ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Главная страница
Контакты

    Главная страница



ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ



страница6/6
Дата10.01.2017
Размер0.87 Mb.
ТипДоклад


1   2   3   4   5   6

8. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ



Сырьевой характер экономики Республики Коми определяет основы экологической политики в области природопользования и охраны окружающей среды в республике. Суть их заключается в следующем.
1. Обеспечение экологической безопасности при добыче полезных ископаемых.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках» Управлением Росприроднадзора по Республике Коми определен Перечень организаций, имеющих факельные системы, и ведется контроль по реализации мероприятий, направленных на достижение утилизации ПНГ до 95 %.

Одной из задач Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года является обеспечение безопасности в нефтегазодобывающем и горнорудном секторе экономики, в том числе предотвращение и снижение негативных экологических последствий при возникновении разгерметизаций на нефтепроводах и газопроводах.

Добыча и транспортировка углеводородного сырья связана с постоянным риском загрязнения окружающей среды. И помимо определённого законодательством уже сложившегося государственного контроля, взаимодействие государства и предприятий нефтегазового сектора осуществляется и другими способами. В первую очередь, через введение дополнительных требований к предприятиям о необходимости разработки планов ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Основанием для введения таких планов послужило принятие постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов».



Кроме того, между Правительством Республики Коми и крупными предприятиями, такими как ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ООО «РН-Северная нефть», ООО «Енисей», ООО «Диньельнефть», ООО «Газпром трансгаз Ухта», ОАО «Северные магистральные нефтепроводы», ЗАО «Печоранефтегаз», ОАО «Комнедра», ОАО «Боксит Тимана», ОАО «Монди СЛПК» заключены двусторонние соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, в рамках реализации которых предприятиями разрабатываются и реализуются природоохранные планы и программы, рассчитанные на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды и направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду. Они являются эффективным способом обеспечения экологической безопасности на объектах нефтегазодобывающего и горнорудного сектора.
2. Обеспечение сохранения территорий с пока ещё уцелевшими, ненарушенными или малонарушенными экосистемами.

С 2005 г. Минприроды Республики Коми осуществляет комплексную порайонную инвентаризацию ООПТ регионального значения с проведением натурных полевых исследований. В ходе проведения инвентаризационных работ определяется современное состояние охраняемых природных комплексов и объектов, уточняются границы их территорий, режим особой охраны и возможности осуществления ограниченной хозяйственной деятельности – использования территорий в целях рекреации и экологического (познавательного) туризма.

К настоящему времени в 13 районах республики (в основном в северных) проинвентаризированы 132 ООПТ, что составляет 55 % от всех охраняемых территорий регионального значения.

Из республиканского бюджета Республики Коми на цели инвентаризации региональных ООПТ за 6 лет было выделено порядка 8,5 млн. руб. По результатам инвентаризации были подготовлены 15 и приняты 12 актов Правительства Республики Коми.

Начиная с 2008 г. к работам по инвентаризации ООПТ подключились международные экологические организации. В республике заработал проект ПРООН/ГЭФ «Укрепление системы особо охраняемых природных территорий Республики Коми в целях сохранения биоразнообразия первичных лесов в районе верховьев реки Печора». В рамках осуществления указанного проекта предполагается к 2014 г. полностью завершить инвентаризацию заповедного фонда Республики Коми, а также выявить новые уникальные природные комплексы, которые необходимо взять под охрану.
3. Снижение негативного влияния отходов производства и потребления является одной из задач для улучшения экологической обстановки в Республике Коми.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми № 487-р от 8 декабря 2008 г. на основе предложений администраций муниципальных образований и органов исполнительной власти Республики Коми подготовлены концептуальные предложения по разработке республиканской целевой программы по обращению с отходами с проектом перечня программных мероприятий. Разрабатываются аналогичные муниципальные программы по обращению с отходами производства и потребления.

Однако, несмотря на неоднократное рассмотрение данного вопроса на всех уровнях, в связи с отсутствием необходимых финансовых средств решение о целесообразности разработки республиканской целевой программы не принято, реализация программных мероприятий аналогичных муниципальных программ по обращению с отходами во многих муниципалитетах затруднена.

