жалоба связана с ценовой политикой в области электроэнергии, а направляет эти дела на рассмотрение MEH. MEH и Управление экономической конкуренции должны утверждать крупные слияния и приобретения компаний.128
Крупные теплоэлектростанции обладают монополией на теплоснабжение, потому что существует только одна сеть ЦТ и другим поставщикам тепла не разрешается подавать тепло в сеть. Однако газовые компании могут развить газораспределительные сети параллельно системам ЦТ. «Закон о централизованном теплоснабжении» 1998 г. обеспечивает основу для общего регулирования ЦТ в бытовой и коммунальной сфере. Закон возлагает ответственность за лицензирование и административный контроль теплогенерирующих компаний и поставщиков на Венгерское управление и муниципалитеты. Производители тепла, которые вырабатывают тепло на государственных станциях, находятся в компетенции Управления энергии, и надзор над их деятельностью по производству электроэнергии также осуществляет Управление. Правила поощрения согласно «Закону о централизованном теплоснабжении» предоставляют возможность определения городских районов для ЦТ и распределения выгод ТЭЦ на тепло и энергию.
В «Акте об электроэнергии» предусмотрены специальные положения о поощрении ЦТ и ТЭЦ, содержащие обязательную покупку всей когенерационной электроэнергии на основе ЦТ и гарантированные цены на всю когенерационную электроэнергию на основе ЦТ до 50 МВт.
Прямые ценовые дотации на энергию, подключенную к сети, прекращены в Венгрии в 1992 г. Министр экономики устанавливает официальные цены на пар и горячую воду, вырабатываемые на государственных станциях и продаваемые компаниям ЦТ. Муниципалитеты устанавливают официальные цены на ЦТ для бытовых и коммерческих потребителей и обычно пытаются минимизировать прибыли из-за социальной необходимости. Результатом этого стало постоянное отсутствие капитала в компаниях ЦТ, что не дает им возможности делать крупные инвестиции, и они могут лишь поддерживать существующую систему. «Закон о ценах» 2000 г. предусматривает официальные цены в соответствии с принципом «перекладывания возросших издержек в цену», т.е., официальные цены, определяемые себестоимостью, и ЦТ оперируют в среде официальных цен.
Министр экономики устанавливает официальные цены на природный газ, и существует кросс-финансирование цен газа как льгота малым потребителям газа. Министерство устанавливает также официальные цены на тепло от электростанций, что приводит к кросс-финансированию электроэнергии за счет тепла.
Применяются пропорциональный (экономический) и социальный метод распределения затрат на электроэнергию и тепло ТЭЦ. Однако предлагается основанный на рынке подход, который будет сочетанием пропорционального и социального метода, то есть, подход больше ориентирован на предпринимательство.129
Латвия
Открытие латвийского энергорынка официально началось в 2000 г. в соответствии с положениями «Закона об электроэнергии». В настоящее время продажи электроэнергии в Латвии основаны, как правило, на двухсторонних соглашениях, заключаемых между «Латэнерго» и потребителями.
Департамент энергии Министерства экономики отвечает за концепции развития энергетики и управляет и анализирует топливно-энергетический баланс, разрабатывает проекты внутренних соглашений по вопросам энергии, координирует эффективное использование энергоресурсов, анализирует инвестиционные проекты по энергии и участвует в регулирующей деятельности, касающейся энергетических компаний.
Комиссия по регулированию коммунальных услуг – независимое государственное учреждение, отвечающее за регулирование энергии, телекоммуникации, почтовый и железнодорожный секторы в соответствии с законом «О регулирующих органах коммунальных служб» и соответствующими регулирующими положениями в регулированных секторах. Секторы электроэнергии, газа и теплоснабжения снабжаются исторически сложившимися монополиями. Регулирование коммунальных служб предназначено для предотвращения злоупотреблений монопольной энергией и предоставления потребителям услуг адекватного качества по разумной цене. Электроэнергия и газ регулируются Комиссией по регулированию коммунальных услуг, а теплоснабжение – компаниями, созданными соответствующими муниципалитетами на уровне местного самоуправления.
Цели латвийского регулирования – предоставить пользователям высококачественные, бесперебойные и безопасные коммунальные услуги по экономически обоснованным ценам (тарифам), стимулировать эффективность и устойчивое развитие коммунальных услуг путем обеспечения уровней доходности, которые не противоречат преобладающим экономическим условиям, и поощрять экономически оправданную конкуренцию в регулированных отраслях. Для достижения указанных выше целей, регулятор устанавливает методологию расчета тарифов, утверждает тарифы для компаний, выдает лицензии, осуществляет надзор за реализацией установленных условий, осуществляет надзор за соблюдение компаниями требований к качеству и защите окружающей среды, технических норм, стандартов и внесудебное урегулирование споров.130
Латвия ввела также нормативное положение о требованиях к ТЭЦ и процедуры, с помощью которых следует определять закупочную цену произведенного излишка электроэнергии. Методология распределения затрат на энергию и тепло ТЭЦ основана на альтернативном методе снабжения электроэнергией, который распределяет все выгоды производства КТЭ на электроэнергию. Сейчас закупки газа малыми потребителями газа дотируется, поэтому конкурентоспособность тепла ТЭЦ слабая по сравнению с газовыми отопительными установками, если применяется этот метод. Однако дотации мелким потребителям газа будут уменьшаться в соответствии с будущими изменениями тарифов на газ.
Литва

