Управление по социальной политике Правительства Курганской области

Главная страница
Контакты

    Главная страница


Управление по социальной политике Правительства Курганской области



страница1/13
Дата05.09.2018
Размер2,97 Mb.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Управление по социальной политике Правительства Курганской области

Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования

«Институт развития образования и социальных технологий»

(ГАОУ ДПО ИРОСТ)



«Инновации в развитии социальной сферы»
Материалы научно-практической видеоконференции.

22 декабря 2011 г.

Курган

2011

Инновации в развитии социальной сферы: материалы научно-практической видеоконференции. 22 декабря 2011 г. / государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования. – Курган, 2011. – 190 с.




Редакционная коллегия:

Куган Б.А., ректор ГАОУ ДПО ИРОСТ, д.п.н., профессор, заслуженный учитель РФ

Криволапова Н.А., первый проректор-проректор по НиИД ГАОУ ДПО ИРОСТ, д.п.н., профессор, заслуженный учитель РФ

Воробьева В.А., и.о. руководителя Центра развития социальной сферы ГАОУ ДПО ИРОСТ

Гоголева Г.С., ведущий научный сотрудник Центра развития социальной сферы ГАОУ ДПО ИРОСТ, к.п.н.

Ключникова М.В., зав. отделом развития межведомственного взаимодействия Центра развития социальной сферы ГАОУ ДПО ИРОСТ

Макет:

Сергеева Е.А. методист по корректорской деятельности ГАОУ ДПО ИРОСТ
В сборнике рассмотрены актуальные проблемы развития социальной сферы Курганской области и способы их решения с использованием инновационных технологий, апробированных в пилотных районах, реализующих межведомственные социальные проекты.

Научно-методические материалы предназначены для руководителей и специалистов учреждений социальной сферы.


I. СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН КАК РЕЗУЛЬТАТ ЭФФЕКТИВНОГО ВНЕДРЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
В.Д. Демина, начальник Главного управления

социальной защиты населения

Курганской области
В Курганской области сегодня проживает 221 тысяча пожилых людей, а это почти 25% от общей численности населения области. По предварительным прогнозам, к 2020 году эта цифра превысит рубеж в 255 тысяч человек. Именно поэтому, перед органами и учреждениями системы социальной защиты населения стоит вопрос: что нужно делать для того, чтобы столь многочисленная категория зауральцев жила полноценной жизнью? И что уже делается для тех людей, которые могут и хотят быть востребованными в современном обществе?

С 2011 года был дан старт программе «Старшее поколение», которая рассчитана на 2011-2013 годы. Цель этой программы - улучшение положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия граждан пожилого возраста в жизни общества.

Как мы идем к этой цели и что имеем на первом годовом рубеже? Одной из задач в текущем году стояло увеличение на 9 процентов количества граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами, но развитие инновационных технологий, новых форм обслуживания (профилакторий на дому, приемная семья для пожилого человека, социальное такси) и их внедрение позволили увеличить этот показатель не на 9, а на 50 процентов (что составило более 67 тыс. человек).

Безусловно, сельская местность и город имеют ряд отличий, которые сказываются и на потребностях людей. Учитывая это, для сельских жителей органами и учреждениями системы социальной защиты началась работа по оснащению рабочих мест участковых специалистов, приобретается оборудование для обработки приусадебных участков граждан пожилого возраста (на сегодня эта работа проведена уже в 10 муниципалитетах), создаются пункты проката технических средств реабилитации (Катайский, Мокроусовский районы).

Настоящая действительность требует создания «Школ ухода», в которых можно получить знания, необходимые не только собственно для пожилых людей, но и тех, кто находится рядом с ними – близким людям, родственникам. Практикоориентированные занятия Школы учат и дают советы по кормлению лежачих больных, оказанию первой помощи при травмах, профилактике сердечно-сосудистых заболеваний. И хотя школа ухода только начинает свою работу, уже 500 человек получили нужные советы и прошли обучение на занятиях, проводимых в городах Кургане, Шадринске, а так же Кетовском районе.

Повысить активность людей пожилого возраста, их интеллектуальный потенциал и просто дать возможность общения и духовного обогащения помогли

«Университеты третьего возраста» - это еще одна инновационная форма работы социальных служб. За два года существования университетов совершен значительный прорыв, так как данная форма привлекла внимание и вовлекла в реализацию все 25 центров социального обслуживания населения. Как результат, в настоящее время более 2,7 тыс. пенсионеров являются слушателями Университета. Самым популярным факультетом является «информационный». В связи с этим, в рамках программы приобретена компьютерная техника для обучения граждан пожилого возраста основам использования информационно-коммуникационных технологий.

