Структура государственной помощи, оказанной в горизонтальных целях в ЕС-27 в 2011 г

Главная страница
Контакты

    Главная страница



Структура государственной помощи, оказанной в горизонтальных целях в ЕС-27 в 2011 г



страница4/4
Дата11.01.2017
Размер0.83 Mb.


1   2   3   4

Структура государственной помощи, оказанной в горизонтальных целях в ЕС-27 в 2011 г.



Источник – Евростат
Франция

Дотации, льготы по освобождению от налогообложения на прибыль, а также льготы при выплате отчислений во внебюджетные фонды для Центров Конкурентоспособности (предприятий, учреждений высшего образования (государственных или частных), которые призваны работать вместе в целях внедрения проектов экономического развития и инноваций). В 2009-2011 гг. на финансирование Центров Конкурентоспособности французским государством выделено 1,5 млрд. евро.

В рамках «больших программ» государственная помощь осуществляется в виде прямых субсидий, поддержки региональных органов власти или же в виде подлежащих уплате авансов.

Одной из главных мер налоговой политики считается – crédit-impôt recherche (CIR) – дословно – налоговый кредит на исследовательские затраты. Идея заключается в том, что предприятие может вычесть определенный процент затрат на исследования из суммы подоходного налога - налога на прибыль. Этот налоговый кредит рассчитается на базе всех затрат на НИОКР. В основном, такие затраты касаются человеческого капитала, а также материальных затрат на исследование и развитие внутри предприятия, на поиск подрядчиков, а также на получение и защиту патентов. Налоговый кредит может доходить до 30% затрат на исследование и развитие, и даже до 60%, если предприятие делегировало исследовательскую работу государственным лабораториям.

Внедрение так называемых «зеленых кредитов», которые выдаются на определенный срок для улучшения конкурентоспособности французских предприятий и их экологической модернизации. Принцип таких кредитов: низкие процентные ставки и гарантия кредитов специальными учреждениями.

Создание специальных фондов для поддержки развития новых предприятий (start-up), созданных студентами. Средства одного или нескольких фондов будут направлены на инвестиции в капитал новых компаний в области новых технологий, созданных молодыми образованными выпускниками.


Германия

В последние годы Германия делает акцент на следующих направлениях господдержки инновационного развития промышленности:



  • улучшение условий для инновационной деятельности, особенно по линии упрощения налогообложения и снижения его уровня для компаний, а также устранения административных препятствий для инновационной деятельности и возникновения новых предприятий;

  • совершенствование системы образования и НИОКР с целью устранения дефицита в обеспечении высококвалифицированной рабочей силой и облегчения доступа к ней со стороны малых компаний, включая профессиональное обучение и подготовку кадров на местах в ходе производственного процесса, предоставление государственной научно-исследовательской базы для осуществления совместных инновационных проектов в рамках государственно-частного партнёрства;

  • финансовая поддержка инновационной активности компаний в форме предоставления:

  • грантов для проведения научных исследований в высокотехнологичных областях (например, целевые тематические программы НИОКР BMBF);

  • дотаций на выполнение малыми компаниями научных исследований на кооперационной основе (например, программы BMWi типа ProInno);

  • кредитов или рискового капитала новаторским малым компаниям для реализации инновационных проектов; консультационных услуг, научно-технической и информационной инфраструктуры инновационным предприятиям. В дополнение к федеральным проектам, земельные правительства осуществляют собственные программы финансовой поддержки научных исследований и инновационного развития. Среди них гранты, предоставляемые предприятиям для проведения НИОКР, освоения новых технологий, патентов и оказания бесплатных консалтинговых услуг в области патентования и использования новых технологий, для организации рабочих мест для молодых специалистов; финансирование общественных венчурных фондов и программ страхования частных рисковых инвестиций.

Германское государство предоставляет разнообразную поддержку предпринимателям при создании новых предприятий, в первую очередь, малых и средних, по трем основным направлениям:

  • информационному - предоставление информационных материалов);

  • консультационному - предоставление консультаций;

  • финансовому - предоставление финансовой помощи и гарантий по кредитам.

Среди инструментов финансовой поддержки можно выделить следующие: государственные дотации, льготные налоговые условия, помощь при формировании собственного капитала, государственное финансирование венчурных инвестиций, предоставление кредитов и ссуд, а также государственных гарантий, кроме того, речь может идти о безвозмездном или льготном использовании муниципальных земельных участков.
Великобритания

К ключевым мерам по стимулированию инноваций относятся:



  • программы «Схема финансовых гарантий для предприятия» - «the Enterprise Finance Guarantee Scheme». В дополнение «Фонд капитала для предприятий» предоставляет малые суммы венчурного капитала для фирм высоких технологий и быстро растущих предприятий от 250 тыс. до 2 млн. ф. ст. - банкам невыгодно их предоставлять из-за относительных издержек малых инвестиций и затруднительности оценки риска;

  • поддержка НИОКР - заключается также в налоговых скидках британским фирмам;

  • стимулирование инноваций в рамках закупочной политики, которое включает:

  • ассигнования на развитие научно-исследовательской базы (к 2010 г. доведены до рекордных 6 млрд. ф. ст. в год);

  • введение для подключения мелкого бизнеса к научно-исследовательской базе «инновационных ваучеров» - «Innovation Vouchers» - на сумму 10 тыс. ф. ст.;

  • Распространение методик «бережливого производства». В 2004 г. правительство расширило функции Консультационной службы для промышленности – «Manufacturing Advisory Service». Компании сэкономили 500 млн. ф. ст. на бесплатных консультациях с указанной организацией. Правительство совместно с Агентствами регионального развития израсходовало 90 млн. ф. ст. на «Manufacturing Advisory Service», оказав содействие 24 тыс. фирм.

Государство также способствует повышению квалификации без отрыва от производства и под нужды бизнеса. Так, в 2010 - 2011 гг. выделялись средства на поддержку курсов по программе «Обучить, чтобы выиграть» (Train to Gain).
Швеция

Государство и предпринимательский сектор совместно финансируют промышленные научные институты и лаборатории, технологические парки и центры высоких достижений. Значительное внимание уделяется развитию сотрудничества между государственными научными и образовательными учреждениями и предпринимательским сектором, оказывается также поддержка исследованиям, которые проводятся малыми и средними предприятиями. Приоритетами являются НИОКР в медицине (27% общей суммы финансирования), инженерным исследованиям (23%), естественным наукам (19%), общественным наукам (11%), гуманитарным дисциплинам и по религии (6%), сельскохозяйственным наукам, включая лесное хозяйство (5%).

Информационный ресурс «SMELink», который финансируется совместно правительством и Фондом Валленберга, предоставляет информацию по возможностям создания нового бизнеса малого формата. «Starting Line» и содержит информацию о процедуре регистрации, налогообложении, лицензиях и формальных требованиях и т.д. Предприятие малого бизнеса может получить консультации в Шведском Тресте по вопросам работы и общества «Stiftelsen Svensk Job & Society», в компании – «Партнер предпринимателя при Фонде «АЛМИ» - «ALMI Fоеretagpartner och Fоеretagcentrum», в Информационном блоке – «SME Package». «Партнер предпринимателя при Фонде «АЛМИ», наряду с консультациями предоставляет финансовое содействие и обучение. Информационный блок при фонде «АЛМИ» предоставляет МСП даже такую информацию, которая помогает им при выходе на мировой рынок.

Поддерживая переход на альтернативные источники энергии, государство стимулирует производственный и частный секторы. Например, владельцам автомобилей предоставляются налоговые льготы в случае, если они используют экологически чистые виды топлива. Автозаправочным станциям рекомендовано обеспечить реализацию новыми видами моторного топлива.


Китай3

Китай проводит политику опоры на собственный научно-технический потенциал и его комплексное развитие. Национальные разработки и результаты НИОКР имеют безусловное первенство при внедрении: на это ориентирована вся административная и информационная мощь государства. Продолжает действовать значительное количество предписаний, обязывающих к закупкам отечественной продукции.