«Закон об энергии» 1995 г. был обновлен и принят Парламентом в 2000 г. Закон направлен на достижения соответствия с законодательством ЕС и требованиями к вступлению в ЕС. Установлена концепция, которую соответствующие законы об электроэнергии, газе и тепле делают более ясной. Закон очень общий и предусматривает обширные нормативные документы. Дата законов о тепле и газе – 2001 г.


За энергетику отвечает Министерство экономики. Однако ответственность за реструктуризацию сектора ЦТ почти полностью передана другим предприятиям. Министерство опирается на Литовское энергетическое агентство, которое было создано для помощи в подготовке нового законодательства и сбора информации об энергетике в целом. До окончания 1996 г. все постановления по тарифной политике подлежали прямому утверждению центральным правительством, но со времени создания Государственной контрольной комиссии по энергоресурсам и энергии, тарифную политику регулировал этот орган. Функции Комиссии – установление принципов ценообразования на электроэнергию и газ, утверждение тарифов, рассчитанных коммунальными компаниями, и защита потребителей.
Нет специального законодательства о ТЭЦ. Что касается энергетики, в настоящее время Контрольный пакет акций Литовской энергетической компании должен оставаться в государственной собственности, но предусматривается разделение деятельности по сбыту и распределению путем создания независимых компаний.
В 1999 г. Парламент принял закон о компенсациях потребителям с низким доходом. В случаях, когда счета за ЦТ и горячую воду превышают одну четвертую дохода домашних хозяйств, остаток компенсируется из государственного бюджета.
Основные конкуренты компаниям ЦТ – газораспределительные компании, которые более конкурентоспособны и легко отбирают лучших потребителей. Не существует общегосударственной политики, которая либо разрешала бы, либо ограничивала конкуренцию, но муниципалитеты крупных городов уже выпустили нормативные положения, ограничивающие замену поставщика тепла.
До 1997 г., когда ЦТ отделили от монополии «Литовская энергия» и передали муниципалитетам, эта отрасль полностью регулировалась Правительством. С июля 1997 г. муниципальные компании ЦТ регулируются муниципалитетами, а региональные компании ЦТ – национальной Контрольной комиссией по ценам на энергию и деятельности. С начала 1999 г., Комиссия начала регулировать тарифы на ЦТ для всех муниципальных компаний. Так, Комиссия может принимать необходимые решения по повышению тарифов, несмотря на политическое, социальное или иное давление. С другой стороны, Комиссия тесно сотрудничает с Ассоциацией муниципалитетов, и отдельные муниципалитеты помогают разрабатывать политику ЦТ, улучшать качество снабжения и энергосбережение. Тарифы пересматриваются дважды в год по формуле «издержки плюс», обеспечивающей покрытие затрат тарифами.131
Три из ТЭЦ страны используют метод энергии (физический) для распределения затрат на тепло и электроэнергию, а одна использует пропорциональный метод.132
Польша
Основной правовой основой регулирования энергетики является «Закон об энергии» 1997 г., дополнительное законодательство – закон о графике введения доступа для третьих сторон, три закона о принципах установления тарифов на тепло, электроэнергию и газ, а также закон об обязательной закупке электроэнергии и тепла из нетрадиционных и возобновляемых источников, а также об обязательной закупке электроэнергии, произведенной совместно с теплом.
«Закон об энергии» определяет принципы разработки национальной энергетической политики, принципы и сроки снабжения и использования топлива и энергии, включая тепло и деятельность энергетических компаний. Закон определяет условия проведения экономической деятельности в энергетике, налагает определенные обязательства на субъекты экономической деятельности и гарантирует им определенные права. Основная задача Закона – ввести конкурентный рынок в электроэнергетике и газовой отрасли. По этому закону, энергетические компании должны подписывать контракты на поставку электроэнергии, газа и тепла и должны соблюдать правило доступа третьих сторон, которое разрешает всем внутренним энергетическим компаниям равный доступ к сети линий электропередачи и газораспределительным сетям. Правило доступа третьих сторон ограничивается только электроэнергией и газом, произведенным внутри страны.
Министерство экономики отвечает за общенациональную энергетическую политику, а Энергетическое регулирующее агентство (ERA) наделено регулирующими правами. Создан новый механизм установления цен на энергию. Правительство постепенно переходит с централизованного установления цен на цены, являющиеся результатом конкуренции и определяемые производителями энергии под надзором ERA.
ERA создано для выдачи лицензий на производство, передачу, распределению и внутреннюю торговлю электроэнергией, газом и теплом. ERA также проверяет и контролирует тарифы, надзирает за контрактами на энергоснабжение и выступает посредником естественных монополий, таких как энергосистема. Внешняя торговля газом и электроэнергией требует лицензии Министерства экономики, и обязательное посредничество Польской нефтегазовой компании (газ) и Польской энергосистемы (электроэнергия) требуется для распределения на локальном уровне.

