Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Иловлинского муниципального района за 2011 год

Главная страница
Контакты

    Главная страница


Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Иловлинского муниципального района за 2011 год



Дата01.09.2017
Размер0,87 Mb.















СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА




Наименование



Стр.

1.

Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Иловлинского муниципального района за 2011 год.



3

2.

Обоснование достигнутых значений показателей по сферам:



  • экономическое развитие (дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, сельское хозяйство, доходы населения);

  • здравоохранение и здоровье населения,

  • дошкольное образование,

  • общее и дополнительное образование,

  • физическая культура и спорт,

  • жилищное строительство и обеспечение граждан жильем,

  • жилищно-коммунальное хозяйство,

  • организация муниципального управления,

  • энергосбережение и повышение энергетической эффективности,

  • благоустройство.



5

5


8

10



11

13

13



14

15

18


19

3.

Анализ и расчет неэффективных расходов местных бюджетов в сфере:


  • здравоохранения,

  • общего образования,

  • жилищно-коммунального комплекса,

  • организации муниципального управления.

Меры, принимаемые органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, для снижения неэффективных расходов.

20

20



21

22

22



23

4.

Характеристика показателей отражающих полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района (дополнительный раздел для муниципальных районов).

24

5.



Приложение: Таблица показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района

На 21


листе

1. Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Иловлинского муниципального района за 2011 год.
В 2011 году администрация Иловлинского муниципального района осуществляла свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава Иловлинского муниципального района.

Развитие Иловлинского муниципального района в 2011 году осуществлялось в соответствии с Планом социально-экономического развития Волгоградской области, Планом действий Администрации Волгоградской области на 2011 год, Программой социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на 2011-2012 годы, Планом действий Администрации Иловлинского муниципального района по выполнению показателей Программы социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на 2011 год.

Основной целью социально-экономического развития Иловлинского района было определено создание условий для повышения благосостояния населения района, уменьшения бедности за счет :

- роста денежных доходов населения,

- сокращения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

На территории Иловлинского муниципального района в 2011 году сохранились тенденции позитивного социально-экономического развития.

Программно-целевая деятельность.

В соответствии с постановлением Главы администрации Иловлинского муниципального района от 01.04.2011 г. № 329 «О повышении эффективности бюджетных расходов на 2011-2012 годы в Иловлинском муниципальном районе» к концу 2011 года отраслевыми отделами было разработано и утверждено 20 районных целевых программ с общим объемом финансирования на 2011 год 159 млн. рублей, что составляет 26,8% от общих расходов. Фактическое исполнение составило 97,4 млн. рублей.



В районе интенсивно работают целевые программы, имеющие профилактическую направленность среди жителей района, в том числе детей и молодежи:

- «Профилактика правонарушений на территории Иловлинского муниципального района на 2011-2015 гг» с планом на 2011 год 712 тыс. рублей, факт - 407,5 тыс. рублей.

- «Повышение безопасности дорожного движения на территории Иловлинского муниципального района в 2008-2012гг» с планом на 2011 год 730 тыс. рублей, факт - 3860 тыс. рублей.

- «Профилактика экстремизма и терроризма в Иловлинском муниципальном районе на 2010-2014гг» с планом на 2011 год 1452 тыс. рублей, факт - 674 тыс. рублей.

- «Развитие физической культуры и спорта в Иловлинском муниципальном районе на 2011-2014гг» с планом на 2011 год 390 тыс. рублей, факт - 466 тыс. рублей.

В связи с наличием в районе большого количества многоквартирного жилого фонда и значительным износом объектов ЖКХ, основной проблемой оставалась проблема повышения энергоэффективности данной отрасли. В целях решения названных проблем разработана и утверждена Программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Иловлинского муниципального района» на 2010-2015 г.г., в рамках которой за 2011 год выполнено работ на сумму 33532 тыс. рублей. Из общей суммы : работы по техническому перевооружению центральной котельной в р.п. Иловля - 25397 тыс. рублей, перевод на автономное отопление 32 квартир многоквартирных домов Авиловского сельского поселения на сумму 2122 тыс. рублей, перевод на автономное теплоснабжение объектов образования Авиловского и Сиротинского сельских поселений на сумму 2012 тыс. рублей.

В рамках программы «Социальное развитие села» осуществлялись строительно-монтажные работы по строительству Логовской поликлиники на сумму 27084 тыс. рублей;

Изготовление ПСД строительства средней школы в ст. Сиротинская на сумму 1401 тыс. рублей ; реконструкция водоснабжения ст. Трехостровская на сумму 984 тыс. рублей;

Оплата кредиторской задолженности по экспертизе проектов газоснабжения на сумму 594 тыс. рублей.

В целях осуществления постоянной и качественной связи между обществом и властью разработаны две целевые программы : - «Развитие территориального общественного самоуправления Иловлинского муниципального района на 2011 2015 гг», финансирование которой составило 305 тыс. рублей.

- «Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Иловлинского муниципального района на 2011- 2013 гг». Выполнены работы по капитальному ремонту первой очереди здания МФЦ на сумму 1536 тыс. рублей.

В целях приведения в соответствие с нормативными требованиями учреждений образования принята целевая программа «Обеспечение жизнедеятельности муниципальных образовательных учреждений Иловлинского муниципального района на 2011-2012 гг». За 2011 год выполнены работы на сумму 4081,6 тыс. рублей.

