Порядок выполнения работ по оформлению разрешительной документации, добыче, учету, хранению и отпуску общераспространенных полезных ископаемых при проведении строительно-монтажных работ

Главная страница
Контакты

    Главная страница



Порядок выполнения работ по оформлению разрешительной документации, добыче, учету, хранению и отпуску общераспространенных полезных ископаемых при проведении строительно-монтажных работ



страница3/12
Дата11.01.2017
Размер1.71 Mb.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Обозначения и сокращения


В настоящем документе применяются следующие обозначения и сокращения:

ГКН – государственный кадастр недвижимости;

ГРР – геолого-разведочные работы;

ГЭСН – государственные элементные сметные нормы;

ЕГРП – единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

ЗП – задание на проектирование;

ИП – инвестиционная программа;

ИСМ – инертные строительные материалы;

КМН – коренные малочисленные народы;

КПТ – кадастровый план территории;

КР – капитальный ремонт;

МПР, МПРиЭ – Министерство природных ресурсов и экологии;

МТР – материально-технические ресурсы;

ОАО – открытое акционерное общество;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

ООПТ – особо охраняемые природные территории;

ОПИ – общераспространенные полезные ископаемые;

ОСТ – организации системы «Транснефть»;

ПБУ – положения по бухгалтерскому учету;

ПГС – песчано-гравийная смесь;

ПОС – проект организации строительства;

РФ – Российская Федерация;

СМР – строительно-монтажные работы;

ТПиР – техническое перевооружение и реконструкция.


  1. Общие положения


            1. Работы по оформлению разрешительной документации на добычу с последующей добычей и вовлечением в производство ОПИ проводятся силами организаций системы «Транснефть», выполняющими функции эксплуатирующей организации, в случае наличия обоснованной потребности в ОПИ для строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта как строящихся, так и действующих объектов.

            2. Для оформления разрешительной документации ОСТ привлекает специализированные подрядные организации (по результатам закупочных процедур), либо проводит оформление разрешительной документации собственными силами.

            3. Для проведения работ по добыче ОПИ допускается привлечение ОСТ подрядных организаций с применением процедур закупки, установленных «Положением о закупке товаров, работ, услуг» ОСТ.

            4. Для выполнения работ по маркшейдерскому контролю добычи ОПИ ОСТ могут образовывать в своем составе самостоятельное структурное подразделение (службу главного маркшейдера), либо привлекать по договору оказания услуг сторонние организации или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на производство маркшейдерских работ (по результатам закупочных процедур, установленных «Положением о закупке товаров, работ, услуг» ОСТ).

            5. ОСТ на стадии формирования задания на проектирование по объекту строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта на основе имеющихся сведений о наличии ОПИ в районе реализации объектов определяет необходимость дополнительного оформления карьеров ОПИ.

            6. Необходимость дополнительного оформления карьеров ОПИ в районе реализации объектов строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, определенная ОСТ, подлежит согласованию с ОАО «Гипротрубопровод» (в рамках предпроектного обследования) и ОАО «АК «Транснефть». Для согласования с ОАО «АК «Транснефть» ОСТ направляет в курирующий департамент ОАО «АК «Транснефть» следующие материалы:

  • расчетную потребность в ОПИ на территории реализации объекта строительства (на основании объектов-аналогов, расчетов потребности в ИСМ и т.п.);

  • анализ обеспеченности ОПИ территории реализации объекта строительства с обязательным указанием сведений о наличии, стоимости, транспортной доступности и условиях приобретения ОПИ с карьеров сторонних организаций в районе реализации строительства;

  • технико-экономическое обоснование необходимости оформления разрешительной документации на добычу ОПИ организацией системы «Транснефть»;

  • предварительный график оформления разрешительной документации на добычу ОПИ с обязательным указанием следующих сроков:

  • получения лицензий на право пользования недрами;

  • оформления землеустроительной документации;

  • разработки и экспертизы проекта ГРР;

  • постановки запасов ОПИ на баланс;

  • получения государственной экспертизы запасов ОПИ;

  • разработки и согласования технического проекта на разработку ОПИ;

  • проведения государственных экспертиз технических проектов на разработки ОПИ;

  • уточнения границ горного отвода;

  • начальных сроков добычи ОПИ.

