Доклад о положении детей

Главная страница
Контакты

    Главная страница



Доклад о положении детей



страница6/7
Дата18.08.2017
Размер1.94 Mb.
ТипДоклад


1   2   3   4   5   6   7

Основными причинами смерти младенцев являются отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, на втором месте – врожденные пороки развития, на третьем – заболевания органов дыхания, далее следуют несчастные случаи, травмы и отравления.

При этом смертность среди мальчиков выше, чем среди девочек, а уровень младенческой смертности детей в возрасте до 5 лет в городских поселениях на 6,8% выше, чем в сельской местности.

С переходом на международные критерии живорождения в 2008 году по итогам 2010 года показатель материнской смертности снижен на 27%, младенческой смертности – на 20%. Среди подростков от 15 до 18 лет были снижены уровни беременности до 1,1% (4 205 случаев) и абортов с 4,5% (более 133 тысяч) до 3,1% (более 106 тысяч).

В 2010 году зарегистрировано всего 368 957 родов, из них роды у девочек-подростков от 15 до 18 лет – 4 205, что составляет 1,1%.

С целью повышения доступности и качества оказания высокоспециализированной медицинской помощи женщинам и детям с 2007 года в городе Астане функционируют современные, отвечающие мировым стандартам, Национальный научный центр материнства и детства на 500 коек и Республиканский детский реабилитационный центр на 300 коек. Кроме того, медицинская помощь детям оказывается в Республиканской детской клинической больнице «Аксай» города Алматы. 5 тысячам пациентам, ежегодно получающим лечение, оказывается ортопедическая, урологически-нефрологическая, неврологическая помощь. Кроме того, проводится обследование и лечение детей из экологически неблагополучных регионов, длительная поэтапная реабилитация детей-инвалидов.

В Научных центрах педиатрии и детской хирургии в г. Алматы, материнства и детства в г. Астане функционируют отделения для лечения онкогематологической патологии. В г. Алматы к концу 2011 года онкогематологическое отделение будет расширено до 80 коек с открытием отделения по пересадке костного мозга.

В рамках развития кардиохирургической помощи детям к концу 2011 года планируется открытие детских кардиохирургических отделений в вышеуказанных научных центрах.

Для доступности медицинской помощи детям и женщинам, проживающим в отдаленных сельских регионах, в республике на протяжении ряда лет успешно функционируют передвижные детско-женские консультации. Кроме того, к концу 2010 года созданы 150 телемедицинских центров, имеющих связь с ведущими республиканскими клиниками республики.

В 2010 году стартовал новый социальный проект – 2 специализированных лечебно-диагностических поезда «Денсаулық». В 2011 запущен еще один поезд.

На 2011 – 2015 годы утверждена Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» (от 29 ноября 2010 года № 1113), в которой продолжено приоритетное направление по совершенствованию и доступности первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), охраны здоровья матери, детей и подростков, в рамках которой с 2011 года планируется введение на уровне организаций ПМСП специальных социальных работников, что будет способствовать повышению качества медицинской помощи детскому населению.

В рамках Госпрограммы планируется введение 50-ти передвижных медицинских комплексов, из которых уже функционируют 11, где обеспечивается медицинская помощь терапевтами, гинекологами, педиатрами, стоматологами, экспресс-лабораторная диагностика, УЗ-исследования.

Вакцинация детского населения в Республике Казахстан входит в гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, проводится за счет средств республиканского бюджета и является обязательным для населения. С 2008 года в Национальный календарь профилактических прививок введена вакцинация детей против гемофильной инфекции, запланирована реализация пилотного проекта по внедрению вакцинации детей против пневмококковой инфекции.

На международной конференции в г.Алматы 15 июня 2011 года Казахстану как стране, достигшей Универсального йодирования, вручен Международный сертификат о достижении страной всеобщего йодирования и устранения дефицита йода в питании населения. По решению членов Координационного комитета международной сети ресурсных лабораторий по йоду и при поддержке Министерства здравоохранения йодная лаборатория Казахской академии питания выбрана Региональной ресурсной лабораторией для региона Центральной и Восточной Европы и стран СНГ.

В целях реализации статьи 160 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» за истекший период 2011 года территориальными органами Комитета Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Павлодарской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской областей совместно с ЮНИСЕФ и Союзом зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана проведены семинары по вопросам соблюдения требований законодательства в части обязательной фортификации муки и определению фортификантов в муке. Принимаемые меры позволят продолжить мероприятия по фортификации пшеничной муки, способствующие снижению и профилактике заболеваемости железодефицитной анемией.

Министерствами образования, труда и социальной защиты населения, внутренних дел, здравоохранения, юстиции и Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) подписан двухлетний рабочий план на 2010 – 2011 годы по вопросам охраны детства, улучшения здоровья и развития детей и подростков, улучшению питания и профилактики микронутриентных нарушений.

Из экологически неблагополучных Семипалатинского и Аральского регионов Республиканской детской клинической больницей «Аксай» г. Алматы проводятся обследование, лечение и поэтапная реабилитация детей.

Мероприятия по иммунопрофилактике детей в Республике Казахстан
Согласно Кодексу Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» вакцинация против инфекционных заболеваний является обязательным для населения. Перечень инфекционных заболеваний, против которых проводится вакцинация, утверждается Правительством Республики Казахстан. Вакцинация детского населения в Республике Казахстан входит в гарантированный объем бесплатной медицинской помощи и проводится за счет средств республиканского бюджета.

На сегодняшний день благодаря целенаправленной политике государства в области иммунизации населения в стране ликвидирован полиомиелит, заболеваемость столбняком, дифтерией, доведена до единичных случаев заболеваемость коклюшем, снизилась заболеваемость вирусным гепатитом «В», эпидемическим паротитом. Продолжается реализация программы ВОЗ по элиминации кори и краснухи, а также ведется работа по поддержке статуса страны свободной от полиомиелита.

С целью снижения смертности и заболеваемости детей раннего возраста Министерством здравоохранения с конца текущего года запланирована реализация пилотного проекта в отдельных регионах по внедрению вакцинации детей против пневмококковой инфекции. Мероприятия по всеобщей вакцинации детей раннего возраста в республике против данной инфекции включены в Государственную программу развития здравоохранения «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы.
Здоровье подростков
Для своевременного выявления заболеваний и оздоровления детей в республике проводятся ежегодные профилактические медицинские осмотры. По итогам 2010 года профилактическими медицинскими осмотрами охвачено 98,6% детей из числа подлежавших. Выявлена патология у 26% детей, из них оздоровлено 68% больных, взято на диспансерный учет 15% детей.

Анализ результатов профилактических осмотров детей за 2010 год в сравнении с 2007 годом показывает, что несмотря на сохраняющийся уровень детей с понижением остроты зрения наметилась тенденция снижения удельного веса детей с понижением остроты слуха (снижение на 18%), с дефектом речи (на 24%), со сколиозом (на 24%), нарушением осанки (в 2 раза).



Заболеваемость детей имеет тенденцию к росту, особенно за счет новообразований (в 1,8 раза), врожденных аномалий развития (на 18%), болезней нервной системы (на 14%) на фоне снижения инфекционной заболеваемости (на 20%), болезней костно-мышечной системы (на 16%).

Профилактические осмотры детей в возрасте 0-14 лет и их результаты




2007

2008

2009

2010

Осмотрено детей – всего, тыс.