Также действовали районные целевые программы : - «Возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов Иловлинского муниципального района на период 2011-2013гг» с выполнением в сумме 94 тыс. рублей.

- «Сохранение и развитие культуры в Иловлинском муниципальном районе на 2011- 2013 годы» с выполнением 13742 тыс. рублей.

- «Муниципальный сектор экономики на 2011- 2013 гг» с выполнением 975 тыс. рублей.

- « Модернизация материально-технической базы МУЗ «Иловлинская ЦРБ на 2011-2012 гг» с выполнением 2302 тыс. рублей.

- - «Развитие бытового обслуживания населения Иловлинского муниципального района на период 2011-2013гг» с выполнением 2284 тыс. рублей.

- «Молодая семья на 2011-2014годы» с выполнением 2930,8 тыс. рублей.

В соответствии со ст. 179 БК РФ и «Порядком проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иловлинского муниципального района» ( постановление № 1491 от 07.12.2011.) была произведена оценка эффективности реализации районных целевых программ, в которой отмечено положительное влияние фактических результатов реализации вышеперечисленных программ на различные сферы социально-экономического развития района и принято решение о продлении их действия в 2012 году.

В целях дальнейшего развития социально – экономического партнерства в районе проводилась работа по заключению Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с ведущими хозяйствующими субъектами экономики. Администрацией Иловлинского муниципального района заключено 118 Соглашений, администрациями поселений 48 соглашений.

Общий объем произведенной продукции составил 3862 млн.рублей (в 2010 году –3512 млн.рублей). Рост обеспечивался высокими темпами инвестиций, строительства, обрабатывающих производств и поддерживался высоким уровнем потребительского спроса.



Потребительский рынок

В 2011 году оборот розничной торговли в Иловлинском муниципальном районе составил 581 млн. рублей, по сравнению с 2010 годом показатель возрос на 10,5% в действующих ценах; на 4% - в сопоставимых ценах. В общем объеме розничного товарооборота на долю крупных и средних предприятий приходится более 50% (это магазины сетевой торговли сферы самообслуживания: «МАН», «Магнит», «Пятерочка»). Оборот нестационарной торговой сети составляет около 15% в общем объеме розничного товарооборота по району.

Оборот общественного питания в отчетном году по сравнению с предшествующим годом вырос на 8% и составил в фактических ценах 24,9 млн. рублей. На территории района функционируют 55 объектов общественного питания, из них 35- общедоступной сети. В районе хорошо развита сеть придорожного питания.

Платные услуги населению растут более высокими темпами: 2011 год к 2010 году - 142,9% в действующих ценах; 135% - в сопоставимых ценах. Общий объем платных услуг населению в фактических ценах за 2011 год составил 431,9 млн. рублей. В структуре платных услуг основное место занимают жилищно-коммунальные услуги – 39%, санаторно-оздоровительные услуги – 21%, транспортные услуги- 12,6%, услуги связи – 10%.



Демографические процессы играют первостепенную роль в экономическом и социальном развитии Иловлинского муниципального района.

По состоянию на 1 января 2011г. численность населения Иловлинского муниципального района по результатам проведенной переписи 2010 года составила 33197 человек, по состоянию на 01.01.2012. по данным Волгоградстата - 33074 человека.

Демографическая ситуация в 2011 г. характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и высокой смертностью. Число умерших превысило число родившихся в 1,1 раза.



Коэффициент рождаемости составил в 2011 году 14,6 (родившихся на 1000 человек населения), что выше уровня 2010 года на 1,9.

Коэффициент смертности составил 16,3 ( умерших на 1000 человек населения), что выше уровня 2010 года на 0,7.

Коэффициент естественной убыли населения составил -1,7 (2010 год - 2,9).

По прогнозу к 2014 году естественная убыль должна смениться естественным приростом населения. Коэффициент естественного прироста должен составить 1,0.


2. Обоснование достигнутых значений показателей по сферам:

2.1. Экономическое развитие (пункты 1-45).

Дорожное хозяйство и транспорт (пункты 1-13)

Общая протяженность дорог в Иловлинском муниципальном районе составляет 808 км (с учетом проселочных), при этом 40 % из них не отвечают нормативным требованиям.

Общая протяженность дорог с твердым покрытием составляет 365 км, или 45 % от общей протяженности.

Практически до каждого населенного пункта района (за исключением отдаленных задонских хуторов с численностью населения до 200 человек) имеются дороги с твердым покрытием, В 2011 году доля отремонтированных дорог общего пользования с твердым покрытием составила 20 процентов всех дорог общего пользования.

В 2011 году в рамках районной целевой программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Иловлинского района в 2008-2012 годах» для снижения аварийности выполнены мероприятия в общей сумме 3,8 млн. рублей.

Основными работами были ямочный ремонт дорог, ремонт тротуаров, приобретение и установка дорожных знаков, посыпка дорог противогололедной смесью.

Регулярного автобусного сообщения не имеют лишь несколько малочисленных населенных пунктов, расположенных на территории задонских сельских поселений.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного или железнодорожного сообщения с административным центром района составляет 0,81 процент в общей численности населения района.

Развитие малого и среднего предпринимательства (пункты 14-23 )

Малый бизнес в настоящее время является неотъемлемым и очень важным компонентом современной рыночной экономики. Предприятия малого бизнеса в последние годы оказывают заметное влияние на формирование собственных доходов Иловлинского муниципального района.