            1. ОАО «АК «Транснефть» по результатам анализа представленных ОСТ материалов согласовывает либо отказывает в согласовании возможности дополнительного оформления карьеров ОПИ силами ОСТ.

            2. Согласование ОАО «АК «Транснефть» является основанием для начала работ ОСТ по оформлению разрешительной документации на разработку с последующей добычей и вовлечением в производство ОПИ.

            3. Последовательность действий по оформлению разрешительной документации по геологическому изучению, разработке и добыче ОПИ указана в настоящем документе (Приложение 2).



  1. Оформление разрешительной документации по добыче ОПИ из карьеров

    1. Получение лицензий на ОПИ и оформление землеотвода

      1. Определение участков недр для геологического изучения

        1. ОСТ на стадии формирования задания на проектирование по объекту строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, на основании материалов предпроектного обследования, информации о геологической изученности территории реализации объекта, материалов изысканий прошлых лет, информации о земельных участках, по согласованию с ОАО «Гипротрубопровод», определяет участки недр для последующего геологического изучения с целью выявления месторождений ОПИ.

        2. Необходимое количество участков недр определяется на основании расчетной потребности в ОПИ на территории реализации объекта строительства (на основании объектов-аналогов, расчетов потребности в ИСМ и т.п.) и обеспеченности в районе реализации строительства карьерами ОПИ сторонних организаций;

        3. При отсутствии полноты сведений, позволяющих сделать выводы о наличии месторождений ОПИ, производится дополнительное полевое обследование участков.

        4. На стадии определения участков недр для геологического изучения ОСТ получает информацию или заключения контрольно-надзорных органов о существующих ограничениях:


  • в органах территориального управления Роспотребнадзора о наличии зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

  • в органах, уполномоченных в области ветеринарии о наличии скотомогильников;

  • в органах субъекта Российской Федерации, уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия о наличии объектов культурного наследия и их охранных зон;

  • в территориальном управлении агентства по недропользованию о наличии месторождений полезных ископаемых и лицензионных участков;

  • в органах субъекта Российской Федерации в области природных ресурсов и охраны окружающей среды о наличии особо охраняемых природных территорий регионального значения (ООПТ);

  • в территориальном управлении в сфере природопользования о наличии ООПТ федерального значения;

  • в органах местного самоуправления о наличии ООПТ местного значения, мест проживания КМН (в случае наличия КМН в данном регионе);

  • в бассейновом водном управлении о водных объектах федерального, регионального и местного значения и установленных водоохранных, прибрежных зонах;

  • в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации в области лесных отношений о категориях защитности лесных участков.
        1. На стадии определения участков недр для геологического изучения ОСТ получает сведения из ГКН в виде КПТ, а также сведения из ЕГРП на земельные участки.

        2. В результате выполнения работ по определению участков недр для геологического изучения с целью оформления разрешительной документации на разработку месторождений ОПИ готовится схема (план) размещения участка недр с пояснительной запиской, содержащей сведения:


  • о местоположении, площади и географических координатах участка недр;

  • о наименовании ОПИ на заявленном участке недр, в соответствии с утвержденным региональным перечнем полезных ископаемых, относимых к ОПИ;

  • о проведенных полевых изысканиях;

  • о существующих ограничениях, обременениях;

  • о транспортной доступности;

  • о землепользователях, землевладельцах, сведения об оформленных правах на земельные участки, экспликацию земель;

  • прочие необходимые сведения.
        1. Материалы по определению участков недр для геологического изучения являются основанием для дальнейшего оформления акта о выборе земельного (лесного) участка, актов натурно-технического обследования лесного участка.

        2. Для выполнения работ по выбору участков недр для геологического изучения допускается привлечение ОСТ специализированных подрядных организаций. В этом случае специализированная подрядная организация в составе отчетных материалов предоставляет проект геологического задания на проведение геологоразведочных работ.