3 713,9

3 583,1

3 804,9

3 814,5

Выявлено при осмотрах детей:













с понижением остроты слуха













всего, тыс.

9,8

8,7

9,3

8,0

в процентах от числа осмотренных

0,3

0,2

0,2

0,2

с понижением остроты зрения













всего, тыс.

82,7

77,9

86,1

83,5

в процентах от числа осмотренных

2,2

2,2

2,3

2,2

с дефектом речи













всего, тыс.

23,7

19,3

20,0

18,1

в процентах от числа осмотренных

0,6

0,5

0,5

0,5

со сколиозом













всего, тыс.

17,1

16,2

14,6

13,0

в процентах от числа осмотренных

0,5

0,5

0,4

0,3

с нарушением осанки














всего, тыс.

36,6

32,0

24,9

18,4

в процентах от числа осмотренных

1,0

0,9

0,7

0,5


Общая заболеваемость детей по отдельным классам болезней

и группам болезней в Республике Казахстан за 2007-2010 годы

(заболеваемость на 100 000 детей в возрасте 0-14 лет)




2007

2008

2009

2010

Число заболеваний на 100 000 детей – всего из них:

99 728,9

99 172,2

103 642,3

101 482,3

инфекционные и паразитарные болезни

3 745,6

3 348,8

3 233,0

3 007,2

новообразования

87,6

127,2

104,7

158,2

болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения с вовлечением иммунного механизма


5917,7

3966,6

5581,5

5 259,7

эндокринные болезни, расстройства питания и обмена веществ

1638,5

1584,2

1539,7

1 537,7

болезни нервной системы

2853,4

3102,9

3425,9

3 250,8

болезни глаза и его придаточного аппарата

3329,1

3511,9

3458,3

3 479,8

болезни уха и сосцевидного отростка

2747,1

2750,4

2928,3

2 935,6

болезни системы кровообращения

477,0

489,3

549,0

486,7

болезни органов дыхания

56510,9

55973,3

60262,7

58 959,6

болезни органов пищеварения

6370,8

6774,4

6394,1

6 606,0

болезни мочеполовой системы

1735,5

1842,1

1853,9

1 709,7

болезни кожи и подкожной клетчатки

5145,5

5248,7

5122,6

5 270,1

болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани

1290,4

1192,2

1196,0

1 083,8

отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде

2739,7

2963,7

2959,1

2 690,7

врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения

595,9

604,1

718,2

702,7

травмы и отравления

3523,7

3178,3

3393,7

3 471,0

Увеличение некоторых показателей заболеваемости можно объяснить улучшением качества диагностики, проводимой организациями здравоохранения и комплексом социально-экономических причин: «техногенные» перегрузки в результате загрязнения окружающей среды; увеличение стрессовых ситуаций в повседневной жизни детей, урбанизация и широкое внедрение в жизнь детей информаций, ухудшение качества питания школьников и других.


Формирование здорового образа жизни
В 2011 году в Республике Казахстан проводилась работа по реализации программы «Здоровый образ жизни», в рамках которой при поддержке заинтересованных министерств и ведомств, а также неправительственных организаций и СМИ проводились пресс-конференции, конкурсы, круглые столы, акции и другие мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, профилактику факторов риска и социально значимых заболеваний, ведению школ здоровья, борьбу с табакокурением, алкоголизмом, наркоманией, а также спортивно-культурные мероприятия, спартакиады и конкурсы с распространением информационно-наглядного материала (плакаты, буклеты, листовки, памятки для родителей, карманные календари, футболки, бейсболки, сумочки). Разработаны видео- и аудиоролики по профилактике социально значимых заболеваний, туберкулеза, табакокурения. Во всех регионах республики установлены билборды и лайтбоксы по аспектам здорового образа жизни. Проводились республиканские акции, посвященные Всемирному дню семьи и Международному дню защиты детей. В рамках этих мероприятий организованы обучающие семинары для медицинских работников организаций образования, общественных организаций, а также круглые столы по вопросам планирования семьи, охраны репродуктивного здоровья, профилактики абортов, в том числе с выездом врачей в села.

Для физического развития ребенка, формирования здорового образа жизни в республике действуют свыше 20 станций юных туристов с охватом 10 тысяч детей, 733 туристско-краеведческих кружка с охватом 18,5 тысяч детей. Ежегодно увеличивается количество детско-подростковых спортивных школ: в 2007-2008 учебном году их было 407, в 2010-2011 учебном году – 423. Охват детей составляет в 2007-2008 учебном году – 219 739, в 2010-2011 учебном году – 240 380 детей и подростков, что составляет 10% от общего числа школьников (2,5 млн.).

Сегодня открыты свыше 23 тысяч спортивных секций, в которых занимается более 664 тысяч детей и подростков, что составляет 21% от общего числа учащихся общеобразовательных школ.

В целом, динамика увеличения общей численности детей, занимающихся спортом, по итогам 2010-2011 учебного года составляет 379783 человека или 1,7%.

В целях физического развития больных детей, выявления талантливых детей-инвалидов в сфере спорта в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Общественным Объединением «Спешиал Олимпикс Казахстан» и Министерством образования и науки согласно ежегодному календарному плану спортивно-массовых мероприятий проводятся спортивные мероприятия среди детей с умственными нарушениями, детей-инвалидов.

Сборная команда Спешиал Олимпикс Казахстана заняла призовые первые и вторые места в VIII Всемирных зимних специальных олимпийских играх в Японии.

В 2011-2012 уч.году в общеобразовательных школах республики работают 7561 психологов, 3643 социальных педагогов и 1601 школьных инспекторов полиции.

Приняты меры для борьбы с алкоголизмом и курением.

Введен запрет на продажу табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, и запрещена реализация алкогольной продукции лицам в возрасте до двадцати одного года (ст. 159 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения»).

С целью предупреждения дорожно-транспортного травматизма среди детей, подростков и молодежи ежегодно проводится месячник под девизом «Безопасность детей на дорогах зависит от всех нас» с проведением круглых столов, обучающих семинаров для педагогов начальных классов, валеологов и медицинских работников организаций образования.

Сегодня в общеобразовательных школах действует 1 349 специальных медицинских групп с охватом более 16 тысяч детей, открыты более 6 тысяч медицинских кабинетов (в 82% общеобразовательных школ), 487 стоматологических кабинетов.
Профилактика ВИЧ/СПИД
В целях усиления мер борьбы по противодействию эпидемии СПИДа и приведения нормативных правовых актов в соответствие с международными стандартами завершена реализация Программы по противодействию эпидемии СПИДа в Республике Казахстан на 2006 – 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан № 1216 от 15 декабря 2006 года.

В рамках Программы проведены мероприятия по профилактике и распространению ВИЧ/СПИДа в Республике Казахстан. Эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции в республике стабилизирована.

В Казахстане стратегия снижения вреда от употребления наркотиков интегрирована в государственную профилактическую политику – в стране учреждено 168 пунктов доверия, из них 24 передвижные, которые осуществляют деятельность по обучению, информированию, консультированию и обмену шприцев и игл для лиц, вводящих наркотики.