Ориентируясь на запросы пожилых людей, с 2010 года начата модернизация транспортных средств мобильной социальной службы. В текущем году уже приобретены 2 единицы автотранспорта для Шумихинского центра соцобслуживания и Главного управления социальной защиты населения, а так же специализированный автотранспорт для 6 учреждений социального обслуживания населения. По итогам года, мобильной социальной службой было охвачено более 79 тысяч человек, оказано около 83 тысяч услуг.

Безусловно, те проблемные зоны, которые были обозначены в самом начале работы с программой, определили и конечные результаты, на которые мы ориентированы, обозначили основные векторы работы органов и учреждений системы социальной защиты, чтобы к концу реализации программы мы могли сказать, что сделали все, что могли для улучшения положения и качества жизни пожилых людей. А значит, как результат, увеличилась доля граждан пожилого возраста, принявших участие в социально значимых мероприятиях, направленных на развитие их интеллектуального и творческого потенциала, а количество людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании – возросло. Другими словами, жизнь пожилых людей стала интереснее и многограннее. Ну а что касается деятельности социальных служб в частности, которые являются своего рода индикаторами заботы и внимания государства к своим гражданам, то мы продолжим совершенствовать работу с данной категорией граждан не только в рамках данной программы, но и в рамках новых социальных проектов. Интересной на наш взгляд идеей является возможность внедрения на территории области социального туризма. Конечно, для масштабной реализации необходим межведомственный подход, но мы со своей стороны готовы рассмотреть возможность запуска этой идеи в жизнь.

Совсем недавно в области прошла декада инвалидов, ставшая уже традиционной. Работа с этой категорий граждан является для нас приоритетной, потому что это очевидно, как очевидно и то, что отношение к инвалидам в обществе в последнее время стало заметно меняться. Толерантное отношение к людям, которые имеют ограниченные возможности здоровья в целом, плюс поддержка Правительства РФ (5 инициатив В.Путина) и Правительства Курганской области дали первые результаты:

- в течение 2010-2011 годов оборудовано 198 объектов социальной инфраструктуры. (Наиболее активно эта работа проводится в Куртамышском, Лебяжьевском, Петуховском районах, в городе Шадринске).

- в 2010 году утверждена целевая программа Курганской области «Доступная среда для инвалидов на 2011 - 2015 годы». (Общий объем финансирования областной программы составляет 131450 тыс. рублей).

За первый год реализации программы сделано немало. Благодаря оборудованию входных группы для людей с ограниченными возможностями стали доступнее больницы, музеи, детские дома как в г. Кургане, так и в районах области. Сейчас проводится реконструкция в Курганском областном госпитале, в ряде общеобразовательных учреждений. Как пример, для обеспечения интеграции детей-инвалидов в образовательный процесс, реконструируются здания 30 образовательных учреждений.

Продолжается работа над формированием карт доступности социально значимых объектов области и размещении их в сети Интернет. В учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности работают 28 учебных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья. В декаду инвалидов финишировал первый конкурс «Преодоление» для людей с ограниченными возможностями здоровья, добившихся успехов в спорте, творчестве, имеющих активную жизненную позицию. Участие в конкурсе приняло 44 человека из муниципальных образований области.

Это о тех шагах, которые уже предприняты, но нельзя не сказать и о ближайших планах. В целях защиты прав инвалидов на безбарьерную среду жизнедеятельности в 1 квартале 2012 года планируется принять закон Курганской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Курганской области».

Конечно, есть и проблемы, решить которые непросто и только консолидация всех органов исполнительной власти позволит сдвинуть с мертвой точки такие вопросы как, к примеру, элементарный выход инвалида-колясочника на улицу из многоквартирного жилого дома, так как проблемным остается вопрос оборудования этих домов пандусами, подъемными устройствами. Одним из компенсирующих решений данной проблемы на сегодняшний день является предоставление комплексным центром социального обслуживания населения по г. Кургану нуждающимся гражданам, проживающим в многоквартирных домах, услуги «спуск-подъем». Кроме того, начиная с 2012 года, в рамках программы, планируется закупать для инвалидов индивидуальные мобильные подъемные устройств (телескопические пандусы, роллопандусы).