По состоянию на 01.01.2012г. в районе зарегистрировано 154 малых и микропредприятий, а также 889 индивидуальных предпринимателей. Число зарегистрированных малых и микропредприятий в сравнении с 2010 годом осталось практически на уровне, а численность индивидуальных предпринимателей сократилась на 9 человек.

Число субъектов малого предпринимательства на 10 тысяч человек населения составляет 311,8 единиц ( в 2010 году 315 ).

Доля среднесписочной численности работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в среднесписочной численности работников составляет 25,6 процента ( в 2010 году 24,3).

В районе действуют восемь кредитных потребительских кооперативов, ими выдано кредитов в общей сумме 31,5 млн.рублей.



Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательств, которым оказана поддержка составляет 20,2 % (в 2010 году 22,5% ) Поддержка оказывалась в рамках реализации программы организации самозанятости.

Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства составляет в общем объеме муниципального заказа (в соответствии с перечнем утвержденным постановлением правительства № 642) составляет 11,6% ( 2010 г. - 13,5%).

В связи с недостатком финансовых средств в консолидированном бюджете района расходов бюджета муниципального образования на поддержку малого и среднего предпринимательства не было.



Улучшение инвестиционной привлекательности (пункты 24-36)

Одним из приоритетных направлений политики администрации Иловлинского района в 2011 году было повышение инвестиционной привлекательности района.

В начале года разработан Инвестиционный паспорт района с описанием имеющихся инвестиционных площадок, который направлен в Комитет экономики Администрации области и также размещен на сайте администрации района.

С целью улучшения инвестиционной привлекательности разработан проект «Положения об инвестиционной деятельности на территории Иловлинского муниципального района», который в ближайшее время будет направлен для утверждения в Иловлинскую районную Думу.

Также большое внимание уделялось градостроительной деятельности на территории всех сельских и Иловлинского городского поселений.

За прошедший 2011 год с софинансированием из областного бюджета были разработаны генеральные планы по двум поселениям, а именно ж/д ст. Качалино и х. Медведев. В данный момент находятся на стадии согласования и исправления выявленных замечаний. Утвержден генеральный план районного поселка Иловля.

Находятся в стадии утверждения планы землепользования и застройки следующих поселений: р.п. Иловля, х. Краснодонский, х. Байбаев, которые разработаны за счет средств местных бюджетов поселений.

Ведется работа по формированию инвестиционных площадок для размещения промышленных, сельскохозяйственных объектов, а так же придорожного сервиса на автодороге Москва – Волгоград «Каспий».

Сформирован земельный участок и отдан с торгов в аренду площадью 100 га ООО « С-ФРУТ АЛЬЯНС» под строительство Пункта приема и переработки сельхозпродукции и логистического распределительного инновационного центра от Компании «POLITECNIKA» (Италия) в районе х. Песчанка Иловлинского района с общим объемом инвестиций 257 млн. рублей. Ведется разработка проектной документации.

В стадии межевания земельные участки под посадку голландского картофеля в количестве около 1938 га в Озерском сельском поселении. Инвестиционное предложение ОАО «Дельта-агро» по выращиванию картофеля и столовых корнеплодов по американской технологии на песчаных землях с объемом инвестиций более 1 млрд. рублей.

Запланирован к формированию земельный участок площадью 40 га для строительства теплиц по выращиванию овощей в районе х. Песчанка.

Сформированы и переданы в аренду ООО «Дон-Агро» восемь земельных участков в Трехостровском сельском поселении площадью 5737 га для выращивания крупного рогатого скота.

Объемы инвестиций в основной капитал к уровню прошлого года составили 82.7 % и составили на 01.01.2012 года 756,6 млн. рублей, что в расчете на душу населения составляет 21,7 тыс. рублей.

Инвестиции в основной капитал в расчете на одного жителя составляют по району 21,7 тыс. рублей. ( 2010 год – 26,7)

Площадь земельных участков предоставленных для строительства составляет 122,35 га, из них для жилищного строительства 15,75 ( 2010 год -18,78 и 15,4 соответственно).

Все земельные участки предоставляются в результате проведенных торгов.



Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения составляет 69,9% от общей площади.

Район интенсивно участвует в программе по вводу в эксплуатацию жилых домов, за 2011 год было введено 7890 кв.м жилой площади за счет ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов построенных силами жителей района.



Сельское хозяйство ( пункты 37-43)

Агропромышленный комплекс является основной отраслью Иловлинского муниципального района, оказывающей существенное влияние на его социальное и экономическое развитие.

На территории Иловлинского района работает 11 сельскохозяйственных предприятий и 247 крестьянских фермерских хозяйств. Численность работающих в организациях сельского хозяйства составляет 2670 человек.

Разведением скота и птицы занимаются 3857 подворий (ЛПХ). Наличие естественных сенокосов и пастбищ позволяет личным подсобным хозяйством заниматься разведением крупного рогатого скота и овец.

В 2011 году хозяйствами всех категорий Иловлинского района произведено 2980 млн. рублей валовой продукции сельского хозяйства. Темп роста валовой продукции сельского хозяйства отчетного периода к 2010 году в фактических ценах – 103,7%.

В структуре производства валовой продукции около 55% приходится на крупные и средние предприятия, 38% производится в личных подсобных хозяйствах населения, более 7% - в КФХ.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 297,9 тыс. га., в том числе пашни 172,5 тыс. га., из них земель сельскохозяйственного назначения КФХ - 69,1 тыс. га. Под урожай 2012 года посеяно 40,5 тыс. га. озимых культур и вспахано 51 тыс. га. зяби и черных паров.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий составляла в 2011 году 88,4 процента, рост к уровню 2010 года – 0,4 процентов.

Доля обрабатываемой пашни составила 78,7 процентов от общей площади пашни.

В хозяйствах всех категорий по состоянию на 01.01.2012 года :

- произведено скота и птицы в живом весе 37,1 тыс. тонн или 106,3% к соответствующему периоду прошлого года;

- произведено молока – 18,3 тыс. тонн или 106,4 % к соответствующему периоду прошлого года;

За 2011 год в ЛПХ района закуплено и отправлено на переработку молока- 3663 тонны, мяса - 1367тонн. За закупленную в ЛПХ животноводческую продукцию начислено субсидий из областного бюджета 3, 8 млн. рублей, из них сдатчикам – 3 ,1 млн. рублей, заготовителям – 0,7 млн. рублей. В результате государственной программы по поддержке отдельных отраслей животноводства коллективные и фермерские хозяйства Иловлинского муниципального района получили 87 ,5 млн. рублей субсидий в т.ч. 5,1 млн. рублей из федерального бюджета и 82 ,4 млн. рублей из областного бюджета. Благодаря данной государственной программе в районе отмечается рост количества КФХ, занимающихся животноводством. Только за сентябрь – ноябрь 2011 года из ЛПХ перевелось в КФХ -11 хозяйств, еще 3 хозяйства находятся на стадии оформления.

В 2011 года сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями было приобретено сельскохозяйственной техники на сумму 17,9 млн. рублей ( 5 тракторов МТЗ-82, 2 зерноуборочных комбайна).

В 2011 году сработали с прибылью 7 сельхозпредприятий из 10. Прибыль составила 307 млн. руб., уровень рентабельности по всей деятельности предприятий с учетом бюджетных субсидий составил 2,5%.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составляет 70 процента.

В 2011 году продолжалась работа по признанию права собственности на невостребованные земельные паи. Решением суда уже признано право собственности на сформированные из невостребованных земельных долей общей площадью 2780 га, из них сдано в аренду 2289 га с годовой арендной платой 235,7 тыс. рублей.



Доходы населения ( пункты 44-45 )

Развитие экономики Иловлинского района в 2011 году сопровождалось повышением жизненного уровня населения.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения выросли с 5,1 тыс. рублей на начало 2010 года до 7,1 тыс. рублей на начало 2011 года и до 7,9 тыс. рублей на начало 2012г. Прожиточный минимум к началу 2012 года в среднем по всем категориям населения составлял 6024 рубля. К началу 2011 года среднемесячные денежные доходы впервые за последние годы опережают величину прожиточного минимума на 18% в реальном исчислении на начало 2011 года, а к началу 2012 года - на 21%.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократились за прошедший год с 29 % до 20 % в 2010 году и до 15% к концу 2011 года.

Основной составляющей роста доходов населения является повышение заработной платы работающих, пенсий пенсионеров и социальных выплат получателям льгот.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий составила в 2011 году по данным Волгоградстата 13392 рубля, рост к уровню 2010 года составил 8 % или 1071 рубль.

Все выплаты производились своевременно и в полном объеме.

В отчетном году на территории района выплачено 960 млн. рублей пенсий; 27,6 млн. рублей детских пособий; 19,2 млн. рублей пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет; 14,5 млн. рублей - пособий по безработице.

За 2011 год субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получили 783 семьи ( или 6.2% от общего количества семей), в том числе пенсионеры – 235, безработные семьи – 31 и другие категории – 517. Средний размер субсидии за 2011 год составляет 953,6 рублей.

На территории Иловлинского муниципального района находятся 194 несовершеннолетних, находящихся под опекой или в приемных семьях. За 2011 год выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составили 19,9 млн. рублей ( 3,0 млн. рублей - федеральный бюджет, 16,9 млн. рублей - областной бюджет).
2.2. Здравоохранение и здоровье населения ( показатели 58-110)

Система здравоохранения района - один из самых сложных участков социальной сферы района. Работа в сфере здравоохранения осуществлялась в 2011 году в соответствии с ежегодной территориальной Программой государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи, Программой социально-экономического развития Иловлинского муниципального района на 2011-2012 гг., а также долгосрочной районной целевой программой « Модернизация материально-технической базы МУЗ «Иловлинская ЦРБ на 2011-2012 гг».

Удовлетворенность населения медицинской помощью района (в процентах от числа опрошенных) снизилась с 63,7 процентов в 2010 году до 21 процента в 2011 году. Одна из причин в том, что уже несколько лет в районе отсутствует терапевтический корпус в центральной районной больнице, который был закрыт, как аварийный и в настоящее время терапевтическое отделение размещено временно за счет уплотнения хирургического отделения. Другая причина в недостатке квалифицированных кадров. На сегодняшний день в целом по району не хватает 35 специалистов, из них : врачей 16 человек ; средний медперсонал – 19 человек. Основной персонал – люди пенсионного возраста : врачи – 86% ; средний персонал- 62,4%. Недостаток в квалифицированных кадрах сказывается на качестве профилактической и лечебной работы. В стационарах и поликлиниках администрацией ЦРБ не обеспечивается в полном объеме контроль за качеством оказания медицинской помощи населению.

Администрацией района предпринимаются меры к улучшению ситуации. Изготовлен проект на пристройку терапевтического отделения к существующей районной больнице с закрытым переходом в основное здание, также продолжается строительство Логовской поликлиники, в 2011 году освоено 27,1 млн. рублей.

В плане снижения загруженности Иловлинской поликлиники положительным моментом должен быть ввод к концу 2012 года Логовской поликлиники. Данная поликлиника должна разгрузить 5 близлежащих сельских поселений. Также следует отметить, что несмотря на трудности с финансированием в 2011 году, благодаря совместным усилиям всех органов и ветвей власти удалось ввести Ширяевский ФАП.

Отрасль здравоохранения Иловлинского муниципального района представлена МУЗ «Иловлинская ЦРБ». В состав МУЗ «Иловлинской ЦРБ» входят : Иловлинская ЦРБ, Логовская РБ, Сиротинская УБ, Медведевская УБ, Трех-Островская УБ, 1 поликлиника, Качалинская амбулатория и 25 ФАПов.

Коечный фонд МУЗ «Иловлинская ЦРБ» в 2010году был представлен 235 койками, в т.ч. 33 койки сестринского ухода, в 2011году коечный фонд сокращен на 7 коек, и составил 228 коек, койки сестринского ухода остались на уровне 2010 года.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения составляет 46,75 единиц ( 2010 год – 49).

Среднегодовая занятость койки составляет 353,6 дня и снижена на 5,4 процента к уровню 2010 года и стремится к нормативной ( 330 дней)

Стоимость содержания одного койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения - 562,1 рублей, что к уровню 2010 года составляет 167 процентов.

Фактическая стоимость койко-дня, вызова скорой медицинской помощи колеблется, но имеет тенденцию к росту из-за увеличения цен на продукты питания, медикаменты, коммунальные услуги. Влиянием этих же факторов объясняется стоимость единицы объема оказанной стационарной помощи, амбулаторной, скорой медицинской помощи – их величины также неуклонно растут.



Особое внимание было обращено на проведение комплекса мер по предупреждению и развитию опасных и социально-значимых инфекционных заболеваний ( ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, инфекций передаваемых половым путем); проведение расширенной иммунизации населения в рамках национального календаря прививок, а также гриппа (взрослое и детское население).

Коэффициент смертности по району в 2011 году составил 16,3 (умерших на 1000 человек населения), что ниже уровня 2010 года на 0,7.

Важнейшую роль в решении задач, стоящих перед системой здравоохранения района, в повышении её эффективности выполняет реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». В целом за 2011 год на реализацию национального проекта было направлено 15,8 млн. рублей, из них в части доплат медицинскому персоналу – 5,7 млн. рублей. Амбулаторно-поликлиническую помощь оказывается во всех учреждениях здравоохранения расположенных на территории Даниловского муниципального района:



На льготное лекарственное обеспечение было выделено 16,7 млн. рублей средств бюджетов всех уровней. Из общего объема средств на проведение комплекса мероприятий по увеличению объемов оказания высоко-технологичной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения г. Волгограда в части реализации выделенных квот выделено 4,2 млн. рублей. Оказание высоко - затратной медицинской помощи жителям района также вносит весомый вклад в снижение уровня смертности населения. В 2011 году жителям района, нуждающимся в дорогостоящем лечении, оказано помощи в сумме 5,5 млн. рублей. Кроме того, за счет бюджетных средств оказана помощь по лекарственному обеспечению льготной категории граждан : из федерального бюджета - 5 млн. рублей. Облбюджета - 1,8 млн. рублей, райбюджета – 0,2 млн. рублей.

Администрация муниципального района и районной больницы прилагала максимум усилий для проведения профилактических осмотров населения. Увеличилось число проводимых периодических осмотров работающего населения, также успешно проведена диспансеризация работников бюджетной сферы, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, работников с вредными и опасными условиями труда.



В рамках национального календаря прививок проведена иммунизация населения за 2011 год проведено 18 тысяч вакцинаций. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами составила 60,1 процентов (2010 год – 59,6)

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в отрасли растет год от года и к концу прошедшего года увеличилась:

- врачей по сравнению с 2010 годом с 15899 до 16595 рублей;

-среднего медицинского персонала с 8540 до 9048 рублей;

- прочего персонала - с 6077 до 6246 рублей.

Основными задачами здравоохранения в 2012 году будут :

- усиление контроля за обоснованностью случаев госпитализации и сроков пребывания больного на койке стационара;

- соблюдение требований к госпитализации пациентов на соответствующий уровень: первичной медико-санитарной помощи, специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи;

- ввод к концу 2012 года Логовской поликлиники.

Стационарная помощь, круглосуточный стационар, включает первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь, которая может быть оказана только при госпитализации пациента в стационар.

Федеральными органами исполнительной власти разрешено оказание полустационарной специализированной медицинской помощи, стационар дневного пребывания, для которой не требуется постоянное нахождение пациента в стационаре.

2.3. Дошкольное образование ( показатели 120-139)

Система дошкольного образования в районе представляет собой многофункциональную сеть, состоящую из 14 действующих дошкольных образовательных учреждений, из них 13 муниципальных. Общее количество мест - 1624 с числом воспитанников 1055, из общего количества мест 1414 - в муниципальных с числом воспитанников 845.

Все дошкольные учреждения являются юридическими лицами, имеют нормативно-правовую базу. В них ведется работа по внедрению современных программ и технологий.

Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования составляет в 2011 году 82 процентав, что выше уровня 2010 года на 14 процентов, увеличение показателя объясняется тем, что вырос уровень профессиональной подготовки педагогов ДОУ, улучшилась материальная база, открылись дополнительные группы для детей второй младшей группы за счет высвобождения дополнительных площадей, расширился спектр образовательных услуг по физическому и эстетическому воспитанию.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу составляет 41,9 процента от общего количества детей ( в 2010 году – 34,1%). Администрацией района в 2011 году предпринимались меры по увеличению количества бюджетных мест, как за счет перепрофилирования площадей, так и за счет открытия дополнительных групп. Открыты дополнительные группы МДОУКачалинский д/с, МДОУ «Тюльпан», МДОУ «Солнышко», что позволило сократить очередность на 90 человек. В 2012 году планируется открытие дополнительных групп в Авиловском д/с.

Воспитание и обучение дошкольников осуществляют 85 педагогов, из них 31,5% имеют высшее профессиональное образование.

Расходы консолидированного бюджета района на дошкольное образование составляют 7,85% в общем объеме расходов. Расходы на 1 ребенка в месяц составляют 4599 рублей. Средняя родительская плата за содержание одного ребёнка в дошкольном образовательном учреждении равна 993 рублям.

Основными задачами на 2012 год будут:

- снижение очередности в детских дошкольных образовательных учреждениях:

- открытие дополнительных групп в МБДОУ Авиловский д/с, МБДОУ Медведевский д/с, МБДОУ Качалинский д/с;

- приведение в соответствие с требованиями СанПинов ПСД Логовского д/с, ПСД Трехостровской СОШ для реконструкции части здания под дошкольные группы;

- лицензирование 10 дошкольных образовательных учреждений;

- создание в МБДОУ Логовском д/с принципа групповой изоляции;

- проведение в МБДОУ Писаревском д/с, МБДОУ Красноярском д/с централизованного водоснабжения;

- установка АПС в МБДОУ Краснодонском д/с, МБДОУ Кондрашовскомд/с, МБДОУ Авиловском д/с, МБДОУ Большеивановском д/с, МБДОУ Александровском д/с, МБДОУ Писаревском д/с

- проведение в МБДОУ Большеивановском д/с ремонта канализации.

- перевод котельной Авиловского д/с и МБОУ Авиловскй СОШ на автономное отопление.
2.4. Общее и дополнительное образование (показатели 140- 193)

Система общего образования Иловлинского муниципального района на 01.09.2011г включала: 16 средних общеобразовательных школ, 7 начальных, 1 вечерняя, 2 учреждения дополнительного образования: Центр детского творчества, Детско-юношеская спортивная школа. Малокомплектные школы составляют 29 % от общего количества общеобразовательных учреждений района. Средняя наполняемость в классах-комплектах малокомплектных школ - 7 человек.

В школах района обучается 3330 человек, более 394 обучающихся (11,9%) из12 средних школ подвозятся к месту учебы на специализированном транспорте школ.

В прошедшем году принимались меры по совершенствованию правовой основы общего образования. Для обучающихся старшей ступени создаются возможности выбора профиля обучения. В районе ведется целенаправленная работа по внедрению в систему общего образования новых организационно-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное использование имеющихся ресурсов, способствующих их концентрации и в конечном итоге повышения качества общего образования. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории района созданы ресурсный центр, 2 базовые школы.

В целях обеспечения возможности выбора обучающимися наиболее значимых форм учебной деятельности в четырех школах района ведется экспериментальная работа: в МБОУИловлинская СОШ № 1 открыта экспериментальная площадка «Формирование экологической культуры школьников», идет апробация новых учебников, проводятся семинары по реструктуризации, профилизации и информатизации современной школы.

Проблема повышения качества образования остается приоритетной:

Три образовательных учреждения осуществляют профильную подготовку обучающихся третьей ступени образования (10-11 классы) по естественно-математическим и гуманитарным направлениям. Функционирует ресурсный центр на базе Иловлинской СОШ № 2.

В едином государственном экзамене в 2011 году приняло участие 166 человек, из них 151 выпускник из 15 образовательных учреждений района.

Качество знаний по русскому языку по району составило 50, 6% (в 2010г – 48,4%), успеваемость – 80,4 % (в 2010г – 91%). Качество знаний по математике в 2011 году составило – 38,4% (в 2010г – 33,5%), успеваемость – 85,8% (в 2010г – 87%).



Удовлетворенность населения качеством общего образования составляет в 2011 году 91 процент (в 2010 – 72 процента).

В Иловлинском районе удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (ЕГЭ), от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене составляет в 2011 году 90 процентов (в 2010 году – 94 процента). Данный показатель снизился в 2011 году в результате снижения показателя удовлетворительно сдавших ЕГЭ по русскому языку.

В 2011 году из 151 выпускника окончили школу с медалями 7 выпускников.

Материально-техническая база образовательных учреждений требует планомерного увеличения расходов, так как недофинансирование учебных расходов, а также затрат на приобретение оборудования, текущий и капитальный ремонт ведет к увеличению риска различных аварий в образовательных учреждениях, к отставанию результатов обучения от современных требований.

В 2011 году общий объем расходов на содержание общего образования (в том числе дополнительного образования) направлено 184895тыс. рублей. Значительные средства были направлены на материально-техническое обеспечение учреждений образования.

В рамках реализации модернизации образования проведены мероприятия в сумме 5,7 млн. рублей, в рамках целевой программы «Обеспечение жизнедеятельности муниципальных образовательных учреждений Иловлинского муниципального района Волгоградской области на 2011 год» было произведено ремонтных работ, работ по монтажу АПС и приобретено строительных и отделочных материалов на сумму 4,1 млн.рублей. Средства, выделяемые на капитальный и текущий ремонт зданий образовательных учреждений, осваиваются на самые необходимые мероприятия, по которым имеются предписания соответствующих структур.

В образовании в связи с тем, что в начале 90-х годов показатель рождаемости был крайне низким, средняя наполняемость классов в сельской местности составляет лишь 12,2 человек (2010 год – 12,5).

Численность учащихся, приходящихся на одного учителя - 12 человек.

На протяжении последних лет большой проблемой было организация горячего питания школьников практически во всех сельских средних школах, так как столовых в школах не было совсем, или они не отвечали санитарным нормам. В 2011 году была проведена большая работа по приведению школьных столовых и пищеблоков детских садов в соответствие с требованиями. В 14 образовательных учреждениях в настоящее время организовано горячее питание.

В районе работают 274 учителя, уже несколько лет стоит проблема с нехваткой кадров учителей. Вакансии учителей-предметников имеются в ряде сельских средних школ. Очень высока доля учителей пенсионного возраста и тех, кто имеет очень большую часовую нагрузку. Приток же молодых кадров в сельские школы сдерживается отсутствием жилья и сравнительно низкой заработной платой учителей, не имеющих стажа работы.

С целью оздоровления, занятости детей и подростков летом 2011 года на базе школ района действовали 13 лагерей дневного пребывания на базе 8 школ: из них 13 оздоровительных площадок ; которые задействовали за две смены 420 детей и подростков, что составило 17,9% от общего числа обучающихся с 1 по 8 и 10 класс.

Большое внимание в 2011 году придавалось организации дополнительного образования детей. В районе дополнительное образование представлено Центром детского творчества и детско-юношеской спортивной школой. В районе просматривается тенденция роста занятости детей в системе дополнительного образования. Количество воспитанников Центра детского творчества составляет 1736 человек (41% от общего количества учащихся образовательных учреждений района). Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования составляет 98%. Удельный вес детей, получающих услуги по дополнительному образованию составляет 41 процент. В целях реализации поставленных задач в Центре детского творчества функционировали 144 кружка: из них на базе ЦДТ работал 61 кружок, на базе детских садов – 4, на базах школ 79 по направлениям: художественно-эстетическое (62 кружка), туристко-краеведческое (29 кружков), научно-техническое (3 кружка), культурологическое (15 кружков), социально-педагогическое (12 кружков), физкультурно – спортивное ( 15 кружков), эколого – биологическое ( 8 кружков).

В 2011 году продолжилась работа по созданию условий, способствующих укреплению здоровья обучающихся и воспитанников в системе образования. В каждом образовательном учреждении для занятий физкультурой и спортом использовались спортивные площадки. В школах работало 16 спортивных секций, где занималось 311 обучающихся, 15 спортивных кружков проводилось педагогами МОУ ДОД Иловлинского ЦДТ, в которых занималось 155детей. МОУ ДОД Иловлинская ДЮСШ проводила занятия с 541 обучающимся. В спортивных мероприятиях различного уровня в 2011 году приняло участие 3096 обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Иловлинского района.

В Иловлинской ДЮСШ количество занимающихся составляет 541 учащихся. Из них 2 учебно-тренировочные группы с количеством занимающихся 27 человек, 15 групп начальной подготовки с количеством занимающихся 210 человек и 18 групп спортивно-оздоровительных с количеством занимающихся 304 человека. В ДЮСШ работают 20 тренеров – преподавателей, из них высшее образование имеют 18 человек.

Процесс лицензирования образовательной деятельности учреждений общего образования района пришелся на период введения в действие новой нормативно-правовой базы. В 2010 году лицензии отсутствовали в 22 образовательных учреждениях: 13 детских садах и 9 школах. В 2011 году лицензии были получены 6 школами и 3 детскими садами. На 01.04.2012. все школы имеют лицензии, остались без лицензий десять дошкольных образовательных учреждений в связи с отсутствием положительного заключения Пожнадзора и Роспотребнадзора. Главной задачей будет проведение мероприятий по устранению замечаний, выданных органами Пожнадзора и Роспотребнадзора.

Основными задачами на 2012 год будут:

- Обеспечение государственных гарантий доступности, фундаментальности, целостности, преемственности и равных возможностей получения образования на разных ступенях образования:

- введение стандартов нового поколения в 5 классах МБОУ Иловлинской СОШ № 2, МБОУ Кондрашовской СОШ, МБОУ Качалинской СОШ №1, МБОУ Логовской СОШ;

- работа МБОУ Иловлинской СОШ № 1, как опорной школы по дистанционному образованию детей инвалидов и реализация проекта «Гимназический союз России;

- работа центра образовательной робототехники на базе ресурсного центра МБОУ Иловлинской СОШ № 2.

- создание условий, способствующих укреплению здоровья обучающихся и воспитанников в системе образования.


2.5. Физическая культура и спорт ( показатели 202-208)

Основной целью администрации района в 2011 году в области развития массового спорта было создание условий для занятия физической культурой и спортом, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у различных категорий населения с целью укрепления здоровья, профилактика заболеваний, внедрение здорового образа жизни.

В районе 23 спортивных сооружения и залов, работает 78 секций, в которых занимается 1239 человек.

