Методическое пособие по курсу «Экспертные системы в бизнес-планировании» для специальности 351500 «Математическое обеспечение и администрирование информационных систем»

Главная страница
Контакты

    Главная страница


Методическое пособие по курсу «Экспертные системы в бизнес-планировании» для специальности 351500 «Математическое обеспечение и администрирование информационных систем»



страница2/5
Дата08.04.2018
Размер0,84 Mb.


1   2   3   4   5

3. Государственная регистрация гражданина в качестве

индивидуального предпринимателя
Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является ее легитимность, то есть государственное подтверждение законности вхождения субъекта в хозяйственный оборот. Гражданский кодекс устанавливает, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ)41. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства признается предпринимателем без образования юридического лица с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК РФ)42. Осуществление некоторых видов деятельности, перечень которых закреплен законом, возможно только с момента получения специального разрешения – государственной лицензии (п. 1 ст. 49 ГК РФ)43. Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные условия для регистрации субъектов малого предпринимательства по сравнению с условиями, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.1 Порядок государственной регистрации

предпринимательской деятельности без образования юридического лица
Статья 4 Федерального закона от 14.06.1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»44 предусматривает, что субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления установленного образца регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством.

В настоящее время государственная регистрация регламентируется Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»45 и осуществляется органами Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства территориальными налоговыми органами в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления соответствующих документов (ст.8). Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, если иные способы представления документов в регистрирующий орган не определены Правительством Российской Федерации (ст.9).



Для того чтобы зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, в налоговый орган по месту жительства, согласно статье 22.1 вышеназванного закона46, необходимо предоставить следующие документы:

  1. заявление о государственной регистрации, удостоверенное подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), при этом подлинность подписи в отдельных, определенных законом случаях, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке;

  2. свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (если таковое уже имеется);

  3. ксерокопию паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность (загранпаспорт, свидетельство о рождении, удостоверение личности офицера, военный билет и.пр.);

  4. в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином – копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (иностранный паспорт, свидетельство иммигранта о признании его беженцем (для беженцев, не имеющих статуса беженца), вид на жительство в РФ, удостоверение беженца в РФ);

  5. в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства – копию документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

  6. копию свидетельства о рождении или копию иного документа, подтверждающего дату и место рождения;

  7. для иностранных граждан и лиц без гражданства – копию документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации;

  8. оригинал или копию документа, подтверждающего в установленном порядке адрес места жительства (если перечисленные выше документы не содержали этих сведений);

  9. в случае когда физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним, подается:

- нотариально удостоверенное согласие родителей или попечителей на осуществление предпринимательской деятельности,

- либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя,

- либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении этого лица полностью дееспособным;


  1. документ об уплате государственной пошлины.

Во всех случаях, когда при указанной государственной регистрации предоставляется

копия документа, верность этой копии должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

При осуществлении государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления каких-либо других документов кроме документов, перечисленных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ47.

За государственную регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей взимается государственная пошлина (регистрационный сбор) в размере 400 рублей (п. 8 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ)48. Регистрационный сбор уплачивается через учреждение банка либо иные учреждения, наделенные полномочиями принимать платежи от населения в доход бюджета, и возврату не подлежит.

Решение о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Именно с этого момента индивидуальный предприниматель считается зарегистрированным (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ)49. После этого предпринимателю не позднее одного рабочего дня с момента регистрации выдаются (направляются по почте) документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Такими документами являются:


  1. Свидетельство о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя;

  2. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Формы документов, необходимых при осуществлении государственной регистрации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 43950. Приказом ФНС России от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16@51 утверждены Методические разъяснения по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения, содержащиеся в ЕГРИП, в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации, а также в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный Фонд РФ, Фонд Социального Страхования РФ и Фонд Обязательного Медицинского Страхования) для регистрации индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей. Таким образом, регистрация предпринимателей в территориальных отделения Пенсионного Фонда, Фонда Социального Страхования и Фонда Обязательного Медицинского Страхования, осуществляется теперь в режиме "одного окна", что существенно облегчает предпринимателям процедуру регистрации в целом. Новые Правила регистрации страхователей - индивидуальных предпринимателей в территориальном Фонде Обязательного Медицинского Страхования утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005г. № 57052.



Свидетельство о государственной регистрации предпринимателя – основной документ, подтверждающий его права и обязанности, предъявляющийся по требованию должностных лиц налоговых и иных уполномоченных органов исполнительной власти. Отказ гражданина-предпринимателя предъявить свидетельство перечисленным должностным лицам влечет за собой административную ответственность. Свидетельство выдается либо бессрочное, либо на срок, указанный заявителем при регистрации. В случае утери свидетельства предпринимателем регистрирующий орган может выдать дубликат с взиманием 20% уплаченного ранее сбора (т.е. 80 рублей) за государственную регистрацию (п. 9 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ)53. В связи с тем, что регистрирующие (налоговые) органы не изготавливают дубликатов свидетельств о государственной регистрации и не производят выдачу копий ранее выданного свидетельства с проставлением штампа "дубликат", под выдачей дубликата свидетельства понимается повторная выдача свидетельства, аналогичного по содержанию, но отличающегося от ранее выданного серией и номером бланка свидетельства.

В случае изменения сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляются:

  • подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

  • копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе;

  • документ об уплате государственной пошлины в размере 20% уплаченного ранее сбора.

В случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган вносит в ЕГРИП соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

В государственной регистрации может быть отказано в случае:

  1. непредставления определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

  2. представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

  3. если:

- не утратила силу предшествующая государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

- либо не истек год со дня принятия судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом), или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

- либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 25 ГК РФ54; п. 4 ст. 22.1, ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ55).