Еще одной острой проблемой по-прежнему остается транспортное обеспечение инвалидов. Будет продолжено приобретение автотранспорта в рамках «Социальное такси». В текущем году 3 единицы автотранспорта закуплены в Щучанский, Притобольный и Частоозерский районы. Наряду с увеличением количества автотранспорта, растет и число людей, воспользовавшихся данной услугой. За три года в рамках «Социального такси» в два раза увеличилось количество зауральцев, которые воспользовались этой услугой и за последний год эта цифра перешла трехтысячный рубеж.

Сейчас я сделаю акцент на цифры и факты, и вы поймете, почему следующая часть статьи посвящена вопросам, направленным именно на эту категорию жителей области:

- По состоянию на 01.11.2011 г. на учете в учреждениях социальной защиты населения Курганской области состоит 34349 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых проживает 58305 детей.

- Доля социально неблагополучных семей в общем количестве семей в Курганской области - 6,9%.

- По состоянию на 01.11.2011 г. в социозащитных учреждениях состоит 1267 семей, находящихся в социально опасном положении, в них воспитывается 2429 детей.

- За последние 2 года наблюдается снижение удельного веса семей, в которых родители не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, но тем не менее эта цифра составляет 5.7% от общего количества семей.

Исходя из этого, одной из приоритетных задач в работе учреждений социального обслуживания семьи и детей является оказание социальных услуг семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

На это направлены целевые программы: «Детство, свободное от жестокости на 2010-2012 годы» и «Дети Зауралья на 2008-2012 годы», софинансируемые Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Что было сделано в рамках этих программ?

В 2010 году была введена в работу Круглосуточная социальная служба экстренного реагирования. Деятельность круглосуточной службы экстренного реагирования показала, что существенное количество обращений связано с жестоким обращением в семьях к женщинам и несовершеннолетним детям. В связи с чем возникла острая необходимость в создании социальной гостиницы для женщин и детей, подвергшихся домашнему насилию. Данная гостиница была открыта в марте текущего года на базе кризисного отделения Государственного бюджетного учреждения «Курганский центр социальной помощи семье и детям», и получила название «Тихая гавань».

Продолжается реализация инновационной социальной технологии «Самообеспечение», с помощью которой многодетные малоимущие семьи имеют возможность выйти из трудной жизненной ситуации. За два года реализации данной технологии 73 семьи получили денежную помощь в размере до 30 тыс. руб. на развитие подсобного хозяйства и организацию индивидуальной трудовой деятельности (на общую сумму 1,8 млн. руб.).

В рамках профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних особое место занимает организация их позитивной досуговой деятельности. На эти цели направлены многие социальные проекты: «Детская социально-досуговая комната», социальная гостиная, игротерапевтический кабинет и релаксационная комната, проекты «Связующая нить поколений», «Экран», «Социальный тьютор», «Работа с сетью социальных контактов».

Заслуживающим особого внимания считаем запуск нового проекта - открытие на базе Областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних группы дневного пребывания, которую посещают 10 детей в возрасте от 4 до 7 лет из семей, где наблюдаются признаки или случаи жесткого обращения с детьми.

Эффективность внедряемых и реализуемых инновационных социальных технологий показала, что за 2 года произошло снижение числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, сократилось количество детей, отобранных из социально-неблагополучных семей. 80% несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях, получили семейные формы жизнеустройства.

Таким образом, нам предстоит решать еще очень много жизненно важных социальных задач и я уверена, что конструктивное их обсуждение, в том числе в рамках форума, способствует выработке конкретных предложений, внедрение и реализация которых позволит повысить качество жизни зауральцев.


РЕАЛИЗАЦИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 – 2012 ГГ.»


А.М. Карпов, директор Департамента здравоохранения

Курганской области, заслуженный врач РФ
На территории области реализуется широкомасштабная программа реформирования системы здравоохранения, направленная на улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи - «Программа модернизации здравоохранения Курганской области на 2011-2012 годы». Предстоят большие перемены в отрасли, связанные с реализацией программы модернизации здравоохранения, начиная с нормативной базы и заканчивая правами на медицинскую помощь каждого отдельно взятого гражданина.

С учетом рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации определены основные направления модернизации в здравоохранении Курганской области, поскольку именно они определяют демографические показатели: это заболевания сердечно-сосудистой системы, онкологическая патология, внешние причины (в том числе: травмы, полученные в ДТП; суициды; отравления суррогатами алкоголя), родовспоможение и детство и прочие.

В рамках программы модернизации планируется проведение ремонтов учреждений здравоохранения области, оснащение медицинским оборудованием для диагностики и оказания медицинской помощи при неотложных состояниях, планируется внедрение стандартов оказания медицинской помощи населению области, определенных министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также внедрение современных информационных систем в здравоохранении.