      1. Формирование стоимости и организация работ по выбору подрядной организации для проведения геолого-разведочных работ, оформления прав на земельные (лесные) участки, оформления разрешительной документации

        1. После принятия решения о пригодности участка недр для геологического изучения ОСТ формирует перечень исходных данных для составления сметных расчетов по оформлению разрешительной документации на геологическое изучение, разведку и добычу ОПИ.

        2. Стоимость работ формируется исходя из следующих затрат:


  • затраты на выполнение комплекса работ по включению участка недр в перечень участков недр местного значения;

  • затраты на получение лицензий на право пользования участками недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

  • затраты на выполнение работ по оформлению прав на земельные (лесные) участки;

  • затраты на разработку проекта геолого-разведочных работ;

  • затраты на согласование и экспертизу проекта геолого-разведочных работ;

  • затраты на выполнение геолого-разведочных работ;

  • затраты на разработку отчета по подсчету запасов ОПИ;

  • затраты на проведение государственной экспертизы запасов ОПИ;

  • затраты на разработку технического проекта на разработку месторождений ОПИ;

  • затраты на согласование, утверждение и получение экспертизы технического проекта на разработку месторождений ОПИ;

  • затраты на разработку проекта горного отвода;

  • затраты на получение горноотводного акта;

  • прочие затраты.
        1. Сметная стоимость выполнения геолого-разведочных работ, работ по оформлению прав на земельные (лесные) участки, работ по оформлению разрешительной документации, формируется сметным подразделением ОСТ на основании утвержденных Сборников базовых цен на проектно-изыскательские работы и Сборников сметных норм на геолого-разведочные работы. При этом сметная стоимость работ по оформлению землеотвода включается в общую стоимость работ по оформлению разрешительной документации на геологическое изучение, разведку и добычу ОПИ на основании расчетов стоимости работ по оформлению землеотвода, выполненных ОАО «Гипротрубопровод» в соответствии с ОР-91.040.00-КТН-093-12 «Методика расчета сметной стоимости работ по отводу земельных участков и оценки стоимости использования земельных участков по объектам магистральных нефте- и нефтепродуктопроводов».

        2. В случае проведения торгов по выбору подрядной организации для проведения геолого-разведочных работ, оформления прав на земельные (лесные) участки, оформления разрешительной документации Департаментом организации и проведения торгов ОАО «АК «Транснефть», сметная стоимость работ подлежит проверке в Управлении ценообразования ОАО «АК «Транснефть» (срок проверки составляет 14 рабочих дней). В случае проведения торгов по выбору подрядной организации для проведения геолого-разведочных работ, оформления прав на земельные (лесные) участки, оформления разрешительной документации силами ОСТ, сметная стоимость работ подлежит проверке подразделением ОСТ, ответственным за контроль ценовых параметров закупки.

        3. Сметная стоимость геолого-разведочных работ сводится по следующей номенклатуре работ и затрат с подразделением каждой позиции по видам, методам, способам, масштабам и т.п.:


I. Основные расходы.

А. Собственно геолого-разведочные работы:

- предполевые работы и проектирование;

- полевые работы;

- организация и ликвидация полевых работ;

- лабораторные и технологические исследования, камеральные и опытно-методические работы;

- прочие собственно геолого-разведочные работы.

Б. Сопутствующие работы и затраты:

- строительство зданий и сооружений;

- транспортировка грузов и персонала партий и экспедиций;

- прочие сопутствующие работы и затраты.

II. Накладные расходы.

III. Плановые накопления.

IV. Компенсируемые затраты.

V. Подрядные работы.

VI. Резерв на непредвиденные расходы.


        1. Основным документом, определяющим состав и объем проектируемых геолого-разведочных работ, является геологическое задание на объект исследований.

