Приложение 1 Политика и методы поощрения ТЭЦ в государствах-членах ЕС

Главная страница
Контакты

    Главная страница



Приложение 1 Политика и методы поощрения ТЭЦ в государствах-членах ЕС



страница19/32
Дата19.08.2017
Размер4.48 Mb.
ТипРеферат


1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   32

Приложение 1




Политика и методы поощрения ТЭЦ в государствах-членах ЕС

Австрия
КПТЭ – широко распространенная технология в Австрии, дающая 77% тепловой электроэнергии. Многие ТЭЦ используются для обеспечения ЦТ и тепла для промышленных целей. Большинство ТЭЦ и станций работают на природном газе, но также есть электростанции на мазуте и угле. Будущее развитие ограничено из-за того, что ТЭЦ используются широко уже сегодня.34


Австрия полагается на сочетание рыночных сил и действий правительства для достижения хорошо сбалансированного энергорынка для КТЭ и ЦТ путем устранения несовершенства рынка. Движущей силой была возможность производства тепла вместе с энергией или без нее, либо на ТЭЦ, либо в котельных, которые поддерживали различными схемами. Проекты ТЭЦ и ЦТ, начатые до окончания 1993 г., поддерживались финансовой помощью, предоставляемой в форме грантов в сотрудничестве с Länder (штат или графство). Гранты предоставлялись на энергосберегающие меры, например, на системы рекуперации теплоты, улучшение теплоизоляции, на ТЭЦ, на переход с топлива на ЦТ и деятельность, связанную с охраной климата и снижением выбросов CO2. Для малых и средних предприятий гранты покрывали до 35% инвестиционных расходов, для больших предприятий - до 30%. Гранты управлялись "Oesterreichische Kommunalkredit" по поручению Министерства защиты окружающей среды, молодежи и семьи Австрии. Система грантов для поощрения ТЭЦ и ЦТ завершилась в 1998 г. Была создана рациональная основа для дальнейшего развития ТЭЦ и ЦТ на конкурентном энергорынке.
Значение ТЭЦ и ЦТ отражено также в австрийском «Акте о либерализации энергетики» от 1 декабря 2000 г. (ELWOG 2000). Акт предусматривает, что Länder могут обязывать компании энергосистемы приобретать электроэнергию у ТЭЦ, при условии, что они обслуживают государственное ЦТ, и что минимальная плата за кВт·ч может быть предоставлена только за электроэнергию, вырабатываемую ТЭЦ, и тоже при условии, что они обслуживают государственное ЦТ.
Новый «Акт о зеленой электроэнергии» принят в июле 2002 г., и большинство его положений вступят в силу 1 января 2003 г. «Акт о зеленой электроэнергии» управляет помощью на производство зеленой энергии и ТЭЦ во всей стране, устанавливая один тариф для ТЭЦ по всей стране. Это означает, что конечные потребители и торговцы электроэнергией в Австрии вносят вклад в равной мере в финансирование необходимой помощи. Однако ни «Акт о либерализации», ни «Акт о зеленой электроэнергии» не предусматривают продолжение этой системы после 2004 г.35
Бельгия
Валовое производство электроэнергии ТЭЦ составляет около 5% всей выработки электроэнергии. Имеющаяся мощность ТЭЦ приходится, в основном, на промышленность, некоторые крупные станции используются в коммерческих целях. Большинство промышленных станций находится во Фландрии. Когенерационные станции в основном работают на природном газе или на нескольких видах топлива. Качество когенерации – важный фактор, и ее применение должно привести к общему снижению потребления первичной энергии. ТЭЦ – экономически конкурентные по сравнению с раздельным производством электроэнергии и тепла, только если они работают на топливе с высоким КПД и если существует соответствующая тепловая нагрузка.36
«Национальная программа по оборудованию» 1995 г. для энергетики призывала к децентрализации производства энергии в 1000 МВтe, которую должны были обеспечить в основном промышленные ТЭЦ к 2005 г. Цель почти достигнута. Программа вводила соглашения о партнерство, цены в которых содействуют ТЭЦ. Соглашения заключали между крупными когенерирующими компаниями и Electrabel или энергораспределительными компаниями. По этим стандартным контрактам Electrabel или распределительные компании соглашались покупать электроэнергию у высококачественных ТЭЦ по привлекательным тарифам. Electrabel также давал согласие, что если когенерирующим компаниям понадобится больше энергии, чем они могут произвести, они будут снабжены ею по конкурентным ценам. «Программа по оборудованию» была заменена «Индикативной программой по производству электроэнергии» в 2002 г. «Индикативная программа» уделяет особое внимание методам производства с низкими выбросами ПГ, таким как ТЭЦ.