«Закон об энергии» определяет сферу применения регулирования в отношении тарифов, установленных ERA. Регулирование включает анализ затрат и проверку, а также определение коэффициента планируемого улучшения состояния энергетической компании с учетом ожидаемых изменений условий экономической деятельности. Основной принцип установления тарифов – минимизация затрат поставщиков и потребителей. Согласно «Закону об энергии» тарифы на тепло, электроэнергию и газ должны обеспечить покрытие затрат поставщика и одновременно защищать потребителя от неоправданного уровня цен.


Процедура установления тарифов в основном применяется к каждому предприятию и ERA. Роль регулятора очень значительна; повышение цены должно быть целесообразным и хорошо обоснованным. Польская система установления тарифов сложна и направлена на детальное отображение структуры затрат. Формулы установления цены привели к усложненным системам тарифов – как правило, каждая котельная и зона сбыта даже в пределах одного и того же города могут иметь разные тарифы.
Цена на электроэнергию, произведенную когенерацией, регулируется Законом о тарифах на электроэнергию 2000 г. Цена электроэнергии рассчитывается на основе средней цены на энергию конденсационных станций (альтернативный метод снабжения электроэнергией). Затраты могут включать только обоснованные затраты. Обоснованные затраты распределяются на тепло и электроэнергию, а ERA контролирует тарифы и на тепло, и электроэнергию.
Румыния
Правительственный декрет, временное постановление об электроэнергии и тепле опубликован в 1998 г. для регулирования деятельности по производству, передаче, распределению и снабжению в энергетике и теплоснабжении. Он устанавливает также правила импорта и экспорта электроэнергии и предусматривает конкуренцию в производстве и снабжении электроэнергией. Это постановление предусматривало также создание Управления по регулированию электроэнергии и тепла (ANRE), которое начало деятельность в марте 1999 г. С тех пор оно выдавало первые лицензии на различные виды деятельности разукрупненного рынка Румынии.
Комитет по урегулированию споров на рынке электроэнергии (CADPEE) также был создан дополнительно к ANRE, так как споры возникают в основном из-за несоблюдения или неправильного понимания действующих правил. Этот Комитет представляет собой очень важный и эффективный фактор в обеспечении согласованного действия рыночных механизмов. Он отвечает за компетентное решение всех проблем и своими решениями он поддерживает систему регулирующих положений и контрактов.
Румынский розничный рынок электроэнергии действует в соответствии с регулирующими положениями ANRE и процедурами, опубликованными OPCOM, в соответствии с действующим законодательством. В румынской системе контракт на закупку электроэнергии у независимого производителя энергии подписывается между продавцом (независимым производителем энергии) и поставщиком/производителем. Контракт регулируется, когда объемы установлены и цены согласованы сторонами.133
Метод, применяемый Национальным регулирующим агентством по электроэнергии и теплу для распределения затрат на когенерационную электроэнергию и тепло, основан на сравнении всех затрат комбинированного производства и расчетных затрат на раздельное производство (пропорциональный метод). Затраты подразделяются на следующие категории: топливо, инвестиции и др. Для каждой категории затраты распределяются на электроэнергию и тепло, чтобы поддержать доходность когенерации обоих видов энергии. Методология принята в 2000 г.134
Словакия
«Акт об управлении энергией» (EMA) определяет права и обязанности различных участников, а также условия экономической деятельности в энерго-, газо- и теплоснабжении, включая эффективность. Цель EMA – вести энергетику к ориентированной на рынок системе в соответствии со стандартами ЕС. EMA устанавливает меры по предотвращению критических ситуаций в энергетике, включая условия государственного вмешательства, а также условия надзора за энергорынком. В отношении теплоснабжения EMA определяет основные условия регулирования теплоснабжения, закупки и оценки тепла, а также принципы рассмотрения незаконного использования тепла.