Организована и функционирует сеть кабинетов добровольного анонимного тестирования на ВИЧ и психосоциального консультирования. Внедрена система дозорного эпидемиологического надзора, которая позволяет определить распространенность ВИЧ-инфекции среди различных групп населения. Процент ПИН, охваченных программами профилактики ВИЧ (т.е. получили в течение года шприцы, презервативы и знают, где пройти тестирование на ВИЧ) в 2010 г. составил – 66,5% (2009 г. – 59,9%).

Проводится профилактика передачи ВИЧ от матери к ребенку: экспресс-диагностика ВИЧ-инфекции у беременных женщин, профилактическое противовирусное лечение ВИЧ-инфицированных беременных женщин во время беременности, в родах и новорожденных.

Создан неснижаемый запас антиретровирусных препаратов на станциях скорой помощи, крупных стационарах и центрах СПИД. Обеспечивается химиопрофилактика вторичных, оппортунистических (пневмоцистной пневмонии и токсоплазмоза) заболеваний у взрослых и детей с ВИЧ-инфекцией.

Мероприятия по борьбе с ВИЧ/СПИДом проводятся в сотрудничестве государственных организаций с 97-ю неправительственными организациями.

Мобилизованы ресурсы международных доноров, в 2010 г. было выделено грантов международных организаций на сумму 1 064,384 млн. тенге, в том числе Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией в сумме 786,729 млн.тенге.

В Республике Казахстан за период с 1987 по 2010 годы включительно зарегистрировано: 15771 случай ВИЧ-инфекции, в т.ч. 349 детей.

ВИЧ-инфицированным детям, связанным со вспышкой ВИЧ-инфекции в 2006 году в Южно-Казахстанской области (149 случаев), оказана лечебно-консультативная помощь с привлечением специалистов здравоохранения республики, научных центров России, Украины, Израиля, Кубы и международных организаций, в том числе ВОЗ, ЮНИСЕФ, СиДиСи. Министерством здравоохранения проводится еженедельный мониторинг эпидемиологической ситуации по ВИЧ-инфекции в области и о состоянии ВИЧ-инфицированных детей.

В настоящее время специфическое антиретровирусное лечение получают 103 ребенка, лечение от сопутствующих заболеваний получают 3 ребенка. Из 149 ВИЧ-инфицированных детей 11 умерли от сопутствующих заболеваний, не связанных с ВИЧ-инфекцией, 1 ребенок усыновлен гражданами США.

Для осуществления постоянного медицинского наблюдения, лечения, реабилитации ВИЧ-инфицированных детей в г. Шымкент открыт Центр по профилактике и лечению инфекционных заболеваний «Мать и дитя» на 60 коек стационарной помощи с амбулаторно-диагностическим отделением и учебным центром.

Укреплена материально-техническая база медицинских организаций области: построены областная детская больница, центр крови, стерилизационный комплекс, родильный дом; медицинские организации в полной мере обеспечены лекарственными средствами и одноразовыми изделиями медицинского назначения.

Ежегодно ВИЧ-инфицированные дети с родителями проходят курс оздоровления и психологической реабилитации в детском санатории «Алатау» г. Алматы, Научном центре материнства и детства в г. Астане, «Ардагерлер үйі» в г. Шымкент. Один ребенок получил лечение в клинике «Адас» государства Израиль.

Совместно с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ) для снижения негативного отношения окружающих к ВИЧ-инфицированным детям и их семьям, а также для снятия напряжения в обществе были организованы мультидисциплинарные команды из числа медицинских работников и психологов Республики Казахстан, а также стран дальнего и ближнего зарубежья. Команды в каждом населенном пункте, где были выявлены такие дети, проводили беседы в школах, детских садах с учащимися, родителями и педагогами, выступали в средствах массовой информации о толерантном отношении к пострадавшим детям. Областным Центром по профилактике и борьбе со СПИДом для матерей проводилась учеба по уходу за ВИЧ-инфицированными детьми.

Возрастная структура ВИЧ-инфицированных в 2010 году:

– 15 – 19 лет – 32 – 1,6% (2009 г. – 2,6%)

– 20 – 29 лет – 759 – 38,2% (2009 г. – 40,2%)

– 30 – 39 лет – 786 – 39,5% (2009 г. – 38,4%)

– 40 – 49 лет – 297 – 14,9% (2009 г. – 13,9%)

– 50 – 59 лет – 74 – 3,7% (2009 г. – 3,2%)

– 60 лет – 16 – 0,8% (0,4%)

Дети до 14 лет составляют 24 (1,3%)

На возрастную популяцию 15 – 49 лет приходится 96,2% всех зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции. Наблюдается смещение по регистрации случаев в сторону более старших возрастов.

Меры по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа осуществлялись по следующим 12 направлениям:


  1. совершенствование политики правоотношений, создание правовой и социальной среды;

  2. претворение в жизнь профилактических программ;

  3. реализация стратегии снижения вреда введения наркотиков;

  4. реализация стратегии профилактики полового пути передачи ВИЧ-инфекции;

  5. учреждение и поддержание особых объектов предоставления услуг;

  6. профилактика передачи ВИЧ от матери к ребенку;

  7. постконтактная профилактика;

  8. профилактика вторичных заболеваний у людей с ВИЧ-инфекцией;

  9. профилактика гемотрансфузионного пути передачи ВИЧ-инфекции;

  10. претворение в жизнь программ лечения, ухода и поддержки в соответствии с международными стандартами противовирусного лечения ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом;

  11. реализация социальных проектов для людей, пострадавших от ВИЧ инфекции;

  12. совершенствование эпидемиологического слежения, мониторинга, оценки, планирования и прогнозирования ответных мероприятий.

По инициативе центров СПИД, центров формирования здорового образа жизни, общественных организаций проводятся различные массовые мероприятия для молодежи, посвященные вопросам СПИДа: театрализованные представления, конкурсы рисунков, сочинений, концерты, КВНы, вечера вопросов и ответов, на дискотеках проводится информационная работа.

V. Социальная политика и социальное обеспечение семей,

имеющих детей
В стране создана комплексная система поддержки семей, имеющих детей, а также многодетных матерей.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» выплачиваются:

– единовременное государственное пособие в связи с рождением ребенка (независимо от доходов семьи);

– пособие по уходу за ребенком по достижению им возраста одного года (независимо от дохода семьи) в размерах, дифференцированных в зависимости от количества детей в семье;

– пособие на детей до 18 лет из малообеспеченных семей со среднедушевыми доходами ниже стоимости продовольственной корзины.

По состоянию на 1 января 2011 года пособие на рождение получили 329,2 тыс. человек, что на 27,4% больше по сравнению с 2007 годом. При этом расходы на выплату пособия составили 15,2 млрд. тенге, что в 3,6 раза больше, чем в 2007 году.

Пособием на детей до 18 лет из малообеспеченных семей (далее – ГДП) охвачено 745,8 тыс. детей, что больше на 5,4% по сравнению с 2007 годом, при этом сумма назначений составила 9,1 млрд. тенге. Следует отметить, что из общей суммы выплаченных ГДП 74,5% направлено детям, проживающим в сельской местности, их доля в числе получателей ГДП составила – 73%.

С введением с 2010 года Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной поддержки отдельных категорий граждан», принятого в реализацию Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года, социальная поддержка семей с детьми получила дальнейшее развитие.