Поэтому для подготовки обоснованных предложений по обращению с отходами, в рамках расходов на реализацию долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2010-2012 годы)», в 2011 году запланировано выполнение научно-исследовательской работы «Разработка концепции (программных мероприятий) по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми».

Ее целью является создание единой комплексной системы управления отходами производства и потребления в Республике Коми, подготовка обоснованного поэтапного перечня программных мероприятий на 2012 - 2020 годы, обеспечивающих минимизацию негативного воздействия отходов на окружающую среду и максимальное их вовлечение в хозяйственный оборот.

Результаты выполнения данной работы в дальнейшем будут использованы при разработке и реализации долгосрочной республиканской целевой программы по обращению с отходами производства и потребления.

Данная Концепция на основе существующей ситуации в этой области, формирующейся схемы потоков движения отходов в Республике Коми и соседних регионах, схемы размещения и развития производительных сил в республике на период до 2020 г. должна обозначить основные направления государственной политики в области обращения с отходами в Республике Коми.
4. Формирование законодательной базы. Наряду с существующим федеральным законодательством Республика Коми формирует свою законодательную базу.

Приняты и действуют законы Республики Коми: «О регулировании отношений в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми», «О регулировании отношений в области охраны и использования объектов животного мира на территории Республики Коми», «О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми», «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», «О регулировании водных отношений в Республике Коми», «О регулировании отношений в области экологической экспертизы в Республике Коми» и иные нормативные правовые акты.
5. Международное и межрегиональное сотрудничество.

Минприроды Республики Коми принимает активное участие в международном сотрудничестве, в том числе в работе Региональной Рабочей группы по охране окружающей среды Совета Баренц Евро-Арктического региона (СБЕАР) и участвует в реализации ряда международных проектов, направленных на улучшение состояния окружающей среды, сохранение биоразнообразия и управление особо охраняемыми природными территориями Республики Коми.

В рамках осуществления проекта ПРООН/ГЭФ «Укрепление системы особо охраняемых природных территорий Республики Коми в целях сохранения биоразнообразия первичных лесов в районе верховьев реки Печора» предполагается к 2014 г. полностью завершить инвентаризацию заповедного фонда Республики Коми, а также выявить новые уникальные природные комплексы, которые необходимо взять под охрану.

К 90-летию Республики Коми в рамках Проекта ПРООН/ГЭФ при поддержке Минприроды Республики Коми подготовлена серия видео-роликов социально-экологической направленности для размещения в телеэфире ГУП РК «КРТК», рассказывающих о природных богатствах Республики Коми в разрезе каждого муниципального образования и содержит красочный видео и фотоматериал о живописных местах республики.

Одним из многолетних международных проектов, поддержанных Минприроды Республики Коми, с 1998 г. стала российско-норвежская программа «Чистое производство», направленная на обучение методологии чистого производства инженеров и специалистов промышленных предприятий нашей республики.

В Республике Коми успешно реализованы 11 программ «Чистое производство» в гг. Сыктывкар, Усинск, Ухта, Воркута на таких предприятиях, как ОАО «Комиэнерго», ООО «Воркутинский цементный завод», ЗАО «Жешартский фанерный комбинат», ООО «Сыктывкарский фанерный завод». В результате применения методологии «Чистое производство» производственные процессы нацеливаются на сбережение сырьевых ресурсов и экономию энергии, сокращение токсичности всех выбросов и отходов уже в процессе производства до окончания производственного процесса.

Учитывая важность и остроту проблемы, связанной с утилизацией отходов производства и потребления на территории Республики Коми, Минприроды РК и Торгово-промышленная палата РК провели 15-16 марта 2010 г. в г. Сыктывкар межрегиональный семинар-совещание и выставку «Оборудование и технологии для сбора, переработки и утилизации отходов».

В работе семинара-совещания приняли участие 112 представителей региональных и федеральных государственных органов власти, муниципальных образований, науки и бизнеса, представляющих 55 организаций и предприятий Республики Коми, Новгородской, Кировской и Архангельской областей, г. Москва, Латвии, Эстонии, Италии, Чехии и Финляндии.