Министерство экономики и, в частности, его Департамент энергетической политики и Департамент энерго- и теплоснабжения отвечают за обеспечение соблюдения энергосберегающих мер. Однако оперативная ответственность возложена на специализированные агентства. Словацкая энергетическая инспекция (SEI) действует как регулирующий орган, а Словацкое энергетическое агентство (SEA) действует как научно-исследовательская, консультативная и коммерческая аудиторская организация.135


Правила ценообразования, предназначенные для моделирования ценовой конкуренции, содержатся в «Акте Словацкого Национального Совета 1996 г. До 2003 г. регулирование в области цен и тарифов в энергетике осуществляло Министерство финансов. Регулирование в области экономической конкуренции осуществляется Антимонопольным управлением, а в области конъюнктуры рынка – Министерством экономики. Независимое Регулирующее управление сетевой отрасли будет устанавливать и регулировать цены всех естественных монополий, включая снабжение электроэнергией и теплом, начиная с 2003 г.136
Не существует единого и окончательного метода для точного распределения затрат на тепло и электроэнергию ТЭЦ. Цены тепла ТЭЦ являются результатом расчетов, сделанных производителями, в зависимости от их метода распределения затрат на производство тепла и энергии.137
Словения
«Акт об энергии» ввел в 2001 г. энергорынок с целью модернизации энергетического режима в свете современных тенденций развития. В то же самое время, Акт представляет собой важный шаг в гармонизации национального законодательства с законодательством ЕС в этой области. Он разрешает конкуренцию на энергорынке и устанавливает эффективное регулирование энергоснабжением. Так были заложены краеугольные камни создания и открытия энергорынка.
Энергетическое агентство создано «Актом об энергии» для регулирования функционирования рынка электроэнергии и рынка, и в январе 2001 г. оно начало работать. В течение года оно активно участвовало в процессе открытия рынка электроэнергии на всех уровнях и обеспечило основные условия его постепенного развития.138
Фиксированные тарифы на подачу электроэнергии существуют для мелких производителей, а оператор распределительной сети обязан покупать всю электроэнергию у квалифицированных производителей до 1 МВт подключенной мощности. Министр энергии устанавливает цены по согласованию с Энергетическим агентством. Для более крупных генерирующих компаний цена на электроэнергию фиксирована на открытом рынке.139 Рассматривается государственная поддержка ТЭЦ. Наиболее вероятно, что она будет основана на фиксированных тарифах на подключение или системе зеленых сертификатов.

Все производители/распределительные компании сейчас используют единую методологию расчета тарифов. Методология разработана на основе подобных методологий в некоторых европейских городах с учетом также специфики ситуации в Словении.



Каталог: curated
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   32