За необоснованный отказ в регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации должностные лица регистрирующих органов несут ответственность (пп. 1,2 ст. 14.25 КоАП РФ)56. Решение об отказе в регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, указанные выше. Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято в срок не позднее, чем пять рабочих дней и должно быть направлено лицу, указанному в заявлении, с обязательным уведомлением о вручении. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

На основании сведений, содержащихся в ЕГРИП, осуществляется постановка на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства (ст. 83 НК РФ)57. Постановка на учет осуществляется бесплатно. Согласно п. 7 ст. 84 НК РФ58 при постановке на учет по месту жительства вновь зарегистрированному предпринимателю присваивается единый по всем видам налогов и сборов и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), который вносится в Единый государственный реестр налогоплательщиков. Этот номер сохраняется за гражданином-предпринимателем в течение всей жизни и остается неизменным в случае изменения места жительства, деятельности и обязанности по уплате налогов. ИНН указывается налогоплательщиком в подаваемых им в налоговый орган декларациях, отчетах, заявлениях и прочих документах, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Документом, подтверждающим факт постановки на налоговый учет и присвоения определенного ИНН, является Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе. Форма такого свидетельства устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя налоговый орган обязан выдать (направить по почте) Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации и Уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства одновременно со Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В случае если физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, ранее уже было выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, одновременно со Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ему выдается (направляется по почте) только Уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства (Приказ МНС РФ от 3.03.2004г. № БГ-3-09/178)59.

Налоговый орган указывает идентификационный номер налогоплательщика во всех направляемых ему уведомлениях. Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика определяются Министерством финансов Российской Федерации.



Сведения о налогоплательщике с момента постановки его на налоговый учет являются налоговой тайной, за исключением случаев, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Изменения в сведениях об индивидуальных предпринимателях подлежат учету налоговым органом по месту жительства индивидуального предпринимателя на основании сведений, содержащихся Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2006 г. вступили в силу изменения Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"60, в соответствии с которым, налоговые органы ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию.
3.2 Порядок лицензирования определенных видов деятельности при осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица
Для осуществления определенных видов деятельности, перечень которых определен законом, индивидуальным предпринимателям требуется оформление лицензии – специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Гражданин, намеревающийся осуществлять какую-либо деятельность, подлежащую лицензированию, должен быть предварительно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке. Право осуществлять такую деятельность возникает у него с момента получения соответствующей лицензии (или в указанный в ней срок) и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом (п. 1, 3 ст. 49 ГК РФ)61. Полученная предпринимателем лицензия не может быть передана другому лицу или субъекту хозяйствования. Позволяет осуществлять указанный в ней вид деятельности на всей территории Российской Федерации.

Наиболее распространенным в Российской Федерации является государственное лицензирование тех видов деятельности, которое направлено на защиту прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства, а также на установление правовых основ единого рынка. Одним из обязательных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства РФ, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности. В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем. Для лицензируемых видов деятельности, нуждающихся в специальных условиях их осуществления, в лицензионные требования и условия включаются соответствующие требования к зданиям, сооружениям, оборудованию и иным техническим средствам. Перечень дополнительных требований и условий в отношении конкретного вида деятельности определяется положением о его лицензировании.

Единый для всех субъектов хозяйствования порядок лицензирования установлен Федеральным законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»62. Действие этого закона не распространяется на:

- внешнеэкономическую деятельность;

-таможенную деятельность;

- деятельность по охране окружающей среды;

- деятельность, связанную с использованием природных ресурсов;

- на отношения, возникающие в связи с использованием результатов интеллектуальной деятельности.

Согласно статье 9 названного выше Федерального Закона63 для получения лицензии заявитель представляет в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, следующие документы:


  1. заявление о выдаче лицензии;

  2. свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя;

  3. дополнительные сведения и иные документы, предусмотренные положением о лицензировании данного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами;

  4. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

Рассмотрение заявлений и выдача лицензий осуществляются на платной основе:- за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии взимается пошлина в размере 300 рублей; за предоставление лицензии - 1 000 рублей, за исключением действий, связанных с лицензированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с лицензированием деятельности в области оказания услуг связи и некоторых других (п. 71 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ)64.

Порядок определения размеров оплаты устанавливается в положениях о лицензировании отдельных видов деятельности. Указанные платежи поступают в доход бюджета, за счет средств которого содержится орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности.



Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:


  • наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

  • несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.

В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.

В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему на основании заявления в письменной форме. Дубликат или копия подтверждающего наличие лицензии документа предоставляется лицензиату за плату в размере десяти рублей.

В случае изменения паспортных данных предпринимателя, адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности или утраты лицензии, он обязан подать заявление о переоформлении лицензии в 15-дневный срок с предварительной оплатой государственной пошлины за переоформление лицензии - 100 рублей (п. 71 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ)65.

Органы государственной власти, которые осуществляют лицензирование, наделены полномочиями вести надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, приостанавливать и возобновлять действие лицензий, переоформлять документы, подтверждающие наличие лицензий, формировать и вести реестр лицензий. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией (ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ)66. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии до вступления в силу решения суда.

При ликвидации или прекращении действия свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданная ему лицензия утрачивает юридическую силу независимо от срока ее действия.

2 июля 2005 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон N 80-ФЗ о внесении изменений в ряд законов, касающихся лицензирования67.

Подводя итог необходимо отметить, что, несмотря на спорный характер некоторых нововведений в области лицензирования отдельных видов деятельности, последние изменения законодательства представляют собой очередную попытку государства ограничить степень вмешательства и излишнего контроля со стороны государственных органов в сфере предпринимательской деятельности.

1   2   3   4   5

  • 3.1 Порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности без образования юридического лица
  • 3.2 Порядок лицензирования определенных видов деятельности при осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица