«Действия государственных инспекций труда по пресечению нарушений обязательных требований в сфере труда и устранению последствий таких нарушений»

Главная страница
Контакты

    Главная страница



«Действия государственных инспекций труда по пресечению нарушений обязательных требований в сфере труда и устранению последствий таких нарушений»



страница6/6
Дата10.01.2017
Размер1.8 Mb.
ТипДоклад


1   2   3   4   5   6

10. «Действия государственных инспекций труда по пресечению нарушений обязательных требований в сфере труда и устранению последствий таких нарушений»

- о количестве выданных работодателям обязательных для исполнения предписаний, количестве исполненных в установленные сроки предписаний и мерах по обеспечению их безусловного исполнения;

С целью устранения и профилактики нарушений работодателям внесено 913 предписаний, 25 % проверок завершились составлением только акта проверки. Основной причиной этого явилось неподтверждение фактов, изложенных в заявлениях, направленных в Государственную инспекцию труда

Практика и анализ выдачи и исполнения предписаний, как профилактических мер по охране здоровья работающего населения, предупреждению возможных несчастных случаев, показывает, что в большей части руководители организаций (предприятий) своевременно и в установленные сроки исполняют предписания, о чём письменно уведомляют.

Так, из общего числа внесенных предписаний исполнено 734 или 80%. Из 4816 выявленных нарушений устранено 3903 или 80% .

За неисполнение предписания в установленные сроки направлено в суд 11 протоколов по ст. 19.5 КоАП РФ.
-о количестве дел об административных право нарушениях, рассмотренных государственными инспекторами труда, и количестве лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, количестве протоколов об административных правонарушениях, направленных для рассмотрения в судебные органы по различным составам административных правонарушений, и результатах их рассмотрения, суммах наложенных и взысканных административных штрафов;

В течение 2013 года в установленном порядке было привлечено к административной ответственности 824 юридических, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей. Общая сумма наложенных штрафов за нарушения требований трудового законодательства составила 7,092 млн. рублей, из которых было взыскано в установленные сроки 5,722 млн. рублей. Взыскиваемость штрафов на 01.01.2014 год составила 81 процент. Административные материалы, срок исполнения которых истек, направлены для принудительного исполнения в Службу судебных приставов. Из общего количества штрафов 242 наложены по результатам рассмотрения постановлений органов прокуратуры на общую сумму 1, 691 млн. руб.

В течение отчетного периода специалистами инспекции труда в суды направлено 47 протоколов для привлечения к административной ответственности юридических и должностных лиц, допустивших административные правонарушения. В том числе по ч. 1 ст. 5.27 КоАП – 16 протоколов, по ч. 1 ст. 19.5 – 11, по 19.7 – 20 протоколов.

Так, по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в суды направлено 16 оформленных административных протокола о временном запрете эксплуатации 16 единиц оборудования и двух организации, составленных по результатам плановых проверок. По решениям судов была приостановлена деятельность как организаций, так и объектов и единиц оборудования, не соответствующих требованиям охраны труда, в следующих организациях:

1. ООО «Стройгаз» - Постановлением по делу об административном правонарушении судом произведена приостановка одной единицы оборудования в виде временного запрета деятельности.

2. Лев Толстовская дистанция пути – структурное подразделение Юго-Восточной дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры- филиал ОАО «РЖД» – Постановлением по делу об административном правонарушении судом произведена приостановка двух единиц оборудования в виде временного запрета деятельности.

3. Ремонтное локомотивное депо Елец Юго-Восточной дирекции по ремонту тягового – подвижного состава подразделение Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиал ОАО "РЖД" – Постановлением по делу об административном правонарушении судом произведена приостановка двух единиц оборудования в виде временного запрета деятельности.

4. ООО «Ремстрой» Постановлением по делу об административном правонарушении судом произведена приостановка строительного объекта в виде временного запрета деятельности

5. ОАО «Спецфундаментстрой»-Постановлением по делу об административном правонарушении судом произведена приостановка двух строительных объектов в виде временного запрета деятельности

6. О" Риэлторской центр"Строй-Град" - Постановлением по делу об административном правонарушении судом произведена приостановка одной единицы оборудования в виде временного запрета деятельности.