На территории Курганской области одной из основных причин смертности взрослого населения являются заболевания системы кровообращения, из них на первом месте острое нарушение мозгового кровообращения, на втором месте - острый инфаркт миокарда.

Поэтому в рамках Программы модернизации запланировано выделение 758 млн. рублей, которые будут направлены на создание регионального сосудистого центра на базе ГБУ «Курганская областная клиническая больница» и создание межрайонных первичных сосудистых отделений на базе больниц скорой медицинской помощи городов Кургана и Шадринска с блоками интенсивной терапии, а также дооснащение оборудованием терапевтических отделений центральных районных больниц (инфузоматы, электрокардиопередатчики дистанционные для дистанционно-диагностического центра «Волна», модульные прикроватные мониторы).

Полагаем, что создание центров позволит на 5% снизить смертность от острого нарушения мозгового кровообращения и в 2 раза снизить летальность от острого инфаркта миокарда, на 37% снизить смертность от острого инфаркта миокарда.

В целях совершенствования первичной медико-санитарной помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и специализированной травматологической помощи в рамках Программы запланировано укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, расположенных вдоль федеральных автомобильных трасс, проходящих по территории Курганской области, и учреждений здравоохранения городов Кургана и Шадринска, оказывающих специализированную травматологическую помощь (Курганская областная клиническая больница, Курганская больница скорой медицинской помощи, Шадринская больница скорой медицинской помощи, областная детская больница имени Красного Креста, 14 центральных районных больниц. В рамках Программы будут проведены капитальные ремонты отделений в медицинских учреждениях здравоохранения на общую сумму 264 млн. 840 тыс. рублей и оснащены современным медицинским оборудованием на общую сумму 235 млн. 472 тыс. руб., подготовлены и проучены медицинские кадры.

В результате реализации данных мероприятий в области ожидается увеличение до 100% количества пациентов с сочетанными травмами, получивших стационарную медицинскую помощь в соответствии со стандартами медицинской помощи и, как следствие, снижение смертности населения трудоспособного возраста от травм на 10%.

Для совершенствования помощи онкологическим больным в рамках Программы предусмотрено:

1. Организация онкологических кабинетов в учреждениях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, укомплектование их врачебным и средним медицинским персоналом.

2. Подготовка врачей-онкологов и врачей общей лечебной сети по вопросам профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований.

3. Проведение капитальных ремонтов отделений Курганского областного онкологического диспансера – 33 млн. 783 тыс. руб.

4. Оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием онкологического диспансера – 125 млн. 732 тыс. руб.

5. Организация оказания паллиативной помощи онкологическим больным в области.

В результате планируется:

- снижение смертности населения от онкологических заболеваний на 3-4%;- в т.ч. населения трудоспособного возраста на 2-3%;

- увеличение числа случаев раннего выявления злокачественных опухолей I- II стадии заболевания 25%.

Оказание медицинской помощи матерям и детям - наше приоритетное направление, на совершенствование медицинской помощи матерям и детям в Курганской области запланировано выделение более 833 млн. руб., что составляет 25,3% общего объема финансирования Программы.

Все виды специализированной помощи детскому населению будут сосредоточены на базе областной детской больницы имени Красного Креста в городе Кургане, которая в результате проводимой масштабной реконструкции будет отвечать самым современным требованиям.

Завершается строительство перинатального центра. В центре после завершения строительства будут сосредоточены все этапы оказания помощи – от вопросов планирования семьи до реабилитации новорожденных. В центре будет оказываться медицинская помощь женщинам при осложненном течении беременности и родов и новорожденным детям со всей Курганской области, будет организована работа Центра кризисной беременности, создана лаборатория экстракорпорального оплодотворения.

Это позволит снизить уровень репродуктивных потерь, младенческую смертность, заболеваемость и инвалидность детей на территории Курганской области.

Общее финансирование Программы модернизации Курганской области на 2011 -2012 годы составляет 3 млрд 281 млн. рублей, из них для районных больниц будет потрачено свыше 800 млн. руб.

В соответствии с Соглашением между Правительством Курганской области, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении целевой программы Курганской области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 – 2012 годы», на 8 декабря 2011 года в Курганскую область поступило более 1 млд. 024 млн. рублей средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В 2011 году запланированный объем финансирования Программы составляет более 1,6 млд. рублей, из них на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений – 1,18 млд. руб., в том числе:

- на проведение капитальных ремонтов – более 372 млн. рублей, приобретение медицинского оборудования – более 744 млн. руб.