При этом в сравнении с 2007 годом пособие на рождение четвертого и более ребенка увеличилось более чем в 4 раза и составляет 70 650 тенге;

пособие по уходу за ребенком по достижению им возраста одного года в среднем увеличилось более чем в 2,4 раза и составляет:

на 1-ого ребенка – 7 772 тенге;

2-го ребенка – 9 185 тенге;

3-го ребенка – 10 598 тенге;

4-го и более – 12 011 тенге.

Введен новый вид социальных выплат – пособие родителям, опекунам, воспитывающим ребенка-инвалида, в размере одной минимальной заработной платы 14 952 тенге.

Изменены условия для награждения многодетных матерей подвесками «Алтын алқа» с десяти до семи детей и «Күміс алқа» – с восьми до шести детей, при этом размер выплачиваемого им специального государственного пособия увеличен с 3,9 до 6 МРП (охвачено 194,1 тысяча награжденных государственными наградами многодетных матерей на сумму 14,8 млрд. тенге).

Принятые меры позволили совершенствовать систему государственной поддержки детей-инвалидов путем выплаты пособия лицам, непосредственно занимающимся их воспитанием и развитием; установить вариативность в вопросах определения размеров пособия на рождение ребенка в зависимости от того, каким в семье по счету является ребенок; повысить значимость, статус и количество многодетных семей и улучшить демографическое положение в стране.

В целях дополнительной социальной поддержки малообеспеченных семей, помимо детского пособия действующим законодательством предусматривается оказание адресной социальной помощи (АСП) семьям со среднедушевыми доходами ниже черты бедности в виде разницы между среднедушевым доходом и чертой бедности.


Социальное обеспечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в развитии
Важное значение в республике уделяется социальной защите детей-инвалидов, реабилитации и интеграции их в общество.

В Республике Казахстан, по состоянию на 01.01.2011 года, на учете состоит 54 495 детей-инвалидов, в том числе 45 810 детей-инвалидов до 16 лет, 1 016 детей-инвалидов первой группы до 18 лет, 3 052 ребенка-инвалида второй группы до 18 лет, 4 617 детей-инвалидов третьей группы до 18 лет.

В настоящее время в системе социальной защиты функционирует сеть социальных учреждений, в их числе 3 дома-интерната для детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, 17 детских психоневрологических домов-интернатов, 6 центров реабилитации, 160 отделений социальной помощи на дому, в которых специальными социальными услугами охвачено более 30% детей-инвалидов (свыше 17 тыс. чел.).

Дети-инвалиды обеспечиваются бесплатным лечением, реабилитацией в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. В амбулаторных условиях отдельные категории населения, по видам заболеваний, в том числе дети-инвалиды, обеспечиваются бесплатно медикаментами и специальными продуктами питания. Реабилитационная помощь детям-инвалидам оказывается как на региональном, так и республиканском уровнях. Комплексная реабилитация включает медицинскую терапию, психолого-педагогическую коррекцию и социальную адаптацию.

Реабилитационная помощь детям оказывается в центрах республиканского значения: г. Астана – детский реабилитационный центр (РДРЦ), г. Алматы – детский реабилитационный центр «Балбулак», детский клинический санаторий «Алатау», курорт Боровое – центр реабилитации для детей и подростков; в 39-ти реабилитационных центрах регионального уровня, деятельность которых направлена на комплексную медико-психолого-педагогическую и социальную реабилитацию около 8,5 тысяч детей с ограниченными возможностями ежегодно.

В РДРЦ функционирует ортезный мини-завод, оснащенный германским оборудованием, выпускающий различные специальные приспособления, придающие физиологическое положение телу и патологически измененным конечностям, что является неотъемлемой частью реабилитации.

Для оказания медицинской помощи детям-инвалидам с тяжелыми врожденными и приобретенными нарушениями слуха с 2007 года в республике проводятся уникальные операции по кохлеарной имплантации. Проведено 430 таких операций. Ранее дети с такой патологией для получения подобной операции направлялись за рубеж.

В целях повышения качества жизни инвалидов в домах-интернатах с 2009 года из республиканского бюджета выделены средства на внедрение Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты детей-инвалидов на общую сумму 2,5 миллиардов тенге (1,7 млн. долларов США), которые были направлены на введение в медико-социальных организациях дополнительных штатных единиц специалистов по социальной работе, методистов, учителей дефектологов, логопедов, учителей физкультуры, инструкторов по труду, музыкальных руководителей, невропатологов, врачей-педиатров, физиотерапевтов, диетологов. Организовано комплектование групп с учетом возраста – от 6 до 12 человек в группе, исходя из уровня социального развития ребенка, тем самым был обеспечен индивидуальный подход к каждому ребенку. Оснащение домов-интернатов современным вспомогательным, медицинским, учебным оборудованием позволило создать условия для более полного удовлетворения потребностей детей-инвалидов в реабилитационных услугах.

За счет средств целевых текущих трансфертов детям-инвалидам с психоневрологическими заболеваниями и (или) с нарушением опорно-двигательного аппарата предоставляются специальные социальные услуги также в условиях полустационара – отделениях дневного пребывания, службах поддержки семьи, в условиях оказания услуг на дому. На эти цели их республиканского бюджета выделено 1,5 млрд. тенге.

Развитие полустационаров, отделений социальной помощи на дому, в том числе в рамках государственного социального заказа, направлено на сокращение численности детей с ограниченными возможностями, содержащихся в интернатных учреждениях.

В целях формирования конкурентного рынка предоставления специальных социальных услуг к выполнению государственного социального заказа все шире привлекаются неправительственные организации:

в 2009 году специальными социальными услугами НПО охвачено около 1,5 тыс. детей с психоневрологическими патологиями на сумму 156,9 млн. тенге;

в 2010 году – более 2,0 тыс. детей с психоневрологическими заболеваниями на сумму 446,5 млн. тенге;

в 2011 году - 2,1 тыс. детей на сумму 273,6 млн. тенге.

Согласно действующему законодательству о социальной защите инвалидов в Республике Казахстан, инвалидам, в том числе детям-инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее – ИПР) местными исполнительными органами за счет средств государственного заказа предоставляется санаторно-курортное лечение, специальные средства передвижения (кресло-коляски), технические вспомогательные (компенсаторные) средства (протезно-ортопедические, сурдо-тифлотехнические средства и обязательные гигиенические средства (мочеприемники, калоприемники, подгузники). В течение двух последних лет свыше 7 тыс. детям оказана протезно-ортопедическая помощь. Почти 3 тыс. детей с нарушениями зрения и слуха обеспечены сурдо-, тифлотехникой, выдано 1 748 кресел-колясок детям-инвалидам. Ежегодно 1000 детей направляются на санаторно-курортное лечение.

В целях совершенствования системы реабилитации, усиления социальной поддержки и улучшения качества жизни инвалидов Министерством здравоохранения совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан разработан и принят План мероприятий по вопросам профилактики заболевания и инвалидности на 2010 – 2011 годы.

Приказом Министерства здравоохранения от 23 июля 2010 года № 533 «Об утверждении санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам здравоохранения» утверждены определенные санитарные нормы для создания благоприятных условий пребывания инвалидов в общественных местах. В частности, для инвалидов, передвигающихся на колясках, подъездные пути, внутренние проезды и пешеходные дорожки делаются с твердым покрытием и оборудуются пандусы, для движения по лестницам устраиваются двойные поручни для взрослых и детей, для слепых и слабовидящих – участки поручней, первая и последняя ступени лестницы обозначаются рифлением и контрастной окраской, специальные кабинеты в туалетах.