7. ЗАО «Ремстройсеривс» - Постановлением по делу об административном правонарушении судом произведена приостановка одной единицы оборудования в виде временного запрета деятельности.

8. ОАО «Елецкое ДСУ№3» - Постановлением по делу об административном правонарушении судом произведена приостановка 5 единиц оборудования в виде временного запрета деятельности.

9. ООО «Эдвис» - Постановлением по делу об административном правонарушении судом произведен временный запрет деятельности организации.

10. МУП «Липецкий пассажирский транспорт» - Постановлением по делу об административном правонарушении судом произведена приостановка одной единицы оборудования в виде временного запрета деятельности.

По результатам проведенной проверки по обращению работника генеральному директору ООО «Компания Корвет» было выдано предписание об устранении выявленных в ходе проверки правонарушений, которое не было исполнено в установленный срок.

В отношении генерального директора ООО «Компания Корвет» составлен и направлен для рассмотрения по подведомственности мировому судье протокол в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Директор Общества привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Аналогичные решения приняты в отношении: директора ООО «Альтаир–Строй», г. Липецк, в отношении директора ООО «АФ «Настюша–Петровский», пос. Петровский Добринского района, в отношении директора ООО «ТД «Аист», г. Липецк.

По ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление информации) в отношении ООО СК «Эталон» сумма штрафа составила 3000 рублей, в отношении индивидуального предпринимателя Зубченко В.И., г. Липецк - 2 административных протокола - сумма штрафа 300 рублей по каждому протоколу, в отношении директора ООО ЧОП «Легионер–Л», г. Липецк - сумма штрафа 300 рублей., в отношении индивидуального предпринимателя Негробова А.Л., с. Подгорное Липецкого района судом назначено административное наказание в виде предупреждения.

ООО «Строительная компания «Эталон», г. Липецк – по ранее рассмотренному коллективному обращению работников предприятия и установленному в ходе проведения проверки факту не выплаты заработной платы свыше двух месяцев материал проверки направлен в Следственное управление по Липецкой области для решения вопроса возбуждения уголовного дела.

На основании постановления следователя следственного отдела по Правобережному округу г. Липецка было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении директора ООО СК «Эталон» в связи с отсутствием признаком преступления.

По факту не выплаты заработной платы свыше двух месяцев в ООО «Липецкоблстрой», г. Липецк материал направлен в Следственный комитет. В настоящее время в Государственную инспекцию труда в Липецкой области поступило уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела.

15.03.2013 в Следственный комитет направлены заявления работников ООО «Наш дворик» о невыплате заработной платы и причитающихся сумм при увольнении.

17.04.2013 следственным отделом по Правобережному округу г. Липецк работникам было разъяснено, что в обращениях не усматривается признаков преступления, предусмотренного ст. 145.1 УКРФ и проверки не требуется.

09.04.2013 в отношении генерального директора ООО ТК «Капитан» материал по обращениям работников в части невыплаты заработной платы и причитающихся сумм при увольнении направлен в следственные органы. Материалы находятся на рассмотрении в следственном отделе по Правобережному округу г. Липецк СУ СК России по Липецкой области.

26.06.2013 в Следственный комитет направлены материалы проверки по коллективному обращению работников ООО «Спецсантехцентр» о нарушении их трудовых прав в части невыплаты заработной платы и сумм при увольнении с января 2013 года для рассмотрения вопроса и принятия мер с возбуждением уголовного дела.
-о количестве должностных лиц хозяйствующих субъектов, привлеченных к дисциплинарной ответственности на основании результатов проверок, проведенных государственными инспекторами труда, практика привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц хозяйствующих субъектов, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, выявленных государственными инспекторами труда в ходе проводимых проверок;

Госинспекторами наработана определённая практика привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц организаций за нарушения норм трудового законодательства.

По требованию госинспекторов к 68 должностным лицам организаций работодателями применены меры дисциплинарного воздействия, о чём инспекторам, проводившим проверки, предоставляются копии приказов в отношении этих лиц.

К примеру, в ООО «ПАТП «Лебедянское» по результатам плановой проверки за допущенные нарушения требований охраны труда привлекался к дисциплинарной ответственности главный инженер.

