Б. О. Джолдошев а из Института автоматики и информационных технологий нан кр, г. Бишкек; «Cинтез кибернетических автоматических систем с использованием эталонной модели»

Главная страница
Контакты

    Главная страница



Б. О. Джолдошев а из Института автоматики и информационных технологий нан кр, г. Бишкек; «Cинтез кибернетических автоматических систем с использованием эталонной модели»

Скачать 28.25 Mb.


страница76/146
Дата08.01.2017
Размер28.25 Mb.

Скачать 28.25 Mb.

1   ...   72   73   74   75   76   77   78   79   ...   146




УДК 351(470+571)

ББК 67.401

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ БУДУЩЕЕ КАЗАХСТАНА:

ДЕПОПУЛЯЦИЯ ИЛИ ПЕНСИЯ ОТ ДЕТЕЙ?
К.С. Нагуманов
Межвузовский научно-практический семинар «Казахстановедение»

при университете «Туран-Астана». E-mail: nugman75@list.ru


Введение. Уже к концу ХХ века многие страны столкнулись с катастрофическим падением рождаемости и вымиранием коренного населения. Негативные демографические тенденции утвердились и в Казахстане. Тем не менее, наметившийся с середины текущего десятилетия некоторый подъем рождаемости отечественные демографы, депутаты и чиновники поспешили выдать за спасительный «бэби-бум» в Казахстане на многие годы вперед. Однако более глубокий анализ сложившейся ситуации и расчеты1 показали, что никакого «бэби-бума», «демографического взрыва» в стране нет, и не будет, и с конца десятилетия падение рождаемости продолжится. Зафиксированный небольшой всплеск рождаемости есть всего лишь следствие вступления в детородный возраст многочисленной когорты женщин рождения середины 80-х годов прошлого века. К тому же, из-за выхода страны из кризиса и улучшения экономических условий многие женщины реализовали отложенные «до лучших времен» рождения своих детей. Наши расчетные прогнозы подтверждаются: Агентство по статистике Республики Казахстан констатирует, что уже в 2009 году произошел спад рождаемости по сравнению с 2008 годом.
§ 1. Главный вопрос демографии…
Почему падает рождаемость? Чаще всего это принято объяснять неустроенностью быта молодых семей: материальными и жилищными проблемами. Однако упрямые факты говорят об обратном: «демографический взрыв» наблюдается в бедных, голодающих регионах мира, и, наоборот, вымирают коренные народы сытых и богатых стран Запада. Ближе к истине те, кто утверждает, что исчезла сама потребность в детях. Но тогда в чем причина вырождения потребности в детях и как ее восстановить?

Установлено, что среди множества причин, способствовавших падению рождаемости – урбанизация, отрыв женщин от семьи в производство и т.п. – все же решающим фактором стала пенсия по старости от государства. Когда-то дети были гарантами достойной старости родителей, своего рода «живыми пенсиями». Но как только на рубеже 19-20-го веков в ряде стран Европы было введено всеобщее пенсионное обеспечение по старости, так сразу же кривая рождаемости резко пошла вниз (график 1).




Статистические данные по 124 странам мира позволили выявить уровень пенсионных выплат государства в % от ВВП, с превышением которого рождаемость падает ниже критической, и начинается депопуляция населения (график 2). Пенсионные расходы в Казахстане намного превысили допустимую границу – 4,3%.



С введением пенсий потребность в детях стала падать. Для удовлетворения родительских чувств достаточно одного ребенка, максимум двух. Многие вообще отказываются от детей. В США отказ от детей дошел до своего логического конца и оформился в целое движение Сhildfree, то есть “свободные от детей”. Тем самым подчеркивается, что приверженцы этого движения бездетны не в силу внешних, вынуждающих обстоятельств, а по своему свободному выбору и навсегда! Чтобы освободиться от “диктатуры семьи и царствующего в ней ребенка” эти люди даже добровольно стерилизуются! Никакие уговоры врачей образумиться не помогают. Самое страшное, что эта прослойка населения в США стремительно растет. Сегодня уже 15 млн. американцев навсегда отказались быть родителями! Немало “отказников” и в Европе. В Германии это движение брачных пар DINK. Аббревиатура английских слов Double Income, No Kids означает “два дохода,

без детей”. Результат: ребенка напрочь отвергает каждая третья брачная пара. Пока еще в России «свободные от детей» не сформировались в политическое движение, пропагандирующее и навязывающее обществу свои ценности и интересы. Но ряды их множатся, и в 2004 году они создали интернет-сообщество сознательно бездетных на портале Livejournal.com, насчитывающее многие тысячи участников. Весьма примечательно, что основную их массу составляют люди без материальных и жилищных проблем и относящие себя к среднему классу.