Министерство здравоохранения тесно сотрудничает с другими заинтересованными министерствами и ведомствами, а также неправительственными организациями в вопросах решения актуальных проблем детей с ограниченными возможностями.

В настоящее время в республике выявлены 149 043 детей с ограниченными возможностями (в 2010 году – более 147 тысяч).

Для удовлетворения образовательных услуг детям с ограниченными возможностями в республике действует разветвленная сеть специальных коррекционных организаций образования:



39 специальных детских сада и 274 специальных групп при детских садах общего типа для воспитания 11 297 детей дошкольного возраста ( 27%);

102 коррекционные школы и 1 318 специальных классов при общеобразовательных школах для охвата обучением 51,5% детей (в 2010 году -42,6%).

Более 21 тыс.детей интегрированы в общеобразовательную среду с получением коррекционно-педагогической помощи: 1 397 посещают детсады, 20 354 –обучаются в 1564 общеобразовательных школах, что способствует эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.

Во исполнение п. 3 статьи 9 Закона РК «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» созданы новые типы организаций образования. Необходимость создания таких организаций обусловлена разнообразием видов нарушений, которое не позволяет всем детям без исключения получать адекватную коррекционно-педагогическую поддержку в имеющихся типах специальных (коррекционных) учреждений.

Если в 2003 году были открыты 2 реабилитационных центра, 14 кабинетов и 99 логопедических пунктов, то в 2011 г. – их количество составляет 20, 129 и 479 соответственно.

Эти типы организаций образования обеспечивают коррекционно-педагогическую поддержку детей с ограниченными возможностями в развитии, обучающихся в общеобразовательных школах, и включение в общеобразовательный процесс детей, считавшихся ранее «необучаемыми».

В настоящее время действует 57 областных, городских и районных ПМПК, в том числе одна республиканская.

С расширением сети ПМПК улучшилось выявление детей с ограниченными возможностями в развитии. К примеру, если в 2010 году количество выявленных детей с ограниченными возможностями в развитии составляло более 147 тыс. чел., то в 2011 году выявлено более 149  детей. Введен централизованный банк данных о детях с ограниченными возможностями и сети специальных организаций. Это позволяет принимать скоординированные меры по расширению сети организаций образования, улучшению качества управления системой специального образования как в целом по республике, так и по отдельным регионам.

В целях улучшения условий для организации обучения детей с ограниченными возможностями на дому, в том числе детей-инвалидов, Госпрограммой развития образования на 2011 – 2020 годы предусмотрено дистанционное обучение.

Для этого предусмотрено с 2011 по 2013 годы обеспечение специальным оборудованием (оборудование рабочих мест детей-инвалидов комплектом компьютерной техники и программным обеспечением с учетом вида заболевания индивидуальных особенностей, возможностей и потребностей, подключение этих мест к Интернету).

Так, например, в Павлодарской области все дети с особыми нуждами обучаются на дому, обеспечены компьютерами, электронными учебными программами и учебниками, подключены к Интернету.

В специальные организации образования успешно внедряются компьютерная техника и современные информационные технологии, которые способствуют социальной адаптации и реабилитации детей, повышению квалификационного уровня преподавательского состава, творческой разработке индивидуальных программ реабилитации для каждого ребенка.

Согласно статье 14 пункту 2 Закона Республики «Об образовании» для детей с ограниченными возможностями в развитии разрабатываются специальные образовательные учебные программы, учитывающие особенности развития и потенциальные возможности обучающихся и воспитанников, определяемые с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогических консультаций.

В соответствии с анализом, проведенным Национальным научно-практическим центром коррекционной педагогики, обеспеченность школ республики специальной учебной литературой составляет 57%, в том числе для учащихся вспомогательных школ и по предметам с коррекционной направленностью для детей с нарушением зрения, слуха, речи. Дети с нарушениями слуха, зрения, функций опорно-двигательного аппарата, речи, задержкой психического развития с сохраненным интеллектом занимаются по учебникам и учебно-методическим комплектам общеобразовательных школ, обеспеченность которых составляет 100%.

Издано 296 наименований оригинальных учебников и УМК, из них на казахском языке – 39% наименований, на русском языке – 61% наименований для детей:

с нарушениями интеллекта – 133 наименования (44,9%);

неслышащих – 44 наименования (14,7%);

слабослышащих – 16 наименований (5,4%);

незрячих – 58 наименований (на шрифте Брайля) (19,6%);

слабовидящих – 42 наименования (с укрупненным шрифтом) (14,2%);

с тяжелыми нарушениями речи – 2 наименования (0,7%).

В рамках выделенных из республиканского бюджета финансовых средств через трансферты с 2002 по 2011 годы коррекционные организации образования обеспечивались специальным оборудованием, вспомогательными техническими и компенсаторными средствами обучения: сурдотехникой (беспроводные и проводные учебные классы, аудиомеры), тифлотехникой (читающие машины, тифлокомплексы); сенсорными и мягкими комнатами для релаксации, логопедическими и лечебными тренажерами. Сегодня обеспеченность составляет от 40 до 60%.

Профессиональное образование – один из важных инструментов социальной защиты инвалидов и детей с ограниченными возможностями в развитии. Согласно законодательству инвалидам первой и второй групп и детям-инвалидам при поступлении на учебу в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования, предусмотрены следующие льготы:

– квота приема при поступлении на учебу в организации образования;

– при участии в конкурсе на получение бесплатного государственного образования через бюджетное финансирование государственных образовательных грантов в случае одинаковых показателей преимущественное право имеют инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства, дети-инвалиды, которым согласно заключению медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих организациях образования;   

– льготы по стипендиальному обеспечению инвалидам, обучающимся в организациях образования, реализующих профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования по государственному заказу или гранту;

– для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных организациях общего типа и организациях образования, создаются детские сады и другие специальные коррекционные организации;

– при отсутствии возможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных организациях и других учебных заведениях с учетом желания родителей или законных представителей воспитание и обучение проводится на дому.

Кроме того, в целях создания равных возможностей для их обучения, социального обеспечения и усиления социальной поддержки в организациях технического и профессионального образования ежегодно проводятся:

медицинский осмотр (бесплатно);

предоставляются места в общежитии (бесплатно);

оказывается материальная помощь;

освобождаются от занятий физической культуры и тяжелого физического труда (в зависимости от группы инвалидности и степени сложности заболевания);

проводятся индивидуальные занятия;

учитываются психологические и физические особенности при сдаче экзаменов;

проводятся беседы психологами (регулярно);

создаются условия для трудоустройства выпускникам и т.д., установлена тесная связь с родителями.

В профессиональных лицеях и колледжах обучаются 605,2 тыс. человек, в том числе 1 392 инвалидов I – II группы и молодежь с ограниченными возможностями.

За последние три года отмечается увеличение количества лиц, поступающих в высшие учебные заведения по квоте (2008 – 2009 учебный год – 8194 чел., 2010 – 2011 учебный год – 8 577 чел.)

Немаловажную роль играют кадры и специалисты, работающие с этой категорией людей. Подготовка специалистов-дефектологов в республике осуществляется с 1978 года в КазНПУ имени Абая кафедрой педагогики. Подготовка осуществляется по четырем направлениям: логопедия, олигофренопедагогика, сурдопедагогика, тифлопедагогика на государственном и русском языках.