По результатам проверок к ряду виновных должностных лиц были приняты меры, направленные на привлечение их к дисциплинарной ответственности:

- главному бухгалтеру ООО «Время Вкуса» и инспектору ОК объявлено замечание;

- бухгалтеру по заработной плате ООО «Европа» объявлено замечание;

- главному специалисту-эксперту и старшему специалисту администрации г. Данкова Данковского муниципального района Липецкой области объявлены выговоры;

- операционному директору индивидуального предпринимателя Истомина И.Д. объявлено замечание;

- бухгалтеру индивидуального предпринимателя Зинченко А.И. объявлено замечание.

В СУ СК России по Липецкой области для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного производства было направлено три материала.

Так для возбуждения уголовного производства в отношении ответственных лиц было направлено обращение работников индивидуального предпринимателя Король О.Н. по вопросам выплаты сумм причитающихся при расторжении трудовых отношений.


- о количестве материалов, направленных в органы прокуратуры и следствия для рассмотрения вопроса об возбуждении уголовного производства в отношении лиц, виновных в различных нарушениях трудового законодательства, результаты их рассмотрения, основные причины отказа в возбуждении уголовных дел, примеры обжалования решений органов прокуратуры и следствия, практика взаимодействия с органами прокуратуры и следствия, формы организации и планирования совместных проверок и их результативность.

В целях повышения эффективности контрольных мероприятий продолжена практика проведения совместных проверок с другими надзорно-контрольными органами. В течение года проведено совместно с участием органов прокуратуры – 22 проверки, позволившее более точно оценить положение дел на предприятиях с точки зрения соблюдения законодательства об охране труда и принять соответствующие меры инспекторского реагирования. Всего в прокуратуры направлено 98 материалов, из них 84 по итогам расследования несчастных случаев. По 7 материалам расследования следственными комитетами были возбуждены уголовные дела.

В СУ СК России по Липецкой области для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного производства было направлено три материала.

Так для возбуждения уголовного производства в отношении ответственных лиц было направлено обращение работников индивидуального предпринимателя Король О.Н. по вопросам выплаты сумм причитающихся при расторжении трудовых отношений.


- сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленные на предотвращение нарушений с их стороны

Во время проведения приема граждан, осуществляемого сотрудниками Государственной инспекции труда в Липецкой области непосредственно в помещении инспекции труда, в МУ «Многофункциональный центр предоставления услуг населению Елецкого муниципального района», в МУ «Многофункциональный центр предоставления услуг населению г. Ельца» и в МУ «Многофункциональный центр предоставления услуг населению г. Липецка», за разъяснениями требований законодательства о труде обращаются не только работники организаций, но работодатели.

Непосредственно проводится работа по предоставлению консультаций на основании обращений, поступивших по электронной связи с использованием сети Интернет.

Показатель, характеризующий степень информированности работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и выявленных нарушений Государственной инспекции труда в Липецкой области за 2013 год



Пи==
3205+1240+1123+910+79700+716+350+3985172

________________________________________ = 6,4

635000

а - 3205 количество проконсультированных на личном приеме;

в - 1240 - количество работников и работодателей, проконсультированных в ходе проведения надзорно-контрольных мероприятий;

с - 1123 - количество граждан, которым в ответ на письменное обращение предоставлены разъяснения;

d - 910 - количество граждан, проинформированных в ходе семинаров, совещаний, пресс-конференций, «прямых линий» с гражданами,

информационных акций, иных мероприятий (прямое информирование без учета распространения информации в СМИ);

е - 79700 - количество граждан, обратившихся на web-представительство ГИТ для получения информации;

f - 716 - количество граждан, проконсультированных по телефону «горячей линии»;

g - 350 - количество граждан, проинформированных путем распространения печатной полиграфической продукции (распространенный тираж брошюр, буклетов и т.п);

h - 3985172 - количество граждан, проинформированных путем распространения социальной рекламы и материалов разъяснительного характера в СМИ (размер охваченной аудитории, заявленный распространителем информации:

-оператором наружной рекламы, редакцией СМИ;

- тираж газеты, количество посетителей сайта, усредненное число радиослушателей, телезрителей на момент выхода информационного сообщения);

Кн-635000 количество экономически активного населения Липецкой обл.