В документах о присоединении к ВТО зафиксирована политика по поощрению экспорта ряда высокотехнологичных отраслей. На них, в частности, распространяется система полного возврата НДС при вывозе продукции. В настоящее время это – телекоммуникационное оборудование, программное обеспечение, изделия авиационной и аэрокосмической промышленности и энергомашиностроения, медицинское оборудование, новые материалы.

Наиболее уязвимые для международной конкуренции секторы сельского хозяйства, по мнению китайских специалистов, – это производство шерсти, хлопка и пшеницы. Высвобождение рабочей силы в этой сфере может достигнуть 13 млн человек к 2015 г., ее трудоустройство на предприятиях легкой промышленности во многом зависит от выполнения развитыми странами обязательств по отмене количественных ограничений на импорт текстиля и одежды, объявленных в 2005 г. В процессе вступления в ВТО Китай оговорил для себя ряд возможностей защиты сельского хозяйства, в том числе в части неадресного субсидирования отрасли. Коэффициент поддержки (отношение субсидий к стоимости реализованной продукции) зафиксирован на уровне 8,5%, что ниже обычно предоставляемого развивающимся странам 10-процентного уровня поддержки. Во внешнеторговой практике КНР регулирование ввоза сельскохозяйственной продукции осуществляется также с помощью отмены или обратного введения НДС, взимаемого одновременно с пошлиной. Рынок также защищен инфраструктурными ограничениями, правилами перевозки зерновых (обязательно в мешках) и т.п.

Среди новых мер защиты внутреннего сельскохозяйственного рынка, используемых Пекином, – правила сертификации импортного продовольствия, введенные весной 2001 г., которые привели к задержке в портах КНР судов с грузом сои-бобов из США. Простои увеличили издержки на 8 дол. за 1 т и только вмешательство китайского руководства помогло разрешить конфликт.

Другой мерой защиты рынка стали новые правила по использованию в Китае сельскохозяйственных культур с измененной генной структурой, вступившие в силу весной 2001 г. Правила предусматривают длительные лабораторные и полевые исследования. В настоящее время в КНР высевается лишь один вид генетически измененного хлопка. По мнению ряда обозревателей, политика Китая в этой области будет более мягкой, чем в ЕС, но более осторожной, чем в США.

Китай традиционно проводит жесткую политику защиты рынка потребительских товаров. Так, в 1996 г. при среднем уровне тарифных ставок в размере 24% промышленные потребительские товары облагались пошлиной в размере 35,7%. Страну отличает более низкая, чем у большинства азиатских соседей, зависимость промышленности, работающей на внутренний рынок, от поставок импортных компонентов и материалов и соответственно – абсолютное первенство национальных производителей практически во всех секторах массового потребительского рынка, в том числе бытовой техники и электроники.

Между тем некоторые китайские экономисты, указывая на относительно низкую долю потребительских и продовольственных товаров в импорте, а также на недостаточность ассортимента, примерно на 20% уступающего уровню развитых стран, предлагают, в том числе и во избежание контрабанды и коррупции, существенно снизить тарифные барьеры по тем позициям, где конкурентные преимущества предприятий КНР стали очевидными или где нет соответствующих производств.


Создание консультационных центров

В ряде соглашений ВТО, например в Соглашении о технических барьерах в торговле, содержатся предложения по созданию национальных информационно-консультационных центров с целью получения другими странами-членами ВТО сведений о развитии и регулировании специальных областей экономических отношений для расширения взаимного сотрудничества. Ведущие экспортеры мира уже давно осознали эту необходимость и создали мощные и многоуровневые системы информационно-консультационной поддержки национальных предпринимателей.