§ 2. Основная проблема демографии
Тень бездетности надвигается и на Казахстан. За последние годы у нас произошли серьёзные изменения в репродуктивном поведении людей. Увеличилось число психологически и физиологически здоровых женщин, сознательно отказывающихся становиться матерью или откладывающих период рождения первого ребёнка на более поздний период. На недавнем форуме женщин Казахстана констатировалось: в стране самой массовой стала однодетная семья. Бить тревогу приходится и нашему Президенту: «Мы на пороге ХХI века войдем вслед за Россией в ситуацию «демографического креста»… Эта тенденция должна быть немедленно приостановлена!»

Что только не предлагалось для подъема рождаемости. Но все это оказывается всего лишь повторением неудачных опытов прошлого. Предлагалась идея выдачи кредита молодоженам на покупку квартиры на льготных условиях: долг уменьшается на 25% с рождением каждого ребенка. Но в бывшем ГДР были еще более привлекательные кредиты: при рождении первого ребенка погашалось 20% беспроцентного кредита, при рождении второго – еще 30%, а при рождении третьего – оставшиеся 50%. Тем не менее, рождаемость как была низкой, так и осталась. В сталинские времена запретили аборт, но падение рождаемости это не остановило. Демографическая политика наших дней сводится к повышению материальных пособий матерям и детям. Но безуспешность само собой напрашивающихся способов и попыток поднять рождаемость заставила серьезных ученых признать так называемую “теорию помех” несостоятельной, и это уже вошло в учебники по демографии.

Причина неудач состоит в том, что демографическая ситуация в стране рассматривается однобоко: за деревьями не видят леса. До сих пор проблемы рождаемости, старения населения и социального обеспечения стариков, не видя их единства, пытаются ставить и решать порознь. На самом же деле, это проявления одной проблемы: разрыва межпоколенческих связей в семье. Идея же решения проблемы заключается в восстановлении этих связей – связей «отцов и детей». Причем эта идея имеет твердую моральную и правовую базу. Это, прежде всего, нравственный закон «отдаю долги, даю взаймы». Чтобы решить проблему, достаточно вернуться к механизму стимулирования рождаемости, безотказно действовавшему во все времена человеческой истории. Механизм весьма прост и хорошо выражен в известной притче: “Жил да был один крестьянин. Работает он в поле от зари до зари, а ему все мало. Прохожие недоумевают: "Зачем тебе столько?" А он отвечает: "Мне-то самому немного надо, но нужно долги отдать, да и взаймы дать". "Кому же ты должен?" – "Отцу с матерью. Они меня вспоили-вскормили…" – "А взаймы кому?" – "Детям. Вырастут – отдадут..." Иными словами, пенсия по старости была всегда, только старики получали ее не от государства, а от своих детей. И сейчас пенсии, на самом деле, выплачивает не государство, а дети, как налогоплательщики. Причем деньги поступают родителям не прямо от детей, а окольным путем, через пенсионные и околопенсионные структуры, порядком усыхая и исчезая, как вода в песке, на содержание этих структур.

Отдавая дань традиции, моральной обязанности взрослых детей государство придало законную силу. В статье 27 пункт 3 Конституции РК и статье 131 Закона РК «О браке и семье» закреплены «Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей». К сожалению, эти пункты законов практически не работают. Более того, во многих случаях не дети родителей, а, наоборот, родители продолжают содержать великовозрастных детей на свои мизерные пенсии. К тому же, речь в законах идет о содержании нетрудоспособных родителей. Между тем, дети были кормильцами не только на старости лет, но и помощниками своих родителей еще до наступления их нетрудоспособного состояния. Вот почему до сих пор, в силу сохраняющейся специфики городского и сельского образов жизни, рождаемость в селе выше, чем в городе.

Чтобы восстановить безотказно действовавший механизм обеспечения необходимой рождаемости и обеспечения достойной старости достаточно в законодательном порядке установить, чтобы из трудового дохода каждого из детей 10% перечислялись не в накопительные пенсионные фонды, а на личные счета родителей. Такие переводы родители начнут получать не с 58 или 63 лет, как сейчас, а намного раньше, как только дети начнут трудовую деятельность. Такая взаимосвязь должна передаваться и дальше, как эстафета, от поколения к поколению. Процент отчислений детей рассчитан из условия экономического стимулирования трехдетной семьи для расширенного воспроизводства населения страны. Принято, что первый ребенок появится у родителей в 22 года. Другие дети – последовательно через 3 года. Трудовую деятельность дети начинают с 23-х лет. При этом отчисления от первого ребенка родители начнут получать уже в 45-ти летнем возрасте. Доход каждого ребенка принят в размере средней, по данным статистики, зарплаты по Казахстану на март 2010 года – 72 251тенге. Отчисления детей откладываются на депозит с вознаграждением в 11% годовых. Результаты расчетов сведены в таблицу. Для сравнения: по данным Агентства по статистике РК средняя пенсия в Казахстане на январь 2010 года составляла 27 181 тенге.