Фактическое поощрение ТЭЦ – это задача на региональном уровне, поэтому меры в упомянутых выше Программах следует осуществлять на региональном уровне. Роль федерального правительства ограничена установлением цен на электроэнергию и тепло, вырабатываемые ТЭЦ.
Регионы содействуют ТЭЦ для повышения энергосбережения и снижении выбросов CO2. Цель Фламандии – установить дополнительную мощность ТЭЦ в1800 МВтe к 2005 г. Валлония и Брюссель еще не установили контрольные цифры.
Широкий спектр региональных мер существует для содействия высококачественному ПКТЭ. Фландрия и Валлония создали организации для содействия ТЭЦ, и на установку, исследования и разработку ТЭЦ существуют дотации. Льготы предоставляются производителям и потребителям КТЭ путем предоставления им квалификации на либерализованных рынках электроэнергии и газа раньше, чем другим генерирующим компаниям и потребителям. ТЭЦ также имеют право выбирать поставщика для любого дополнительного количества электроэнергии, которая им может потребоваться, включая резервную энергию и, в случае промышленных ТЭЦ, электроэнергию, которую они не могут охватить своей выработкой.
В отличие от Фламандской схемы зеленых сертификатов, где сертификаты выдаются только энергоустановкам на возобновляемых источниках энергии, закон о либерализации рынка электроэнергии в Валлонии делает возможным использование зеленых сертификатов для поощрения ТЭЦ. Это осуществляется посредством выдачи сертификатов, основанных на объемах выбросов CO2, которых удалось избежать при использовании ТЭЦ по сравнению с выбросами, которые были бы от раздельного производства тепла и энергии станциями на ископаемом топливе. Как это изменится, когда во всем ЕС в 2005 г. начнет действовать «Схема торговли квотами на выбросы», еще неизвестно.
Во всех регионах ТЭЦ разрешается не облагать налогом до 13,5% себестоимости их первоначальных инвестиций в КТЭ из их налогооблагаемой прибыли. Регионы могут использовать эти средства на дотации технико-экономических обоснований и инвестиционных затрат ТЭЦ.37
Фламандия реализовала предложения Комиссии ЕС о квалификации ТЭЦ на основе «нормы качества». Только те процессы КПТЭ, которые экономят не меньше 5% сверх потребления при нулевой рентабельности по сравнению с раздельным производством энергии (КПД 50%) и тепла (КПД 90%), получают квалификацию, и их объем производства принимается за основу для выдачи сертификатов (Vlaamse Regering, 2001).
В новых предложениях Фламандии (Vlaamse Regering, 2002) о сертификатах ТЭЦ, имеются точные цифровые показатели, включенные в квоты, которых нужно будет достичь в 2004-2013 гг. Квоты определяются на основе «экономии энергии на ТЭЦ», и экономия рассчитывается по повышенной на 5% «норме качества». За каждый МВт·ч энергии, сэкономленной на высококачественной установке КТЭ, полагается один сертификат.
Каждая распределительная компания энергосистемы и каждый поставщик электроэнергии во Фландрии должен представить сертификаты ТЭЦ регулятору. Количество сертификатов в год – это процент энергии в МВт·ч, которая была поставлена конечному пользователю в предыдущем году.38
Дания
ТЭЦ вырабатывают около 50% производства электроэнергии, в основном вместе с сектором ЦТ. ЦТ охватывает почти 50% спроса на энергию для отопления тепла. Газ – основное топливо на ТЭЦ, за ним следует топливо из отходов и биомасса. Большинство станций снабжены низконапорными турбинами, что способствует продолжительному сроку службы. ТЭЦ и ЦТ имеют хороший имидж у общественности Дании. Большая часть когенерационного потенциала уже развита, но некоторые возможности для роста существуют в бытовом секторе и на крупных промышленных станциях.39
Энергетическая политика Дании направлена на обеспечение экономически эффективной энергетики с высокой степенью надежности снабжения. Этого необходимо достичь экологически устойчивым способом. Разработана политика в рамках программы, которая может соответствовать глобальной задаче предотвращения риска изменения климата. В энергетической политике основное внимание уделяется государственным мерам борьбы с выбросами CO2.
Развитие ТЭЦ было единственной важнейшей целью политики для достижения стабилизации и снижения выбросов CO2. ТЭЦ – краеугольный камень планирования Дании в области энергии. Большинство электроэнергии в Дании производится крупными ТЭЦ, снабжающими также теплом большие города. Есть также малые ТЭЦ в средних и малых городах, снабжающие теплом местные сети и учреждения, и промышленные ТЭЦ, снабжающие собственника энергией, как для производственных целей, так и отопления. Высокая эффективность выработки электроэнергии и тепла достигается посредством увеличения использования ТЭЦ и ЦТ. Рынок тепла гарантируется муниципальными регулирующими положениями, которые могут требовать подключения к системе теплоснабжения новых и существующих зданий в тех областях, где нет газораспределительных сетей. Около одной трети муниципалитетов пользуются своими полномочиями по обязательному подключению. Много лет существовали большие дотации на строительство и эксплуатацию малых ТЭЦ, и дотации регулярно корректировались.40
Финляндия
ТЭЦ обеспечивают около 32% национальной потребности в электроэнергии. Они используются в основном для ЦТ и промышленного применения. Газ, уголь, остатки промышленной древесины и торф – это основные источники топлива. Существующий потенциал развивался без конкретной поддержки. Существует налог на топливо, использованное для производства тепла, но не для производства электроэнергии. Поскольку насыщенность уже высокая, потенциал роста сравнительно низок.41
ЦТ покрывает 48% всей потребности в отоплении жилья, и 75% ЦТ производится на ТЭЦ. Большинство предприятий ЦТ находятся в собственности муниципалитетов. Системы ЦТ охватывают почти все регионы Финляндии, где продажа ЦТ рентабельна. Общая практика строительства системы ЦТ состоит в том, что продажа ЦТ должна быть рентабельной, даже без ТЭЦ. С другой стороны, цена продажи ЦТ должна быть конкурентной с другими формами отопления.
Энергетическая политика Финляндии и ее «Национальная стратегия по климату» направлены на выполнение международных обязательств по снижению выбросов, установленных в Киотском протоколе. В финской энергетической политике отдано предпочтение ТЭЦ перед новыми производственными мощностями. Однако не предоставляются и не планируются дотации или другая законодательная помощь для повышения рентабельности крупной когенерации, за исключением применения биотоплива. Приоритетное положение обеспечивалось устранением барьеров для ТЭЦ. Электроэнергия, произведенная из топлива на основе древесных отходов, получает поддержку, которая равна налогу на потребление электроэнергии на МВт·ч. Небольшим, работающим на торфе ТЭЦ возмещается налог на топливо, чтобы сохранить их конкурентоспособность. Можно также обращаться за правительственными грантами на капитальные дотации до 25-30% инвестиционных затрат, но обычно гранты меньше.
Франция
ТЭЦ поставляют 2% выработки электроэнергии и используются, как правило, для крупного промышленного производства, в котором основными видами топлива служат газ и мазут. Сейчас Франция переживает период превышения производства над спросом в секторе производства электроэнергии. Нет конкретных контрольных показателей для ТЭЦ, и не ожидается существенного увеличения без значительных рыночных перемен.42
Ситуации ТЭЦ содействовали регулирующие положения, которые обязывали Electricity de France (EdF) и местные ненационализированные распределительные компании приобретать электроэнергию, произведенную когенерационными станциями и другими типами производства в интересах общественности. В настоящее время, схема будет касаться только малых и средних ТЭЦ меньше 12 МВт. За пределами этого лимита требуется административное разрешение, и Министерство промышленности согласилось утвердить проекты такого типа до кумулятивной энергоемкости в 1 ГВт в 2000 г. Цена закупки электроэнергии определяется правительством, и регулирующий электроэнергию орган оценивает дополнительные затраты, понесенные по этому обязательству, которые компенсируются Фондом производства электроэнергии для коммунального обслуживания. Тарифы на электроэнергию для ТЭЦ, возобновляемые источники энергии и тепло на основе отработавших газов рассчитываются для стимулирования частных инвесторов инвестировать в генерирующие мощности в соответствии с современным техническим уровнем каждой технологии производства энергии.43
Дополнительно к мерам, принятым для поощрения использования древесины, солнечной тепловой энергии и геотермальной энергии, развитие ЦТ, основанного на энергии из возобновляемых источников, произведенной на ТЭЦ и других станциях, будет поддерживаться налоговыми стимулами.