В Республике Коми уделяется большое внимание развитию и межрегиональных связей. Заключены межрегиональные соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, недропользования, экологического образования и просвещения. Наиболее тесно республика сотрудничает с соседями: Кировской областью, НАО, Архангельской областью, ЯНАО.
6. Экологическое воспитание, образование и просвещение.

Экологическое образование ведется на всех ступенях образования. В Республике Коми создана система экологического образования, существуют определенные традиции экологического образования, которые охватывают все возрастные категории детей.

В целях экологического образования и просвещения населения в республиканском масштабе в 2010 г. были проведены мероприятия:

- 28-29 октября 2010 г. (г. Воркута) - V всероссийская экологическая олимпиада «Экоэрудит» для учащихся старших классов (проведена под эгидой неправительственного экологического фонда им. В.И. Вернадского (Москва);

- 17 ноября 2010 г. (г. Сыктывкар) - Республиканская научно-практическая конференция «Экологическое образование и просвещение на особо охраняемых природных территориях» (при участии «Эколого-просветительского центра «Заповедники», Москва);

- 23 ноября 2010 г. (г. Воркута) - Общегородское мероприятие в день рождения города «Культура и наука городу», посвященное 50-летию академической науки в Воркуте и 15-летию со времени создания ГУ «Республиканский экологический центр по изучению и охране восточно-европейских тундр» при Минприроды РК.

Передана в печать, разработанная коллективом педагогов и ученых первая для республики региональная версия комплекта нового поколения учебно-методических материалов «Зеленый пакет». Предпечатная подготовка ведется за счет средств международных организаций и ООО «ЛУКОЙЛ-Коми». Выпуск «Зеленого пакета» посвящен 90-летию государственности Республики Коми.

9. Региональные экологические проблемы


Радиационная обстановка в Республике Коми

В Республике Коми отсутствуют ядерные и особо опасные радиационные объекты. Всем организациям, эксплуатирующим источники ионизирующего излучения (далее – ИИИ) на территории республики, присвоена третья или четвертая категории потенциальной радиационной опасности. При авариях на таких объектах исключена возможность облучения лиц, не относящихся к персоналу.

Наблюдения за радиационной обстановкой на территории республики ведутся ГУ «Коми ЦГМС» ежедневно на 19 станциях и в 2-х пунктах – Сыктывкар и Ухта воздухо-фильтрующей установкой. По данным наблюдений мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на всех пунктах наблюдения в пределах колебаний естественного гамма – фона и составляла от 5 до 19 мкР/ч.

По информации ГУ «Коми ЦГМС» радиационная обстановка в Республике Коми в 2010 году оставалась стабильной. Уровни загрязнения объектов окружающей среды техногенными радионуклидами не представляли опасности для населения.

К экологически неблагополучным территориям в Республике Коми относится радиоактивно загрязненная территория бывшего радиевого промысла (территория пгт.Водный, входящего в состав муниципального образования городского округа «Ухта»). На территории поселка Водный (население около 6,0 тысяч человек) в результате деятельности радиохимического завода, занимавшегося в 30-50-е годы прошлого века извлечением солей радия из межпластовых вод нефтяного месторождения, сложилась неблагоприятная радиоэкологическая обстановка. Отсутствие на предприятии системы по захоронению радиоактивных отходов привело к тому, что на территории поселка и прилегающих к нему территориях образовались многочисленные радиоактивные загрязнения.

В целях проведения мероприятий по реабилитации загрязненных радионуклидами участков решением Госкорпорации «Росатом» в 2008 году территория пгт Водный была включена в перечень объектов раздела федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» (далее - Программа), касающегося реабилитации радиационно-загрязненных территорий.

Результаты проведенных Институтом биологии КНЦ УрО РАН в полевой сезон 2009 – 2010 годов радиологических обследований показали наличие процессов миграции радионуклидов с загрязненных территорий.