В Казахском Государственном Женском педагогическом университете обучение ведется по специальности олигофренопедагогика и логопедия.

Вместе с тем, проблемы инвалидов по-прежнему актуальны, самостоятельно они не могут решить их. Например, инфраструктура городов в Казахстане все еще не приспособлена для людей с ограниченными физическими возможностями, недостаточно лечебных учреждений, проблема трудоустройства и занятости остается одной из самых острых, потому как работодатели отказываются брать на работу инвалидов, будучи убежденными, что эти люди не смогут выполнить порученную им работу. Такое отношение коренится в опасениях и стереотипных представлениях, в которых инвалидности придается большее значение, чем способностям. Поэтому начата работа с учетом мирового опыта развитых стран по изучению данной проблемы с участием самих инвалидов, разрабатывается долгосрочный план работы по улучшению качества жизни детей с ограниченными возможностями.

Планируется проведение ряда мероприятий по обеспечению инвалидов, в том числе детей-инвалидов, услугами в сферах занятости, здравоохранения, образования, информации, доступа к участию в культурной и спортивной, политической и общественной жизни, а также по модернизации системы медико-социальной экспертизы, совершенствованию системы социальной защиты, реабилитации инвалидов, повышению эффективности реабилитационных и специальных социальных услуг.


VI. Отдых, досуг и участие детей в культурной жизни общества
Культурные права гарантируют духовное развитие детей, помогают каждому ребенку стать полезным участником духовного, социального и культурного прогресса. К ним относятся: право на доступ к культурным ценностям, право на равное и свободное участие в культурной жизни общества, право на творчество, право на отдых и досуг.

В республике действует более 23 тысяч школьных спортивных секций, 425 детско-юношеских спортивных школ, 563 детских и подростковых клубов, 330 детских и подростковых музыкальных, художественных школ.

Наблюдается положительная тенденция по организации досуга детей, развитию сети дворовых клубов в Карагандинской – 112, Восточно-Казахстанской – 79, Павлодарской – 60, Костанайской областях – 46.

Приняты меры по расширению, восстановлению и сохранению сети детских оздоровительных организаций (открыт учебно-оздоровительный центр круглогодичного действия в Павлодарской области, восстановлен лагерь для детей-сирот в Костанайской области; сохраняется сеть в Восточно-Казахстанской 26, Северо-Казахстанской 19, Западно-Казахстанской областях 13).



В период летних каникул 2011 года бесплатным оздоровительным отдыхом были обеспечены, в первую очередь, дети из социально незащищенных слоев населения, в том числе из многодетных семей.

Так, в 2011 году были охвачены летним оздоровительным отдыхом, досугом и занятостью 1 943 062 учащихся 1-10 классов общеобразовательных школ, что составляет 83,9 % (2010 год - 83%).

Отдых детей обеспечивали 7 622 лагеря, в том числе 212 загородных, 52 санаторных, 5 089 пришкольных, 1 050 профильных, 342 дебатных, 620 спортивных и 257 палаточных.



Создано 16 687 школьных бригад для трудовой занятости и досуга свыше 1 млн. школьников.

В период летних каникул в республике действовали свыше 153 спортивных лагерей, их деятельностью было охвачено 3% от общего количества учащихся.

В целях поддержки молодежи во всех регионах республики созданы Ресурсные центры для детей и молодежи и молодежных организаций. Если в 2008 году действовало 12 ресурсных центров, то в 2009 году – 17 ресурсных центров, в 2010 году – 21 ресурсный центр.

Общий объем финансирования молодежной политики из республиканского бюджета составил в 2010 году – 716,5 млн.тенге, в 2011 году- 991,2 млн. тенге.

Общий объем финансирования молодежной политики из местных бюджетов составил в 2010 году свыше 1,1 млрд. тенге, в 2011 году – 1,35 млрд. тенге.

В 2011 году проведено более 40 республиканских конкурсов, спортивных соревнований, более 2400 круглых столов и акций, в которых приняли участие свыше 3,5 миллионов детей и подростков.

Проведение дебатов различного уровня помогает детям в поиске информации и изучении материалов по определенной проблеме, формировании критического мышления, потребности к самообразованию.

Дебатное движение в республике имеет два направления: студенческое и школьное. Ежегодно в каждой области в дебатных турнирах принимают участие более 1000 учащихся. В сентябре – октябре 2010 года республиканским общественным объединением «Республиканская ассоциация дебатеров» проведено второе первенство национальных дебатных игр.

В городе Павлодаре состоялись ставшие уже традиционными VI областные молодежные Дельфийские игры Казахстана, в которых приняли участие 366 человек. Основная идея игр – создание оптимальных условий для самореализации одаренной молодежи.

В стране развивается волонтерское движение «Служение обществу», которое способствует формированию духовно-нравственной, политической и правовой культуры, социального поведения, основанного на уважении закона и правопорядка, способности к личному самоопределению и самореализации, воспитанию у школьников гражданской ответственности, правового самосознания, толерантности, приверженности гуманистическим и демократическим ценностям, закрепленным в Конституции Республики Казахстан.

В 2011 году в Павлодарской, Южно-Казахстанской, Алматинской, Карагандинской областях состоялись общественные слушания законодательных инициатив учащихся пилотных школ с участием депутатов маслихата, представителей местных исполнительных органов и неправительственных организаций областей. Общее количество участников составило 3 тысячи человек.

Учащимися изучены и вынесены на общественные слушания вопросы обеспечения качества досуга детей, здорового образа жизни, жилищно-коммунальной сферы, вопросы улучшения экологической обстановки местности, в которой они проживают, предложены интересные и нестандартные решения по благоустройству городских территорий, развитию досуговой инфраструктуры для детей и молодежи, высказаны предложения по обеспечению безопасности жизнедеятельности несовершеннолетних, особенно в компьютерных клубах.

В период каникул дети проводят время в компьютерных клубах, количество которых увеличивается.

В настоящее время принимаются меры по осуществлению контроля за деятельностью компьютерных клубов (Интернет-кафе) по предоставлению несовершеннолетним посетителям информации или использования программного обеспечения, не наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.



В 2010 году выпущены методические рекомендации «Влияние аудио-видеопродукции, компьютерных и информационных носителей, пропагандирующих порнографию, жестокость и насилие на физическое и психическое здоровье детей. Защита их нравственности» для педагогов, психологов, родителей (на государственном и русском языках).

19 апреля 2010 года на шестом заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Казахстан был рассмотрен вопрос о снижении негативного влияния компьютерных клубов на развитие детей и подростков.

Есильским районным судом г. Астаны от 3 июня 2011 года № 2-1078/11 принято решение о прекращении распространения на территории РК продукции иностранных средств массовой информации – интернет-ресурсов, рекламирующих детскую порнографию.

В целях обеспечения доступа детей к получению социально значимой информации привлечено порядка 90 СМИ, в числе которых: Агентство «Хабар», РТРК «Казахстан», «Рахат-ТВ», «Телевидение г.Астана», информационное агентство «Казинформ», газеты «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», «Литер», «Айқын», «Ақ желкен», «Альянс kz», «Балдырған», «Жас ұлан», «Дружные ребята» и другие.