Германия
Когенерация составляет около 13% производства электроэнергии. Мощности равномерно распределены между промышленностью и ЦТ. Станции довольно современные, поскольку многие установки в Восточной Германии были модернизированы. Газ и уголь – основные виды топлива, используемые на электростанциях. Либерализация электроэнергии вызвала падение цен, что привело к закрытию многих станций.44
ЦТ используется в большой степени в бывшей Восточной Германии. Около 75% тепла, поставляемого в системы ЦТ, производится ТЭЦ, а остальное - котельными. Природный газ до некоторой степени заменил уголь, используемый на ТЭЦ и теплоэлектростанциях. Поскольку цены на электроэнергию снизились вследствие либерализации рынка, а цены на газ возросли, чтобы соответствовать ценам на нефть за последние несколько лет, многие муниципальные ТЭЦ сначала потеряли свою конкурентоспособность.
Упомянутые выше трудности, с которыми столкнулись ТЭЦ за прошедшие несколько лет, вызвали широкие дебаты по поиску соответствующих политических инструментов для обеспечения устойчивости ТЭЦ. Правительство решило включить в новую «Программу защиты климата» а) добровольные соглашения с промышленностью относительно экономии энергии, повышения энергосбережения или снижения выбросов CO2 и б) введение нового Закона о КТЭ, который будет поддерживать когенерацию привлекательными льготными тарифами на электроэнергию.
В августе 2001 г. правительство представило новый Закон о КТЭ. Закон направлен на снижение выбросов CO2 в 2005 г. примерно на 10 Мт и в 2010 г. на 20-23 Мт по сравнению с уровнями 1998 г. Закон вступит в силу до окончания 2010 г. Закон 2002 г. разрешает операторам ТЭЦ, подающим электроэнергию в государственную сеть линий электропередачи, получать премиальные выплаты до величины дохода, который они получили бы по рыночной цене. Законодательство устанавливает требования относительно отношения электрической энергии к тепловой для квалификации на получение премий. Премия меняется соответственно типу: существующие ТЭЦ, модернизированные ТЭЦ, существующие и новые малые станции (до 2 МВтe), и установки на топливных элементах. Ставки будут прогрессивно уменьшаться, начиная с 2004 г., за исключением установок на топливных элементов и новых небольших станций (до 50 кВтe). Выплаты прекратятся в 2010 г. для малых станций и для станций, построенных до 1990 г. и модернизированных в 2002 г. или позже. Для немодернизированных станций мощностью более 2 МВт, выплаты прекратятся в 2006 г., если станция введена в эксплуатацию до 1990 г.; для других станций выплаты прекратятся в 2009 г. Стоимость премий, предоставляемых в рамках льготных тарифов, может быть в принципе перенесена на потребителей электроэнергии с помощью цен на электроэнергию. Стоимость переносится пропорционально потреблению, но для крупных потребителей, под которыми имеются в виду те, что потребляют более 100 МВт·ч/год или те, у которых счета за электроэнергию составляют более 4% годового оборота, результирующее увеличение цены ограничено для сумм, превышающих 100 МВт·ч/год.
Дополнительно к выплатам премий, ТЭЦ поощряются освобождением от налогов. ТЭЦ с максимальной мощностью производства электроэнергии в 2 МВт, освобождаются от налога на электроэнергию для собственного потребления независимых производителей, и установки с минимальным КПД топлива в 70% освобождаются от налога на минеральное топливо.45
Греция
ТЭЦ обеспечивают 10% электроэнергии, в основном в промышленности. Однако большинство крупных промышленных установок уже действуют. На севере страны имеется небольшой рынок для ЦТ. Сейчас развивается газораспределительная сеть и рыночные барьеры устранены, так что доступ к сети возможен для нескольких производителей. Ожидается, что рост мощностей КТЭ произойдет в основном в средней промышленности и крупных коммерческих предприятиях.46
ТЭЦ поощряются главным образом инвестиционной поддержкой. Механизмы этой поддержки – «Законы о развитии» Греции, «Программа действий в области энергетики» (ПДЭ) на 1994-1999 гг. и «Программа действий в области конкурентоспособности» (ПДК) на 2000-2006 гг. Инвестор может выбирать предпочтительный для себя механизм дотаций. Требования к рациональному использованию топлива для квалификации на дотации составляют 60% для промышленности и 65% для обслуживающих отраслей. Дотации на инвестиции в рамках ПДК составляют 35%.