В настоящее время хвостохранилище и другие, выявленные в поселке Водный в результате обследования, радиоактивно загрязненные участки представляют собой изменяющиеся под воздействием природных факторов множественные неконтролируемые радиационные источники, способные ухудшать на прилегающих к ним незагрязненных территориях радиационно-гигиенические показатели, установленные Федеральным законом от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

На 2011 год Госкорпорацией «Росатом» зарезервированы финансовые средства на завершение радиоэкологических исследований. Логическим завершением всех исследований 2009-2012 годов должно стать проведение наиболее финансово-затратных рекультивационных и дезактивационных мероприятий в 2013-2014 годах.
Лесные пожары

Ежегодно, в летний период, при высокой температуре атмосферного воздуха возникают лесные и торфяные пожары. Основные районы, где высока вероятность возникновения природных пожаров – Удорский, Печорский, Вуктыльский, Троицко-Печорский и Койгородский. Причиной возникновения лесных и торфяных пожаров в большинстве случаев является нарушение пожарной безопасности при заготовке древесины, при проведении сельскохозяйственных палов, неосторожное обращение с огнем грибников и ягодников.

Проведенный анализ возникновения лесных пожаров на территории республики показывает, что существует определенная закономерность в возникновении наибольшего количества очагов пожаров, и она составляет цикличный период 10-14 лет.

В 2010 году произошло 548 лесных пожаров на площади 20321,75 га (в 2009 г. - 406,48 га).



За пожароопасный период 2010 года на территории Республики Коми произошло 9 чрезвычайных ситуаций связанных с природными пожарами.

В зоне, подверженной воздействию природных пожаров находилось 117 населенных пунктов с населением 35336 человек. В зону высокой пожарной опасности входили 7 нефте- и газопроводов, 19 объектов экономики, 15 потенциально опасных объектов.

В целях постоянного мониторинга лесопожарной обстановки и оперативного информационного обмена на базе Казенного предприятия Республики Коми «Сыктывкарская база авиационной охраны и защиты лесов» (далее – КП РК «Авиалесоохрана») был создан единый пункт диспетчерского управления (ЕПДУ).

Для проведения авиационного патрулирования, доставки сил и средств к очагам пожаров было направлено

- привлечено 4 самолета, 6 вертолетов;

- установлено 3 видеокамеры с радиусом осмотра территории лесного фонда до 30-40 км.;

- выделено финансовых средств на тушение лесных пожаров 2010 году: из федерального бюджета 34 млн. руб., из республиканского бюджета Республики Коми – 18100 тыс. руб.;

- вдоль автомобильных дорог всех уровней было установлены 260 аншлагов на противопожарную тематику;

- проводилось постоянное информирование населения о мерах пожарной безопасности в лесах, публиковались обращения органов исполнительной власти Республики Коми к населению о бережном обращении с огнем,
Весенний паводок

Прогноз весеннего половодья по Республике Коми на 2010 год. По прогнозу ГУ «Коми ЦГМС» на 25 марта текущего года толщина льда на большинстве рек республики составит 45-74 см, что на 8-15 см меньше обычных для этого времени года величин. Лед по всей толщине очень прочный, кристаллический.

По расчетам начало ледохода на реках Республики Коми ожидалось в сроки, близкие к средним многолетним датам, с аномалией в 4-7 дней в позднюю сторону.

Превышение максимальных уровней весеннего половодья на чистой воде ожидались к средним многолетним значениям на 30-70 см, на отдельных участках рек Вычегодского бассейна, на реках Лузе, Летке и Усе уровень воды может достигнуть и превысить критерии неблагоприятных отметок.

В сложившихся условиях вскрытие и прохождение ледохода на отдельных участках рек Мезенского и Печорского бассейнов сопровождались образованием заторов льда и ростом уровней воды.



Основные заторные участки.

1. Выше г. Печоры заторы льда обычно образуются на участке д. Кедровый Шор – д. Аранец (930 – 945 км от устья).

Русло слабоизвилистое, разветвленное. В начале и конце участка имеются острова. Пойма непересеченная, шириной до 2-3 км. Заторы обычно образуются у начала островов.

2. Место образования затора льда на р. Печоре в районе г. Печора не является постоянным.

Участок реки изобилует островами и протоками (шарами), на любом из них может встать затор. Заторы льда образуются обычно ниже железно­дорожного моста, который расположен на 872.5 км от устья:

- первый затороопасный участок расположен на 874 км, где наблюдается сужение русла реки.