        2. Обязательными разделами геологического задания на объект являются:


  • источник финансирования;

  • объект исследования, под которым понимается предмет геологического изучения;

  • целевое назначение работ, пространственные границы объекта и основные оценочные параметры;

  • геологические задачи, последовательность их выполнения, основные методы их решения, перечень инструкций и технических требований, обязательных при выполнении работ;

  • формы и тираж отчетной документации, сроки завершения работ, наименование организаций, апробирующих отчет, и порядок апробации.
        1. На основании разработанного геологического задания ОСТ выдает техническое задание на выполнение геолого-разведочных работ, оформление землеотвода, оформление разрешительной документации. В состав технического задания в обязательном порядке включается:


  • геологическое задание на объект;

  • объект проектной проработки материалов предыдущих исследований;

  • предпочтительные методы и технологии исследований;

  • требования к конечной продукции (таблицам, картам, схемам и др.);

  • требования к оформлению прав на земельные (лесные) участки землеотвода;

  • требования к разработке проекта геолого-разведочных работ;

  • требования к разработке отчета по подсчету запасов ОПИ;

  • требования к разработке технического проекта на разработку месторождений ОПИ;

  • требования к разработке проекта горного отвода.

  • перечень согласований и экспертиз по проекту геолого-разведочных работ, отчету по подсчету запасов ОПИ, техническому проекту на разработку месторождений ОПИ, проекту горного отвода;

  • сроки выполнения работ;

  • другие условия.
        1. Наименование объекта в техническом задании должно соответствовать геологическому заданию и отражать наименование объекта геолого-разведочных работ.

        2. Подрядная организация на выполнение геолого-разведочных работ, работ по оформлению прав на земельные (лесные) участки, работ по оформлению разрешительной документации определяется ОСТ с применением действующих в ОСТ конкурсных процедур.

        3. Конкурсные процедуры и заключение контракта на выполнение работ должны быть завершены до момента включения участков недр в перечень участков недр местного значения.

      1. Включение участков недр в перечень участков недр местного значения

        1. Аукцион по предоставлению права пользования участком недр проводится только в отношении участков недр, включенных в утвержденный перечень участков недр местного значения (далее – Перечень).

        2. Заинтересованная в получении права пользования участком недр ОСТ подает в уполномоченный орган заявку на включение участка недр (далее – Заявка) в подготавливаемый уполномоченным органом Перечень.

        3. Документы, сопровождающие Заявку, в обязательном порядке должны содержать:


  • сведения о местоположении, площади и географических координатах участка недр;

  • наименование ОПИ на заявленном участке недр, в соответствии с утвержденным региональным перечнем полезных ископаемых, относимых к ОПИ.
        1. Заявленный на включение в Перечень участок недр не должен частично или полностью располагаться на участках недр, на которые оформлены действующие лицензии, либо в отношении которых проводится процедура предоставления права пользования.

        2. Уполномоченный орган исполнительной власти, принявший Заявку, в установленные местными нормативными правовыми актами сроки осуществляет проверку поступившей Заявки и направляет запросы в органы управления и распоряжения земельным участком, на котором расположен участок недр, землепользователям, землевладельцам, а также в установленные законодательством согласующие органы государственной власти.

        3. После завершения процедур проверки и согласований, и принятия решения о включении либо об отказе во включении участка недр в Перечень, уполномоченный орган извещает об этом заявителя с приложением копии приказа.

      1. Проведение аукциона на добычу ОПИ из карьеров.

        1. В соответствии с Законом РФ «О недрах» [2] основанием возникновения права пользования участками недр местного значения с целью разведки и добычи ОПИ является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

        2. Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - аукцион) утверждается органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с Законом РФ «О недрах»[2].

        3. Для участия в аукционе ОСТ-претендент на участие в аукционе готовит необходимый пакет документов и оплачивает необходимые сборы за участие в аукционе в соответствии с действующими в соответствующем субъекте Российской Федерации порядке и условиями проведения аукционов. В том числе (в случае отсутствия у ОСТ лицензии на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ) заключает гражданско-правовые договоры с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ для подтверждения наличия квалифицированных специалистов способных выполнить лицензионные условия в случае победы в аукционе.

        4. Для участия в аукционе на право пользования участками недр ОСТ подает в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявку с приложением необходимых документов в соответствии с порядком проведения аукционов, действующем в соответствующем субъекте Российской Федерации.

        5. Решение о предоставлении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам аукциона.

      2. Оформление лицензии на право пользования недрами

        1. Предоставление недр в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации оформляется в виде лицензии. Допускается выдача одной лицензии на несколько видов пользования недрами (например, на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых).