- на внедрение современных информационных систем в здравоохранение – более 73 млн. руб.

- на внедрение стандартов оказания медицинской помощи – более 458 млн. рублей.

В течение 2011 года осуществлены следующие мероприятия Программы:



I. Задача «Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Курганской области».

1. Проведение капитального ремонта.

Совместно с Департаментом строительства, государственной экспертизы и ЖКХ Курганской области, ГУ «Управление капитального строительства Курганской области», Управление капитального строительства городов Кургана и Шадринска проведена работа по организации капитального ремонта и технического надзора за объектами, организовано проведение еженедельного мониторинга освоения денежных средств в учреждениях здравоохранения.

Согласно графика освоения денежных средств в учреждениях здравоохранения, включенных в Программу, по состоянию на 1 декабря 2012 года:

- заключено государственных контрактов с учетом 2012 года по результатам проведенных аукционов на капитальный ремонт 50 учреждений здравоохранения (77 объектов) всего на сумму 392,5 млн. рублей, в том числе 185,12 млн. рублей средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год;

- выполнено ремонтных работ с учетом актов на сумму 163,01 млн. рублей, что составляет 45,6% от общей суммы заключённых контрактов;

- объявлено аукционов на проведение капитальных ремонтов на общую сумму более 14,8 млн. рублей.

2. Приобретение медицинского оборудования.

Количество учреждений здравоохранения, участвующих в реализации данного мероприятия в 2011 г. - 2012 г. – 44.

По состоянию на 1 декабря 2011 года заключено государственных контрактов и объявлено аукционов на приобретение медицинского оборудования 41 учреждением здравоохранения на общую сумму 702,9 млн. рублей (федеральных средств и средств областного бюджета). Специалисты для работы на приобретенном оборудовании обучены.

Например, для Областной клинической больницы выделено 197 млн. рублей, Курганской БСМП - 136 млн. рублей, Курганского областного онкологического диспансера - 107 млн. рублей.

Приобретены 3 томографа, 2 ангиографа, рентгеновские аппараты, УЗИ-сканеры, современное лабораторное, реанимационное и операционное оборудование. Ввод в эксплуатацию оборудования, требующего монтажа, планируется осуществить в первом квартале 2012 года, после выполнения всех подготовительных работ.

На сумму 441 млн. рублей в учреждения уже поступило и используется наркозное и реанимационное оборудование, наборы хирургические, мониторы пациента, шприцевые дозаторы, хирургические столы, светильники.

II. Задача «Внедрение современных информационных систем в здравоохранение».

Правительством Курганской области, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, после длительного согласования, 11 октября 2011 года подписано дополнительное соглашение к соглашению о финансовом обеспечении региональной программы модернизации здравоохранения Курганской области на 2011 - 2012 годы от 12 апреля 2011 года, направленное на финансовое обеспечение мероприятий по внедрению современных информационных систем в здравоохранение Курганской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 31 марта 2011 года №116 «О целевой Программе Курганской области «Модернизация здравоохранения Курганской области на 2011 - 2012 годы» реализация программных мероприятий рассчитана на два года. В 2011 году должны быть проведены подготовительные мероприятия, а в 2012 году должны быть проведены мероприятия, которые позволят:

1) вести персонифицированный учет оказанных медицинских услуг на основе внедрения систем электронного документооборота;

2) вести единый регистр медицинских работников, электронный паспорт медицинского учреждения и паспорт системы здравоохранения Курганской области.

2 ноября 2011 года в область на реализацию задачи по информатизации здравоохранения поступило более 50 млн. рублей, проведены подготовительные операции по разработке технических заданий на проведение торгов по созданию региональной информационной системы в учреждениях здравоохранения Курганской области и приобретению необходимых программно – технических средств и компьютерного оборудования.

Планируется внедрение медицинских информационных систем на уровне медицинских учреждений: запись к врачу в электронном виде, включая выдачу направлений на прием к врачам-специалистам, диагностические исследования и госпитализацию, а также мониторинг сроков ожидания плановой медицинской помощи, ведение электронной медицинской карты гражданина.

Внедрение в Курганской области информационных медицинских систем позволит повысить доступность медицинской помощи населению, качество обслуживания пациентов в результате упрощения и ускорения записи на прием к врачу и на порядок сократить очереди в регистратурах поликлиник.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

  • «Институт развития образования и социальных технологий» (ГАОУ ДПО ИРОСТ)