Материалы для чтения the four freedoms as part of europeanization process: conditions and effectiveness of the eu impact

Главная страница
Контакты

    Главная страница



Материалы для чтения the four freedoms as part of europeanization process: conditions and effectiveness of the eu impact



страница41/83
Дата03.07.2018
Размер6.49 Mb.


1   ...   37   38   39   40   41   42   43   44   ...   83

Россия и «Восточное измерение»


С точки зрения позиции России, «Восточное измерение» может представлять интерес в силу целого ряда обстоятельств. Во-первых, включение в состав ЕС Польши во многом изменит формат взаимоотношений между Россией и Евросоюзом. Есть все основания полагать, что Польша будет настаивать на нескольких новых принципах общей «восточной политики», суть которых впервые была подробно изложена в аналитическом меморандуме Центра восточных исследований при правительстве Польши в феврале 2003 г.1260:

  • ЕС не должен выделять Россию из числа своих восточноевропейских соседей. Таким образом, Россия будет признана государством, равным по своей значимости Украине, что сделает невозможным «особые отношения» между Москвой и Брюсселем, на которых в настоящее время настаивает МИД РФ. В частности, России будет предложено присоединиться к проекту создания Общеевропейского экономического пространства в качестве одного из многих участников. Сферами, в которых возможна выработка индивидуальных подходов к России, польские эксперты предлагают сделать: а) энергетику; б) военную безопасность; в) ситуацию вокруг Калининградской области; г) чеченскую проблему.

  • ЕС должен настаивать на постоянном соблюдении принципа взаимности при решении вопросов в области безопасности. К примеру, Россия будет приглашена к участию в миротворческих операциях, аналогичных балканской, только при условии участия Евросоюза в «параллельных инициативах» на территории стран СНГ. Принцип взаимности предложено более жёстко применять и в отношении калининградской ситуации: по мнению польских аналитиков, ЕС может пойти на применение особых процедур транзита в отношении этого российского эксклава только в том случае, если федеральный центр признает уникальность калининградского региона и пойдёт на нестандартные шаги, отражающие его специфику. В обмен на особые визовые решения для Калининградской области ЕС будет требовать от РФ максимального облегчения сообщения между этим регионом и Европой (включая открытие в Калининграде консульств стран ЕС, усовершенствование приграничной инфраструктуры и пр.).

  • ЕС должен соблюдать принцип «полной обусловленности» в вопросах экономического сотрудничества с восточноевропейскими странами. Это означает, что льготные финансовые условия будут предоставляться только тем странам, которые примут в одностороннем порядке решение об адаптации норм законодательства ЕС в конкретных сферах внутренней политики и экономики.

  • Европейскому Союзу с подачи Польши предложено обращать большее внимание на российско-белорусские отношения. В частности, в указанном документе прямо говорится о том, что решение о фактическом включении Белоруссии в состав России, даже принятое на референдуме, не должно восприниматься в ЕС как легитимное.

  • Евросоюзу следует сохранять визовый обмен с Россией и Украиной, что идёт вразрез со стратегическими целями, провозглашёнными и В.Путиным, и Л.Кучмой.

Во-вторых, «Восточное измерение» потенциально может превратиться в инструмент, с помощью которого Польша при поддержке ЕС будет стараться дистанцировать Украину от зоны российского влияния. Известно, что Украина официально провозгласила курс на вступление в НАТО. 23 мая 2002 г. соответствующее решение принял Совет национальной безопасности и обороны, а 19 июня 2003 г. цель вступления в НАТО была зафиксирована Верховной Радой в законе «Об основах национальной безопасности Украины». И хотя формально Украина ещё не подала заявку, украинские эксперты полагают, что при наличии энергичных усилий со стороны Киева Украину могут пригласить в НАТО в 2008 году. Шансы на вступление в Североатлантический блок, по мнению многих политологов, усилятся в случае смены власти после 2004 года1261.

В политической элите Украины преобладают позитивные оценки потенциального членства в НАТО. В частности, два назначения лета 2003 года - Евгения Марчука на должность министра обороны и Игоря Князя главнокомандующим Военно-морскими силами – означают, по мнению большинства аналитиков, резкий поворот официального Киева в сторону НАТО1262.

Шагом, заметно укрепившим польско-украинское партнёрство, стала встреча двух президентов на территории Волыни, где в 1943 г. имели место трагические столкновения украинцев и поляков на этнической почве. Со стороны Украины есть сильное стремление укреплять контакты с Польшей, которая, по словам руководителя Национального института стратегических исследований (г.Киев) Анатолия Хальчинского, «недавно приобрела принципиально новый геополитический статус … интегратора Центральной и Восточной Европы… Польша находится в пиковой ситуации, будучи вознесённой на вершину мировой политики из-за войны в Ираке». Им же предлагается идея создания «американо-польско-украинского» альянса1263.

В этом же контексте нужно упомянуть и о желании Украины придать новый импульс региональной организации под названием ГУУАМ, включающей также Грузию, Узбекистан, Азербайждан и Молдову. ГУУАМ с самого начала своего возникновения политически патронировался США, и сейчас есть ожидания относительно того, что Соединённые Штаты начнут вносить финансовый вклад в поддержании этого регионального блока, поскольку его геополитическое положение важно в свете «войны против терроризма», объявленной Вашингтоном1264.



Дальнейшее отношение России к «Восточного измерения» будет зависеть от того, какая из точек зрения будет преобладающей в Кремле:

  • Россия (что наиболее вероятно) может воспринять польскую инициативу как средство обеспечения гегемонии Евросоюза: «предложение стать слабыми и подконтрольными нам уже сделано в форме приглашения создать единое экономическое пространство с ЕС»1265.

  • Другое «прочтение» состоит в трактовке «Восточного измерения» как доказательства своей значимости в качестве связующего звена между Востоком и Западом. Однако, по словам Георгия Кунадзе, «зачем Западу и Востоку нужно такое звено, почему они не могут связываться напрямую – совершенно непонятно. Мы что, лучше всех на Западе понимаем Восток или лучше всех на Востоке – Запад?.. Строить на этом внешнюю политику нельзя»1266.

  • Оптимальный вариант – поиск новых выгод для России от непосредственного соседства с Польшей как членом ЕС и НАТО1267. О том, что этот процесс уже начался, свидетельствует много факторов: согласие Польши на строительство через свою территорию (несмотря на возражения со стороны Украины) ветки газопровода «Ямал – Европа»1268; подписание российско-польского соглашения о сотрудничестве в области уничтожения химического оружия1269; а также совместное присутствие президентов РФ и Польши на манёврах военных моряков в Калининградской области в июле 2003 г.1270




Каталог: old -> Departments -> International relations
International relations -> Материалы для чтения
International relations -> Материалы для чтения the four freedoms as part of europeanization process: conditions and effectiveness of the eu impact
Departments -> Учебная программа дисциплина: Физическая культура Направления подготовки: 031300. 62 031600. 62
Departments -> Учебно-методический комплекс по дисциплине " финансы и кредит" Нижний Новгород 2004 Печатается по решению редакционно-издательского совета гоу нглу им. Н. А. Добролюбова
International relations -> Материалы для чтения
International relations -> Материалы для чтения
1   ...   37   38   39   40   41   42   43   44   ...   83