        2. При выдаче лицензии между уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственный надзор в сфере недропользования, предоставившим право пользования участками недр местного значения, и ОСТ - пользователем недр заключается лицензионный договор, устанавливающий условия пользования участком недр местного значения, а также права и обязанности сторон по выполнению указанного договора.

        3. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:


  • данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

  • данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

  • указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;

  • указание границ земельного участка, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

  • сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

  • условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;

  • согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

  • соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

  • условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

  • порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
        1. Форма бланка лицензии на право пользования недрами приведена в настоящем Регламенте (Приложение 3).

        2. Лицензия с приложениями, являющимися ее неотъемлемыми частями, после подписания руководителем уполномоченного органа и ОСТ подлежат обязательной государственной регистрации уполномоченным органом.

      1. Организация работ по землеотводу

        1. Работы по оформлению земельных (лесных) участков для проведения геолого-разведочных работ проводятся в соответствии с разделами 8 и 9 ОР-03.100.60-КТН-099-12 «Порядок организации работ по оформлению прав на земельные участки под проектно-изыскательские, строительно-монтажные работы, эксплуатацию объектов ТПиР, КР и ИП ОАО «АК «Транснефть» с учетом следующих требований:

        2. Площади участка для проведения геолого-разведочных работ определяются на основании лицензии на право пользования недрами.

        3. В зависимости от сроков начала добычи ОПИ необходимо оформлять земельные (лесные) участки с разрешенным использованием либо для проведения геолого-разведочных (изыскательских) работ, либо для проведения геолого-разведочных (изыскательских) работ с последующей добычей ОПИ.

        4. До получения лицензий на право пользования недрами допускается оформление актов выбора земельных (лесных) участков, актов натурно-технического обследования лесных участков. Прочая землеустроительная документация оформляется только после получения лицензий на право пользования недрами.


    1. Каталог: wp-content -> uploads -> 2016
      2016 -> Методические указания для выполнения самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя по дисциплине срсп
      2016 -> Рабочая программа учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»
      2016 -> Маслова Екатерина Александровна, учитель обж старохмелевского филиала
      2016 -> Доклад «Безопасность в школе №50»
      2016 -> Форма подготовки
      2016 -> Происхождение магии (черная, любовная, знахарство)
      2016 -> 2016 год в Беларуси – Год культуры
      2016 -> Пояснительная записка Статус документа
      2016 -> «Основы организации научно-исследовательской работы младших школьников»
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

  • Оформление разрешительной документации по добыче ОПИ из карьеров
  • При отсутствии полноты сведений, позволяющих сделать выводы о наличии месторождений ОПИ, производится дополнительное полевое обследование участков.
  • На стадии определения участков недр для геологического изучения ОСТ получает сведения из ГКН в виде КПТ, а также сведения из ЕГРП на земельные участки.
  • Стоимость работ формируется исходя из следующих затрат
  • Сметная стоимость геолого-разведочных работ сводится по следующей номенклатуре работ и затрат с подразделением каждой позиции по видам, методам, способам, масштабам и т.п.
  • Основным документом, определяющим состав и объем проектируемых геолого-разведочных работ, является геологическое задание на объект исследований.
  • Наименование объекта в техническом задании должно соответствовать геологическому заданию и отражать наименование объекта геолого-разведочных работ.
  • Конкурсные процедуры и заключение контракта на выполнение работ должны быть завершены до момента включения участков недр в перечень участков недр местного значения.
  • Включение участков недр в перечень участков недр местного значения
  • Заинтересованная в получении права пользования участком недр ОСТ подает в уполномоченный орган заявку на включение участка недр (далее – Заявка) в подготавливаемый уполномоченным органом Перечень.
  • Документы, сопровождающие Заявку, в обязательном порядке должны содержать
  • Проведение аукциона на добычу ОПИ из карьеров.
  • Решение о предоставлении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам аукциона.
  • Оформление лицензии на право пользования недрами
  • Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать
  • Форма бланка лицензии на право пользования недрами приведена в настоящем Регламенте (Приложение 3).
  • Организация работ по землеотводу
  • Площади участка для проведения геолого-разведочных работ определяются на основании лицензии на право пользования недрами.