Согласно «Закону о развитии» 1998 г., инвестор может воспользоваться 40% дотацией на инвестиции. Большинство инвесторов предпочитает более низкие дотации в рамках «Программ действий», потому что они доступны в начале инвестиционного проекта, в то время как субсидии в рамках «Законов о развитии» выплачиваются только после завершения проекта. Закон о развитии 2773/99 вводит привлекательные компенсационные тарифы на электроэнергию, произведенную ТЭЦ. По экологическим причинам основное законодательство не разрешает устанавливать ТЭЦ или какие-либо иные промышленные объекты в районе Аттики (окрестности Афин). Существовали планы пересмотра законодательства, чтобы разрешить ТЭЦ с использованием природного газа.47
Ирландия
ТЭЦ обеспечивают 2% электроэнергии в основном в промышленность. Недавнее падение цен на электроэнергию и увеличение цен на газ привело к уменьшению жизнеспособности ТЭЦ. Правительство установило определенные контрольные цифры относительно выбросов CO2,, связанных с когенерацией в 2000 г. Ожидается, что КПТЭ возрастет из-за повышения спроса, прогнозируемого в крупной промышленности и коммерческом секторе.48
Конкурс на «Четвертую схему требований к альтернативной энергии» был начат в 1997 г. для поддержки конкурентного развития ТЭЦ. Целью конкурса было обеспечить новую установленную мощность в 25 МВтe на основе существующих подобных систем. Этот период стимулов привел к медленному, но постоянному развитию в стране.
В ответ на Киотский протокол правительство проявило заинтересованность в ТЭЦ. Согласно стратегии в результате использования КТЭ снижение выбросов составит 0,25 Мт CO2 в год к 2010 г. Национальная стратегия также содержит инициативы по полной либерализации ТЭЦ.49
Италия
ТЭЦ дают около 23% электроэнергии. Крупные промышленные станции преобладают над ТЭЦ. Сейчас либерализация отрицательно влияет на когенерационный потенциал, и схемы когенерации оказались неэкономичными по сравнению с электроэнергией, поставляемой энергосистемой. В настоящее время меры поддержки не применяются и не планируются. Некоторый рост ожидается в секторе бытовых потребителей и промышленности.50
Основываясь на прошлом законодательстве, ENEL, основная энергогенерирующая компания, занимающая господствующее положение в производстве, передаче, распределении и снабжении, должна была покупать электроэнергию, производимую из возобновляемых источников, отходов и когенерацией по ценам, которых можно было избежать, если бы ENEL должна была платить их за покупку электроэнергии, произведенную из других источников. Производители получали поощрительное вознаграждение, оплачиваемое всеми потребители. В потребители, выбранные ENEL в рамках этого положения, входили независимые ТЭЦ.
До 1992 г. инвестиции в ТЭЦ поддерживало государство. В 1992 г. было принято законодательство в поддержку строительства новых станций на возобновляемых источниках энергии и приравненных к ним станций, утилизирующих отходы иным способом. Поддержка заключалась в гарантированной покупке электроэнергии по фиксированной цене в течение первых 8 лет эксплуатации станции. Новым ТЭЦ также давали гарантированную цену, если их эквивалент КПД был больше 51%. В системе поддержки определение цены на электроэнергию для разных типов станций основывалось на затратах, которых можно было избежать, и дополнительных затратах станции конкретного типа. Поддержка привела к большому росту ТЭЦ с большими доходами для многих генерирующих компаний. Декрет утратил силу в 1997 г. в отношении новых станций, но станции, которые уже получили эти права и подписали контракты на покупку электроэнергии, все еще пользуются этими выгодами до окончания восьми лет с момента ввода в эксплуатацию.
Итальянский закон «О либерализации рынка электроэнергии» 1999 г. вводил зеленые сертификаты с квотами для станций на возобновляемых источниках за кВт·ч, произведенные в первые 8 лет эксплуатации. Он не вводил никакие квоты или подобные системы для ТЭЦ. Вместо этого, закон признает другие выгоды эксплуатации ТЭЦ, которые определяются, когда фактическое годовое производство приводит к значительному уменьшению первичной энергии по сравнению с раздельным производством электроэнергии и тепла.
С 1 января 2002 г. когенерационные станции освобождены от обязательства либо производить энергию из возобновляемых источников либо приобретать зеленые сертификаты, равные 2% электроэнергии, произведенной из традиционных источников. В начале 2002 г. Управление электроэнергии и газа определило условия, при которых ТЭЦ считается когенерационной. Критерии учитывают эффективность генерации и соответствующую экономию по сравнению с раздельным производством такого же количества энергии и тепла. Кроме того, была установлена минимальная величина в 15% для отношения тепловой ко всей электрической энергии, произведенной станцией.51
Люксембург
Производство ТЭЦ составляет 36% производства электроэнергии, но на фоне импорта 95% электроэнергии. Мощности находятся в основном в промышленности и используют, как правило, газ. Рост ТЭЦ ожидается во всех отраслях, особенно в промышленности.52
Надежность снабжения имеет большое значение в энергетической политике, и правительство поддерживает ТЭЦ. Правительственное регулирование с 1994 г. предоставило инвестиционный грант непромышленным когенирирующим компаниям. Выгоды программы ограничивались установленной мощностью в первые 5000 кВт, этот лимит был достигнут в 1997 г.
Национальный план «Устойчивого развития» 1998 г. устанавливает контрольные показатели для увеличения доли когенерации в потреблении электроэнергии в 2010 г. с 7% в 1997 г. до 15% . Существуют годовые дотации на установленную мощность в кВт, если снабжение электроэнергией происходит при пиковой нагрузке. Электростанции, использующие возобновляемые источники, получают такие же дотации, что и когенерирующие компании. «Постановление Великого герцога» 1996 г. содействует развитию ТЭЦ в муниципальных зданиях с помощью грантов за кВт установленной мощности при условии, что станция функционирует более 2500 часов в год с годовым КПД более 80%. В настоящее время действует регулирование от 2001 г., которое устанавливает систему грантов для финансирования поощрения рационального использования энергии и оценки возобновляемых источников энергии.
«Постановление Великого герцога» 1994 г. устанавливает компенсационные тарифы на электроэнергию от когенерации и возобновляемых источников. CEGEDEL (оператор распределительной сети) имеет обязательство покупать. Существует годовая дотация на кВт установленной мощности, если снабжение электроэнергией происходит при пиковой нагрузке. Когенерирующие компании получает такие же дотации, как и электростанции, использующие возобновляемые источники.53
Нидерланды
Доля ТЭЦ в производстве электроэнергии велика – примерно 38% всей генерирующей мощности. Используется в основном природный газ. Либерализация вызывает проблемы для ТЭЦ, поскольку цены на электроэнергию падают, а на газ - растут. Государственная поддержка ТЭЦ прекращена, за исключением сложных систем. Основная возможность увеличения ТЭЦ в будущем – внутренний рынок микрокогенерации.54
Энергетическая политика 1995/1996 гг. установила цель для КТЭ – в 2010 г. должна быть установлена мощность в 15000 МВт. Цель была повторена в «Белом документе о сбережении энергии» 1998 г. и включена в меры, которые позволят Нидерландам достичь контрольного показателя в соответствии с «Киотским протоколом».
«Акт об электроэнергии» 1989 г. содержал разнообразные стимулы для ТЭЦ, такие как обязательства для централизованной системы покупать излишек электроэнергии у ТЭЦ по цене, которую можно было избежать, дотации до 17,5% капитальных затрат, льготное ценообразование на природный газ для малых ТЭЦ и освобождение от оплаты резервной мощности и дополнительных услуг. Срок действия стимулов истек вместе с «Актом» в 1998 г. Меры поддержки привели к мощным инвестициям в децентрализованные мощности ТЭЦ на протяжении 1990-ых годов, часто со стороны энергораспределяющих компаний, создававших совместные предприятия с частными компаниями. Количество новых ТЭЦ было таким, что Sep (объединенные компании, производящие электроэнергию) вынуждены были ограничить объем производства от существующих, экономичных базовых станций, чтобы привести его в соответствие с превышением производства дорогими новыми ТЭЦ над спросом. Это привело к заниженному использованию и более высокой себестоимости. Цены, которые, как правило, падали бы на рынке при избыточной мощности, вместо этого выросли, чтобы возместить более высокую себестоимость Sep. В свою очередь, более высокие цены Sep поощряли децентрализованных поставщиков развивать больше ТЭЦ.
Жестокая конкуренция, при относительно низких ценах на электроэнергию в сочетании с высокими ценами на газ, замедлила развитие ТЭЦ, и поэтому Министр экономики объявил о мерах по поддержке ТЭЦ. В «Регулируемый налог на электроэнергию» было введено временное возмещение налогов за когенерационную энергию. Чтобы получить право на возмещение, станции должна иметь минимальный КПД в 60%. Это привело почти к неизменившемуся функционированию когенерационных станций.55 Вместо критерия в 60% можно подготовить предложение, основой которого будет реальная экономия топлива при раздельном производстве.
Правительство намерено применить ряд обязательств по коммунальным услугам, в основном, относительно энергосбережения, возобновляемых источников и ТЭЦ. Во-первых, поскольку в новом «Акте о природном газе» требуется, чтобы потребители электроэнергии покупали много зеленых сертификатов в соответствии с их фиксированной долей потребления энергии. Во-вторых, контролируемые потребители, которые владеют маленькими ТЭЦ мощностью до 2 МВт, имеют право продавать излишек своей энергии своему лицензированному поставщику, который должен покупать эту энергию. Ожидается, что крупные ТЭЦ будут конкурентными на либерализованных рынках.56
Португалия
ТЭЦ обеспечивают 11% потребности в электроэнергии, почти всю в промышленности. Падающие цены на электроэнергию сейчас ослабляют рынок когенерации. Однако правительство финансово поддерживает ТЭЦ. Растущие рынки продолжают наблюдаться в промышленности и бытовом потреблении.57
Закон 1988 г. предусматривал обязательства «должен взять» для сетевой компании REN (Rede Electrica Nacional), и льготные компенсационные тарифы были установлены в соответствии с ценой, которую платили конечные потребители. Декрет 1995 г. устанавливал минимальную величину КПД и минимальную утилизацию тепла, необходимые для квалификации ТЭЦ. Компенсационные тарифы для когенерирующих компаний мощностью менее 10 МВт рассчитываются в соответствии с ценой, которую платят конечные потребители в диапазоне тарифов на напряжение от среднего до высокого, где для квалификации требуется минимальный КПД в 55%. Для когенерирующих предприятий мощностью более 10 МВт, компенсационные тарифы основываются на затратах, которых можно было избежать, рассчитываемых как себестоимость строительства новой ПГЭС. Платежи увеличиваются по мере возрастания величины удельного расхода тепла и доступности станции. Когенерирующие предприятия платят за свое подключение к энергосистеме. Декрет 538 от 1999 г. позволяет реализацию дочерним компаниям или компаниям, которые покупают тепло. Положение будет действовать десять лет.58
Испания
Электроэнергия, производимая ТЭЦ, составляет около 11% всего производства электроэнергии. Почти все когенерирующие мощности эксплуатируются независимыми производителями, как правило, отраслями промышленности. Размер установок обычно невелик: мощность 86% станций меньше 10 МВтe. В качестве топлива чаще всего используется природный газ, покрывая 72% всего производства ТЭЦ, после него идет мазут и другие виды топлива. Типичные отрасли, инвестирующие ТЭЦ, – производство керамических изделий и облицовочной плитки, пищевая промышленность, текстильная, химическая и целлюлозно-бумажная промышленность. До сих пор не строились крупные государственные когенерационные станции.59
Энергетическая политика – ответственность нового Министерства экономики и реализуется через офис Государственного секретаря по экономике, энергетике и малым предприятиям, который, в свою очередь, действует через Главное управление энергетической политики и шахт. Институт диверсификации и энергосбережения и Главное управление энергетической политики и шахт вместе работают над реализацией политики и мероприятий по содействию рациональному использованию энергии и диверсификации источников энергии.
Центральное правительство формулирует политику для смягчения изменений климата. Однако региональным органам власти разрешается адаптировать политику к своему конкретному географическому региону при условии, что они не искажают смысл национальной политики. Региональные органы власти играют важную роль в осуществлении политики в своих регионах, например, лицензировании установок для производства энергии из возобновляемых источников и ТЭЦ и поощрении энергосбережения.
Когенерация быстро распространилась в 1990-ых годов, особенно в промышленности, вследствие позитивной структуры рынка. Королевский декрет 1998 г. устанавливал систему благоприятствования электроэнергии, вырабатываемой из возобновляемых источников, и электроэнергии, вырабатываемой ТЭЦ. Декрет устанавливал систему гарантированной покупки для компаний, генерирующих электроэнергию с использованием возобновляемых источников и для когенерирующих компаний. Цены на излишки ТЭЦ состоят из средней цены на генерирующем рынке плюс надбавка за экономичность. Надбавка зависит от мощности станции, самая благоприятная установлена для мощности менее или равной 10 МВт; установленные мощности от 25 до 50 МВт не получают надбавки за экономию, а только среднюю цену на генерирующем рынке.