Например, в Евросоюзе функционирует портал The Export Helpdesk, целью которого является содействие развитию внешней торговли стран объединенной Европы, а ключевой задачей - оказание помощи зарубежным экспортерам путем информирования их о ситуации на внутреннем рынке, включая данные о действующих тарифных и нетарифных мерах ограничения и преференций, статистические и аналитические материалы и другую информацию, необходимую для иностранной компании-поставщика, а так же поиска в ЕС потенциальных импортеров. Указанный информационный портал обладает простым интерфейсом и предусматривает различные способы коммуникации с потенциальным экспортером и возможность проведения консультаций. Кроме того, на данном ресурсе размещены рекламные материалы в виде тематических (по видам товаров) презентаций, буклетов и брошюр, выдержек из публикаций в печатных изданиях, информирующих потенциальных клиентов о текущей ситуации на рынке ЕС и перспективах его развития, а так же специфике товаров, реализуемых на рынке стран объединенной Европы4). При поддержке ЕС пилотный проект подобного информационного ресурса The China IPR SME Helpdesk был создан в Китае, целью которого является поддержка ввоза товаров и услуг на территорию КНР и обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности предприятий малого и среднего бизнеса в Китае и территории соседних стран5.

В КНР к основным информационно-консультационным ресурсам относятся Китайский центр координации и кооперации бизнеса (CCBCC), осуществляющий поддержку национального малого и среднего бизнеса, а так же Государственная некоммерческая информационная служба (CSMEO). В их задачи входят:

- изучение проблем и потребностей предприятий;

- содействие в создании комплексной системы оказания услуг для компаний малого и среднего бизнеса;

- организация торговых ярмарок, выставок и помощь в проведении деловых переговоров;

- обучение, информационное обслуживание и консультирование предприятий;

- мониторинг нормативно-правовой базы Китая;

- мониторинг конъюнктуры национального и зарубежных рынков и другие задачи6).

Некоторые рассмотренные информационные ресурсы ориентированы на расширение ввоза, однако России, наряду со стимулированием притока ПИИ и высокотехнологичного импорта, необходимо одновременно решать и другую задачу – наращивание отечественного экспорта, то есть развивать внешнюю торговлю системно и комплексно. С этой точки зрения уникальным опытом обладают ФРГ и Великобритания.

Давние традиции развития внешней торговли страны имеет Germany Trade & Invest (далее – GTАI) – германское агентство внешнеэкономической деятельности и маркетинга. В его задачи входят продвижение Германии в качестве экономической и технологической площадки на глобальном рынке, предоставление предприятиям ФРГ информации о зарубежных рынках и сопровождение иностранных компаний в процессе их обустройства на территории ФРГ. Агентство располагает разветвленной сетью сотрудников небольших информационных центров (по 1–5 человек) базирующихся в различных регионах мира, занимающихся сбором информации о локальных рынках и оказывающих поддержку зарубежным и германским компаниям. Агентство GTАI имеет широкие связи с ТПП, отраслевыми союзами экспортеров, ассоциациями и обществами содействия экономическому развитию, отдельными политиками и представителями делового сообщества7). Необходимо подчеркнуть, что GTАI функционирует в основном в интересах малого и среднего бизнеса, справедливо полагая, что крупные компании имеют достаточно ресурсов для решения подобных вопросов.

Аналогичные задачи решает и британское агентство по торговле и инвестициям UKTI, осуществляющее всестороннюю информационно-консультационную поддержку национальным и зарубежным предприятиям8.

Представляется, что Министерству экономического развития Российской Федерации при создании информационно-консультационного центра целесообразно проанализировать опыт других стран-членов ВТО для организации наиболее эффективного механизма.




1 М.И. Гельвановский. «Методологические подходы к обеспечению конкурентоспособности международных интеграционных группировок в условиях глобализации». //Евразийская экономическая интеграция, №1(14), февраль 2012 г.

2 Справка Министерства экономического развития по обязательствам России в ВТО: http://www.wto.ru/documents.asp?f=docs&t=14

3 ВНИИЭСХ

4) http://exporthelp.europa.eu/thdapp/index.htm?newLanguageId=EN

5) http://www.china-iprhelpdesk.eu/en/about-the-helpdesk

6) gomel-agency.org/.../kak_podderzhivayut_malyy_biznes_v_kitae.doc‎

7) GTAI, URL: http://www.gtai.de/GTAI/Navigation/DE/Meta/ueber-uns.html

8) UKTI, http://www.ukti.gov.uk/uktihome/aboutukti.html




1   2   3   4

  • Создание консультационных центров