Таблица. Накопления и ежемесячные пенсии родителей от детей


Дети

Периоды отчисления детей на банковский счет родителей,
лет

Накопления родителей к 60-ти годам,



тенге

Ежемесячная пенсия от детей (вознаграждения по депозиту + продолжающиеся отчисления),



тенге

Первый


Второй

Третий

15

12

9


3 315 200

5 479 500

6 815 100


37 340


64 230

83 580


Если власть не собирается повторять путь вырождения западной цивилизации, то она должна не мешкая начать процесс постепенного перехода от государственной пенсионной системы к семейной. Что это даст?

Прежде всего, это выгодно нынешним пенсионерам. Кроме пенсий, получаемых сейчас от государства, они начнут получать еще и 10%-ные отчисления от трудовых доходов своих детей. Этими отчислениями старики могут распоряжаться по своему усмотрению: расходовать на свои повседневные нужды, баловать внуков или же возвращать назад, материально поддерживая своих детей в начале их самостоятельной жизни.

Это выгодно и взрослым детям. Сейчас их будущая старость полностью зависит от действий и произвола властей: в каком состоянии окажется экономика страны к моменту выхода их на заслуженный отдых; какой установят уровень замещения зарплат пенсией и т. д. На данное время средняя пенсия равна 37,6% от средней зарплаты. И это притом, что минимальная допустимая норма, согласно Конвенции Международной организации труда, составляет 40%. А по европейским меркам уровень замещения должен быть не меньше 50%. При пенсиях же от детей супруги будут сами планировать свою старость и не ждать подачек от государства. Они сами установят количество и очередность появления детей с тем, чтобы достойно прожить не только старость, но и более близкий зрелый возраст. Уже при двух детях уровень замещения у родителей будет 44,4%. А еще «подушка безопасности» в виде накоплений – 5 479 500 тенге (порядка 37 000 долларов), которая позволит родителям отдыхать и путешествовать по всему свету, как это делают пенсионеры развитых стран. При трех же детях уровень замещения станет европейским – 57,8% – и с еще большей «подушкой безопасности». Важно и то, что при отчислениях от детей из лексикона людей исчезнут старящие, унижающие человека понятия пенсионного возраста и пенсионера.

Это выгодно и государству. Вместо стареющего иждивенческого населения оно получит молодое, развивающееся общество с расширенным воспроизводством людей. Рост рождаемости благотворно скажется и на экономике. Как тут не вспомнить слова Уинстона Черчилля: “Нет лучших вливаний в экономику страны, чем вливание молока матери в уста младенца”.


Заключение. В силу разных причин, укоренившихся привычек и представлений предлагаемый переход от государственного к семейному обеспечению старости может быть встречен в штыки. Но колесо истории не остановить. Даже развитым странам Европы и Америки сверх меры (4,3% от ВВП) раздутое пенсионное обеспечение давно уже стало не по карману. Все четче прослеживаются элементы подхода «назад к семье», на которые отважились такие государственные деятели как Рейган, Тэтчер, Коль и другие. Даже Швеция – эталон «государства всеобщего благосостояния» – с 1980 года стремится сократить государственную поддержку стариков, переложив часть этой заботы на семью. Необходимость коренных перемен в демографической и социальной политике все больше осознается мировым научным сообществом. Объявлено, что в университете Женевы 23-24 июня 2010 года будет проведен международный семинар с характерным названием: «Семья, рынок или государство? Межпоколенческая экономическая поддержка в стареющем обществе».
Литература:


  1. Нагуманов К.С. Нет лучших вливаний в экономику страны, чем вливание молока матери в уста младенца. // Технология управления, 2004. №10. – С. 12-17.


Аңдатпа:

Қайырбек Сартайұлы Нағұмановтың «Қазақстанның демографиялық болашағы: депопуляция немесе балалардан зейнетақы өндіріп алу» атты мақаласында елдегі және дүние жүзі бойынша бала туушылықтың азаюының негізгі себептері қаралды. Кәрілікті мемлекеттіктен жанұялық қамтамасыз етуге көшіру керектігі ұсынылады. Үш балалы жанұяларды экономикалық тұрғыдан ынталандыру есептерінің нәтижелері келтірілді.
Annotation

In this article of Kajyrbek Sartaiuly Nagumanov «The demographic future of Kazakhstan: Depopulation or pension from children» The fundamental reason for national and global decline of birthrate has been reviewed. Transition from state-based to family-based security of old age has been proposed. Calculation results for economic encouragement of a three-child family have been presented.



Каталог: repository -> repository2012
repository2012 -> Современные тенденции развития иноязычного образования в высшей школе
repository2012 -> Эвристическое и содержательное
repository2012 -> Общие проблемы образования
repository2012 -> Урок русского языка в 6 классе г. Р. Булегенова ( школа-лицей №15 им. Д. И. Менделеева, г. Шымкент, Казахстан ) Тема : Спряжение глаголов
repository2012 -> Вестник ену им. Л. Н. Гумилев а №1 (80) • 2011
repository2012 -> Қазақстан республикасы мәдениет және ақпарат министрлігі
repository2012 -> Преподавание языковых дисциплин в школе и вузе
repository2012 -> Сборник материалов Международной научно-практической конференции
1   ...   72   73   74   75   76   77   78   79   ...   146