В эфире «Казахского радио» выходят 4 программы, направленные на защиту детей. Это программы «Жеткіншек» о профилактике беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних, «Бап пен бақ», «Заман біздікі», «Балауса».

Обсуждение вопросов по разъяснению принципов и положений Конвенции о правах ребенка, а также защиты прав детей от всех форм телесного наказания проходит в рамках информационно-аналитических передач как «Бетпе-бет», «Жеті күн», «Талап пен тәртіп», «Третьего не дано», «Сырға», «Көңілашар», «Бір күн», «Көзқарас», «Апта kz», «Азамат» и др.

На телеканале «Ел арна» на протяжении года в эфир выходят 6 программ, направленных на культурное, образовательное развитие детей (программы «Хочу быть», проекты «Наши дети», «Мейірім», программы «Топ малыш», «Волшебные буквы» и др.).

В печатных СМИ регулярно публикуются материалы, посвященные достижениям подростков и детей, 20-летию Конвенции о правах ребенка. В частности, статьи «Миссия Батыра» («Экспресс К»), «Батыр стал послом» («Время»), «Добрая воля Батырхана» («Комсомольская правда в Казахстане»), «Защитим детство» («Казахстанская правда»), «Бала тағдырына бей-жай қарауға болмайды» («Айқын») и другие.



В республике действует 256 детских библиотек. Количество читателей в детских библиотеках 1,5 миллионов детей.

С целью обеспечения доступа детей к печатным СМИ, в том числе к детской художественной литературе, популяризации творчества известных казахстанских детских писателей и поэтов, ежегодно проводится праздничное мероприятие «Писатели Казахстана детям». Для привлечения детей в школьные, городские библиотеки данное мероприятие проводится в центральных библиотеках с приглашением детских писателей, поэтов, журналистов.



Кроме того, академическими театрами для детей и юношества на государственном и русском языках подготовлено более 200 спектаклей, которыми охвачено свыше 100 тысяч детей.
VII. Защита прав и интересов детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей
Вопросы защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нашли отражение в законах Республики Казахстан «Об образовании», «О правах ребенка в Республике Казахстан», «О браке и семье», «О детских домах семейного типа и Домах юношества», «О государственных пособиях семьям, имеющим детей», «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту», «О жилищных отношениях» и других.

В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органами опеки и попечительства в установленном законодательством порядке.

В 2011 году в Республике Казахстан насчитывается 36 777 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 1609 детей меньше, чем в 2010 году.

Для оказания поддержки гражданам, желающим усыновить или взять под опеку, на патронат ребёнка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в регионах республики созданы 19 Школ приемных родителей и 14 Служб поддержки семьи.

Ведется работа по возвращению детей в биологические семьи. С 2007 года возвращено в семьи более 4 000 детей. В 2010 году возвращено 1 328 детей (в 2007 году – 1 004 ребенка).



Увеличилось количество специалистов в отделах образования, осуществляющих функции по опеке и попечительству, на 116 единиц. В 2007 году 210 специалистов, в 2010 году 326.

Введено материальное стимулирование граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2011 года выплачивается пособие опекунам и попечителям на содержание детей данной категории в расчете 10 МРП (месячных расчетных показателей).

Из 36 777 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 21 585 находятся под опекой (попечительством), 2 267 – на патронатном воспитании, 12 925 - в интернатных организациях.

Одной из основных задач социальной политики Республики Казахстан является сокращение численности детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях.

В настоящее время в организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются 12 925 детей. Количество детей по сравнению с прошлым годом сократилось на 1127 детей, что составляет 8%.

Дети, лишенные семейного окружения
На конец 2011 года в республике насчитывается 209 государственных и негосударственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых созданы все необходимые условия для проживания и воспитания 12 925 ребенка. Однако многочисленные исследования психологов и педагогов показывают, что помещение ребенка в учреждение интернатного типа не обеспечивает удовлетворение его основных потребностей, что, в свою очередь, приводит к нарушению индивидуальных особенностей ребенка. В условиях интернатного учреждения социальное развитие ребенка, как правило, ограничено из-за отсутствия семьи, близких людей и друзей. Сироты с раннего детства лишены возможности корректировать свое поведение, ориентируясь на действия родителей, поэтому пребывание в однородной среде в детских домах и интернатах формирует у этих детей заниженные жизненные стандарты.

С целью создания условий, максимально приближенных к семейным, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республике проводится определенная работа по деинституционализации детских домов и интернатных учреждений, их разукрупнению. Сегодня в детских домах, работающих по типу семьи, дети живут в группах по 8 – 10 человек, связанные между собой родственными отношениями, привязанностью и дружбой. Кроме того, в детских домах внедрены программы воспитания с учетом индивидуальных особенностей ребенка, созданы условия, приближенные к семейным.

Во всех организациях созданы условия для обучения и воспитания, имеются лингафонные и мультимедийные кабинеты, 148 организаций подключены к сети Интернет.

Ежегодно в регионах для воспитанников детских домов проводятся благотворительный праздник «Ризашылық», «Доброта во благо детям...!», республиканская акция «Қуан сәби», направленные на поиск и привлечение людей, желающих взять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Благодаря этому, в зимние и весенние каникулы 2011 года в семьях казахстанских граждан отдохнули в гостевых семьях более 2-х тысяч воспитанников детских домов. Ежегодно более 120 детей-воспитанников детских домов в период летних каникул отдыхают за рубежом.

Одной из альтернативных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей является усыновление (удочерение). Основной целью усыновления (удочерения) является обеспечение детей, лишенных родительской заботы, условиями жизни в родной семье.

Согласно законодательству Республики Казахстан приоритет в вопросах усыновления принадлежит гражданам нашей страны, которые имеют право усыновить ребенка с момента определения его статуса в качестве оставшегося без попечения родителей.

Со дня принятия Закона Республики Казахстан «О браке и семье» с 1999 года были усыновлены 43 262 ребенка, в том числе 34 354 ребенка – казахстанскими гражданами, 511 детей – родственниками-иностранцами, 8 805 детей – иностранными гражданами.

В последнее время наблюдается тенденция увеличения количества детей, усыновленных казахстанскими гражданами, в то же время сокращается количество детей, усыновленных иностранными гражданами.

12 марта 2010 года Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления.

В настоящее время ведется работа по приведению национального законодательства в соответствие с нормами данной Конвенции.

В Восточно-Казахстанской области в сентябре 2010 года проведено расширенное заседание Республиканского совета директоров организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специалистов по защите прав детей по вопросу «О задачах органов опеки и попечительства в рамках реализации положений Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления».

В марте 2011 года в г. Астане проведен республиканский семинар-совещание на тему «Актуальные вопросы иностранного усыновления в свете ратификации Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления».

В семинаре-совещании приняли участие представители государственных органов, Генеральной прокуратуры РК, ювенального суда г. Астаны, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Казахстан.

На ведущих республиканских телеканалах транслируются социальные видеоролики. На телеканале «Ел арна» выходит серия передач «Наши дети». В местных газетах открыты специальные рубрики «Каждому ребенку – семью», «Я ищу маму!», «Мама, найди меня», «Миру нужен я, мне нужна семья» и другие.

Талантливые, одаренные дети участвуют в международных конкурсах. Так, например, 30 апреля 2011 года 27 детей детского дома «Үміт» приняли участие в Международном конкурсе-фестивале в турецком городе Фетхие, где заняли 2-е место среди 23 стран-участников.