- второй затороопасный участок расположен в 1.5 км ниже ж/д моста, это остров Середовой (870 км), рядом с ним Кожвинская протока огибает остров Медлапевди (868 км).

- далее от 864 км в основном русле образуется сужение протяженностью 4-5км.

На 862 км находится Кожвинский порог.

У с. Песчанка расположены острова: Малый (859 км) и Большой Кипради (857 км), остров Лыханди (857-853 км) отделяет от основного русла протоку Лыхан-Шар.

3. Ниже по течению до с.Соколово (846 км) остров Кенкеди (851-846 км) отделяет протоку Конан Шар.

Дальше от с.Соколово до с. Уляшово (834 км) располагается еще груп­па островов, но заторы льда на Уляшовских перекатах городу уже не страшны.

4. На р. Печора ниже д. Леждуг (221 км) МО МР «Усть-Цилемский» возможны ледовые заторы, которые приведут к подтоплению населенных пунктов - д. Леждуг и с. Ермица.
Мероприятия по безопасному пропуску весеннего половодья 2010 г.

В соответствии с Планом подготовки Коми республиканской подсистемы РСЧС к весеннему половодью 2010 года (далее – План), утвержденным заместителем Главы Республики Коми – председателем Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Коми (от 25.02.2010 г.) в республике была организована и проведена работа по выполнению плановых предупредительных мероприятий.

Проведено заседание Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ РК), на котором даны поручения руководителям муниципальных образований и объектов экономики.

В целях предупреждения попадания нефтесодержащей жидкости в бассейны рек Колва, Уса, Печора, Мезень и Вычегда в организациях, занимающиеся разведкой месторождений, добычей, транспортировкой, переработкой и хранением нефти и нефтепродуктов на территории Республики Коми на период безопасного пропуска весеннего паводка 2010 года, были разработаны программы мероприятий по предупреждению попадания НСЖ в весенний период.

Реализация мероприятий нефтяными компаниями была проверена Межведомственной комиссией. Такая проверка проводится с целью выработки единой стратегии и предложений по решению важной проблемы - предотвращения попадания нефтесодержащей жидкости в водные объекты: Колва, Уса и Печора.

В программе работы Межведомственной комиссии были предусмотрены облёты Леккерского месторождения ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и вдоль трассовой линии нефтепровода ООО «Северное сияние», а также обследование опасных участков на автомобильном транспорте - Возейского нефтяного месторождения ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», Северо-Возейского месторождения ЗАО «Нобель ОЙЛ» и Рогозинского нефтяного месторождения ОАО «Комнедра» (приложение – Программа).

В результате проведенного аэровизуального и визуального обследования месторождений и водотоков установлено попадание нефтесодержащей жидкости в реку Колва через ее притоки.

В целях исключения дальнейшего попадания НСЖ в водотоки, и в рамках выполнения Плана мероприятий по безопасному пропуску весеннего половодья 2010 г., на опасных участках (устья ручьев) установлены дополнительно боновые заграждения СПАСФ ООО «Природа» и ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

Кроме того, после прохождения ледохода установлены силами СПАСФ ООО «Природа», ОАО «Судоходная Компания «Печора» и ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» двухуровневая система защиты реки Колва.

В рамках проверки готовности сил и средств к ликвидации разливов нефти на водных объектах в июне текущего года проведены специальные тактические учения в ОАО «Комнедра» и ООО «Енисей».



Примечание: доклад об экологической ситуации в Республике Коми подготовлен Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми совместно с Государственным учреждением Республики Коми «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми» на основе информации, поступившей от государственных учреждений Республики Коми, научно-исследовательских организаций и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.




Каталог: content
content -> Государственный акционерный концерн «узфармсаноат»
content -> Реферат Оглавление Список используемых сокращений Введение Обзор литературы Материалы и методы
content -> Правила оформления выпускной квалификационной работы
content -> 18 декабря 2006 года
content -> Наименование и шифр реализуемой образовательной программы
content -> Образовательная программа основного общего образования по общеобразовательным адаптированным программам
content -> Суть теории биосферы В. А. Вернадского
1   2   3   4   5   6

  • 9. Региональные экологические проблемы