11. Анализ и оценка эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

- выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок - 80%;

- доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 0,1;

- доля проверок, проведенных государственными инспекциями труда с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам которых к должностным лицам государственных инспекций труда, осуществившим такие меры, применены меры дисциплинарного, административного наказания – 0;

- доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых государственными инспекциями труда были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит федеральному государственному надзору) – 5 %;

- среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – 1,01;

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) – 63,7%;



- доля правонарушений, выявленных по итогом проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок – 51,3 %;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества внеплановых проверок) – 2,0%;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) – 1,1%;

- доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых проверок) – 85,9 %;

- доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных нарушений правонарушений были возбуждены дала об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) – 68,7%;

- доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных нарушений правонарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были возбуждены дела об административных правонарушениях) – 68,7%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (в процентном отношении от общего числа проверенных – 3,5%;

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан (в процентном отношении от общего числа проверенных лиц) – 1,8%;

- количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан (по видам ущерба) – 68;

- доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) – 0 %.

12. «Выводы и предложения по результатам федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

а) выводы по результатам осуществления федерального



государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отчетном году;

Предложения по совершенствованию и повышению эффективности надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде:

1. Повышение результативности и эффективности надзорно-контрольной деятельности на основе безусловного соблюдения требований Федерального Закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

1.1. надлежащее планирование надзорно-контрольных мероприятий при подготовке и формировании планов проведения плановых проверок

1.2. контроль за своевременностью и полнотой выполнения Планов плановых проверок

1.3. планирование и проведение внеплановых проверок исполнения работодателями предписаний, выданных уполномоченными должностными лицами

1.4. эффективный контроль за выполнением каждого предъявленного работодателю предписания.

2. Совершенствование взаимодействия с территориальными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках заключенных Соглашений о взаимодействии при осуществлении планирования и проведения проверок.

3. Совершенствование взаимодействия с территориальными объединениями профсоюзов при осуществлении надзора и контроля в трудовой сфере.

4. Повышение квалификации должностных лиц Государственной инспекции труда, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

5. Усиление системного контроля за надлежащим исполнением подчиненными должностными лицами инспекции требований действующего законодательства при осуществлении ими надзора и контроля в установленной сфере деятельности, системная проверка их деятельности, принятие исчерпывающих мер по недопущению ими нарушений и недостатков в работе.

6. Повышение требовательности к должностным лицам инспекции, виновным в допущенных нарушениях; рассмотрение и правовая оценка каждого установленного факта ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей либо допущенных ими нарушений законодательства при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

7. Проведение анализа причин отмены предписаний, постановлений и иных решений государственных инспекторов труда для принятия исчерпывающих мер по исключению обстоятельств, порождающих указанные факты.

8. Мониторинг поступающих от граждан (организаций) обращений по вопросам, связанным с применением и соблюдением трудового законодательства, в целях последующего принятия надлежащих мер инспекторского реагирования, направленных на оперативное устранение выявленных нарушений и предупреждение их возникновения.

9. Реализация проекта «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей» на территории Липецкой области.

10. Осуществление комплекса мероприятий по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам трудового законодательства с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий

11. Обеспечение систематического общего и текущего контроля за рассмотрением писем, жалоб и других обращений граждан, исполнением поручений вышестоящих органов.

Для достижения положительных результатов необходимо внести изменения в федеральное законодательство в части признания предписания Государственной инспекции труда исполнительным документом.


Руководитель

Государственной инспекции

труда - главный государственный

инспектор труда в Липецкой области О.Н. Голованов

Исполнитель:



Ломовских С.П. 36-02-29
Каталог: upload -> iblock -> 429
iblock -> А также способности адаптации к изменению климата
iblock -> Лекция №1. Хроническое легочное сердце. Te ма №2. Болезни органов кровообращения 10 часов
iblock -> Учебные элементы 8 класс. История Казахстана Раздел: Социально-экономическое и политическое развитие Казахстана в XVIII веке
iblock -> Истории родов
iblock -> «Синтез и свойства ортофосфорной кислоты» Физические свойства
iblock -> Методические рекомендации по применению классификации операций сектора государственного управления
1   2   3   4   5   6

  • 11. Анализ и оценка эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»
  • - среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – 1,01;
  • « Выводы и предложения по результатам федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»