В целях решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году утвержден и реализуется План мероприятий агитационно-пропагандистской работы, направленной на профилактику социального сиротства, пропаганду усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработанный Министерством образования и науки Республики Казахстан совместно с Национальной комиссией по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, министерствами связи и информации, культуры.

Согласно этому плану в регионах республики проводятся конференции отцов, круглые столы, на областных телеканалах организован показ видеоролика «Әр балаға - отбасының бақыты» («Каждому ребенку – счастливую семью»), цикл телепередач «Надежда детских сердец», посвященные вопросам устройства воспитанников детских домов в семьи наших граждан.

Учреждением казахстанского омбудсмена на регулярной основе осуществляется мониторинг соблюдения прав детей в детских учреждениях страны.

Так, в 2011 году было посещено 22 детских интернатных учреждения в городах Астане, Алматы, Кокшетау, Шымкенте, Павлодаре, Жезказгане, Сатпаеве.



Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем
Права ребенка, в том числе ребенка-сироты, на сохранение жилья регламентированы законодательством Республики Казахстан.

Согласно Закону Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений» от 22 июля 2011 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в установленном порядке признанные нуждающимися в жилище из государственного жилищного фонда и поставленные на учет в возрасте до 29 лет, не подлежат снятию с учета до получения жилища.

Вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был дважды рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Казахстан в 2010 году.

Акимам областей, городов Алматы и Астаны рекомендовано принять все необходимые меры по выполнению статьи 6 Закона Республики Казахстан «Об образовании» в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по вопросам закрепления и сохранения жилья.

Факты нарушения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, становятся предметом разбирательства.

В республике для выпускников организаций образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, открыты 33 дома юношества, где проживают 1345 выпускников в возрасте от 16 до 23 лет.

Всего с 2006 по 2011 годы из государственного жилищного фонда получили жилье 442 выпускника.

Акиматом Карагандинской области принят Комплексный план на 2011-2013 годы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с планом будут обеспечены жильем из государственного жилищного фонда 320 детей данной категории, открыты 4 Дома юношества и Дом молодежи.

В Актюбинской области за последние три года воспитанникам Дома юношества оказана помощь в пополнении счетов в АФ АО «Жилстройсбербанк» в размере 57 138 000 тенге, за счет чего ими приобретено 14 квартир.
VIII. Профилактика правонарушений, безнадзорности

и беспризорности несовершеннолетних
В соответствии с Законом РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» проводится целый комплекс мероприятий по различным направлениям профилактики детской безнадзорности и беспризорности и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних.

Ежегодно уменьшается количество несовершеннолетних, совершивших преступления. Наибольшее количество несовершеннолетних, преступивших закон, зарегистрировано в Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Южно-Казахстанской и Алматинской областях.


Число лиц, совершивших преступления

(всего, лиц)

 

2007

2008

2009

2010

всего

из них несовершенно

летних


всего

из них

несо


вершенно

лет


них

всего

из них

несовершен

но

летних


всего

из них

несовершенно

летних


Республика

Казахстан



79641

8344

78078

7519

78673

6651

84 411

6 070

Акмолинская

4651

482

4563

446

5074

488

5 537

433

Актюбинская

3783

298

3735

321

3442

269

3 820

198

Алматинская

6289

652

6484

679

6610

488

6 359

466

Атырауская

2370

203

2286

166

2267

151

2 474

132

Восточно-Казахстанская

10134

1319

9989

1078

10681

1112

10 498

943

Жамбылская

3387

379

3431

367

3689

368

3 614

316

Западно-Казахстанская

3419

476

3387

446

3083

328

3 716

337

Карагандинская

7176

771

7012

735

6974

664

7 459

744

Костанайская

5864

946

6015

764

5624

588

5 712

440

Кызылординская

3013

273

2671

181

2841

184

2 978

170

Мангистауская

1934

219

2302

322

2051

216

2 163

232

Павлодарская

5573

687

5051

580

5021

511

5 289

441

Северо-Казахстанская

3497

358

3147

256

3135

207

3 650

209

Южно-Казахстанская

5409

536

5403

519

5711

513

6 116

477

г. Астана

2091

148

2190

144

2421

135

2 474

110

г. Алматы

5592

347

5320

337

5420

296

8 475

309




С 2007 года в стране действует Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Казахстан. На заседаниях комиссии было рассмотрено более 30 вопросов, в том числе 10 по проблемам профилактики детской безнадзорности и беспризорности. Аналогичные комиссии, объединяющие представителей заинтересованных государственных органов, действуют во всех регионах страны.

В целях повышения правовой грамотности и снижения подростковой безнадзорности и беспризорности министерствами образования и науки, внутренних дел, здравоохранения и юстиции разработан Межведомственный план по профилактике правонарушений, беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних.

Для выявления безнадзорных и беспризорных детей совместно с государственными органами, НПО и общественностью регулярно проводятся рейдовые мероприятия и акции «Дети в ночном городе», «Подросток», «Улица», «Забота», «Дорога в школу» и другие.

В 2011 году МВД РК проведены акции «Дети – наше будущее» (с 15 апреля по 15 мая) и «Полиция и школа» (с 13 сентября по 6 октября). В ходе акций проведено свыше 10 тысяч лекций и бесед, 500 семинаров, более одной тысячи круглых столов, 300 брифингов, направленных на профилактику пьянства, алкоголизма, наркомании и табакокурения среди несовершеннолетних. Проведено около 2 тысяч анкетирований школьников и педагогов с целью определения эффективности деятельности школьных инспекторов полиции. Организовано свыше тысячи спортивных и более 800 культурно-массовых мероприятий.

Одним из наиболее эффективных методов ранней профилактики правонарушений среди несовершеннолетних является организация свободного досуга подростков и приобщение их к занятиям в спортивных секциях и кружках.

В связи с этим, во всех ведомственных спортивных залах Министерства внутренних дел на бесплатной основе проводятся занятия для несовершеннолетних детей из неблагополучных семей. Занятиями охвачено около 10 тысяч несовершеннолетних.

Создан Интегрированный банк данных единого учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. В банк данных включаются сведения о детях, пропускающих занятия в школах по неуважительной причине, находящихся в специальных организациях образования, жертвах жестокого обращения и насилия, из неблагополучных семей, безнадзорных, беспризорных, доставленных в центры адаптации несовершеннолетних.

В Кызылординской области функционирует Реабилитационный центр для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В г. Сарани действует Центр проблемной семьи и Центр поддержки семьи при трех детских домах и подростковом клубе.

Совместно с НПО (исследовательским центром «Сандж», ОО «Центр социальной адаптации детей») проводятся социологические исследования по раннему выявлению семейного неблагополучия, разработаны рекомендации по данному вопросу.

Выпущены методические сборники: «Семейное неблагополучие: причины и предупреждение», «Организация социально-педагогической работы с семьей в школе».

В рамках меморандума о сотрудничестве между Уполномоченным по правам человека в РК и Представительством Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане в период с июля по ноябрь 2011 года планируется проведение экспресс-оценки положения самых уязвимых детей и детей группы риска, проживающих в городской местности Казахстана, в том числе аспекты сексуальной эксплуатации и внутреннего трафика детей, безнадзорности и насилия.


1   2   3   4   5   6   7