Надбавки ежегодно корректируют в соответствии с возросшими процентными ставками и средней ценой на электроэнергию. В случае когенерационных станций, корректировка надбавок учитывает также среднюю цену природного газа. Система надбавок была пересмотрена в 2002 г. с целью приведения ее в соответствие с изменением рыночных цен, доли установок на возобновляемых источниках в общем спросе на электроэнергию и их влияния на техническое управление системой.60
Швеция
ТЭЦ дают около 6% производства электроэнергии, с равномерным распределением на промышленные станции и ЦТ. Несмотря на сильный сектор ЦТ, в Швеции когенерация не развита широко. Конкуренция с гидро- и атомными станциями остается высокой, но потенциальный вывод из эксплуатации атомных станций будет способствовать перспективам ТЭЦ в долгосрочном периоде. Растущие рынки – сектор бытового потребления и промышленность, с некоторым увеличением объема ЦТ.61
Более 10 лет общая поддержка ТЭЦ в Швеции отсутствовала, и только ТЭЦ, использующие в качестве топлива биомассу, получали поддержку от правительства. В законе об энергии от 1997 г., поддержка ТЭЦ, использующих биомассу, была введена в форме инвестиционных взносов максимально до 25% всех инвестиционных затрат. Существовала также возможность получения гарантированной цены, если мощность станция составляла менее 1500 кВт. Кроме прямой поддержки ТЭЦ, была также косвенная поддержка, такая как поддержка на модификацию систем отопления домов с целью их подключения к сетям ЦТ.62
В марте 2002 г. Правительство Швеции представило свой законопроект об энергетической политике, названный «Сотрудничество в целях безопасного, эффективного и экологически благоприятного энергоснабжения».63 Политика снова подтвердила цели установленной в стране энергетической политики, а именно: i) создать условия для эффективного использования энергия и экономичного энергоснабжения в Швеции с малыми отрицательными последствиями для здоровья, окружающей среды и климата, ii) содействовать трансформации в экологически устойчивое общество, iii) содействовать созданию стабильных условий для конкурентной отрасли и обновления и развития промышленности Швеции и (iv) содействовать расширению сотрудничества в Балтийском регионе в отношении энергии, окружающей среды и климата. Закон об энергетической политике содержал также предложения о содействии экологически благоприятному производству электроэнергии из возобновляемых источников посредством программы торговых операций, на основе квот, с зелеными сертификатами на электроэнергию и укреплению конкурентоспособности ТЭЦ посредством освобождения таких станций от определенных налогов на энергоносители.
Великобритания
ТЭЦ дают около 6% всего производства электроэнергии. Большая часть установленной мощности приходится на промышленность. Недавние высокие цены на газ и низкие цены на электроэнергию (частичное падение в результате введения «Новых торговых соглашений об электроэнергии») создали коммерческие трудности для ТЭЦ.64
В 2000 г. правительство установило контрольный показатель мощности ТЭЦ в 10000 МВт к 2010 г. как важную часть «Программы предотвращения изменения климата». Оно ввело меры, такие как «Программа обеспечения качества ТЭЦ» и «Государственная энергетическая программа» для содействия развитию ТЭЦ.
«Программа обеспечения качества ТЭЦ» (ОКТЭЦ) сертифицирует энергосбережение и экологические характеристики схем КПТЭ. ТЭЦ хорошего качества освобождаются от сборов за изменение климата, удовлетворяют критериям для повышенных налоговых скидок на капитальные затраты при инвестициях в энергосберегающие технологии, и освобождаются от коммерческих ставок генерирующей станции и машинного оборудования на ТЭЦ.
Новая общегосударственная английская «Национальная энергетическая программа» направлена на содействие развитию коммунальной системы теплоснабжения (ЦТ) посредством грантов на установку новых станций и обновления устаревшей инфраструктуры и оборудования. Пересмотренный вариант «Директивы о политике в области планирования» предусматривает некоторые средства воздействия на местные органы планирования для поощрения проектных организаций к изучению возможностей энергосберегающих вариантов, включая вновь построенные ТЭЦ/ЦТ. Проектировщики электростанций должны показать, что они изучили возможности для ТЭЦ и идентифицировали тепловые нагрузки для отходящего тепла.65


Каталог: curated
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   32