За прошедший год проведены :

- районная спартакиада учащихся по 9 видам спорта ;

- районные сельские спортивные игры

- районная спартакиада допризывной молодежи

- районная спартакиада ТОСов.

Представители района принимали участие и занимали призовые места во всех зональных соревнованиях, проводимых Администрацией Волгоградской области.

Большую работу по организации и проведению спортивно-массовой и методической работы осуществляет ДЮСШ, которая является центром физкультурного движения среди общеобразовательных учреждений.



Удельный вес населения систематически занимающегося физической культурой и спортом составляет 16 процентов ( в 2010 году - 12,7).

Общий объем расходов консолидированного бюджета района на физическую культуру и спорт в 2011 году составил 1,7 млн.рублей. Однако, несмотря на принимаемые администрацией района меры по вовлечению занятиями физической культурой и спортом большего числа жителей, уровень фактической обеспеченности спортивными залами от нормативной потребности составил 26,5 процента, уровень обеспеченности плоскостными сооружениями 87 процентов, а уровень обеспеченности плавательными бассейнами лишь 3,9 процента.

2.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем ( пункты 209-217)

В 2011 году введено в эксплуатацию 115 жилых домов, общей площадью 7890 кв.м.

Отделом строительства и архитектуры в 2011 году выдано 169 разрешений на строительство и реконструкцию индивидуальных жилых домов и объектов производственного назначения. Подготовлено и утверждено 179 градостроительных планов земельных участков.

В 2011 году на строительство и приобретение жилья в сельской местности в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года» за счет средств федерального и областного бюджетов молодым семьям и молодым специалистам, а также гражданам, проживающим в сельской местности, было выдано 8 свидетельств на общую сумму 8,0 млн. рублей

На 31 декабря 2011 года ввод и приобретения жилья за счет лимитов 2008-2010 годов для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов составил 2,0 тыс.кв.м, в т.ч мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе -1,1 тыс. кв. м.

Количество детей-сирот данной категории, состоящих на учете в предоставлении жилья в Иловлинском районе составляет 125 человек. В 2011 году в бюджет Иловлинского муниципального района были перечислены субвенции на приобретение жилья детям-сиротам 4,2 млн. рублей. На эту сумму было приобретено 8 единиц жилья.



Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя района составляет 23 кв. метров (2010 год – 22,6). Увеличение показателя произошло в результате того, что только за последние два года в районе введено около 18 тысяч квадратных метров жилья.
2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство ( пункты 218-246)

Основными задачами функционирования жилищно-коммунального комплекса является надежное обеспечение в достаточном объеме населения района электрической и тепловой энергией, водой, газом, стабильное функционирование системы канализации, устойчивая работа жилищно-сервисных служб, специализированных предприятий.

Жилищно-коммунальное хозяйство района включает в себя тепловое хозяйство, водопроводно-канализационное хозяйство и жилищное хозяйство:

- общая протяженность водопроводной сети составляет 125 километров.

- протяженность сетей канализации - 7.3 километра

- протяженность сетей теплоснабжения - 46 километров. Изношенность сетей более 70 процентов.

Общая площадь жилищного фонда составляет 750,2 тысяч квадратных метров, около 15 процентов жилищного фонда района обслуживается муниципальными предприятиями ЖКХ. На территории Иловлинского муниципального района расположены 133 многоквартирных жилых дома площадью 144 тыс.м2, находящихся на административных территориях 9-ти поселений района. Средний износ объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения составляет 70-75%.

В 2011 году на территории Иловлинского муниципального района продолжалась работа по реформированию отрасли ЖКХ. Услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению оказывают три предприятия жилищно-коммунального комплекса. На территории семи сельских поселений созданы СОНТы, на обслуживание которым переданы скважины с водопроводными сетями. На работы по улучшению водоснабжения сельских населенных пунктов направлено около 1,5 млн. рублей.

На газификацию и работы по газоснабжению сельских населенных пунктов было направлено 1,1 млн. рублей бюджетных средств, освоенных в ЖКХ.

В рамках реализации норм Жилищного кодекса Российской Федерации, а также решения вопросов реформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства собственники жилых помещений, начиная с 2006 года, осуществляют выбор способа управления многоквартирными домами. В 2011 году в районе 54,3 процентов жилых домов, где собственники выбрали непосредственное управление многоквартирными жилыми домами ( 2010 год – 64,5 процентов). В перспективе к 2014 году произойдет увеличение доли многоквартирных домов, где собственники жилых помещений выбрали способ управления товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом. При этом доля многоквартирных домов при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме будет снижаться и достигнет к 2014 году 32 процента от общего количества многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами.

Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных ( по состоянию на 15 ноября 2011 года)составлял 100 процентов

Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета лишь по электрической энергии составляет 100 процентов, по остальным показателям очень низка и составляет :

- по тепловой энергии – 20 процентов ( 2010 год – 10 процентов),

- по отпуску горячей воды - 11 процентов ( 2010 год – 10,8 процентов) ,

- по отпуску холодной воды – 66.7 процента ( 2010 год -20 процентов), что является фактором, негативно влияющим на снижение издержек в жилищно-коммунальном хозяйстве района.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен кадастровый учет составляет лишь 7,5 процентов. К 2014 году планируется довести данный показатель до 22 процентов.

Основными задачами в отрасли ЖКХ в 2012 году будут :

- проведение мероприятий по модернизации и реформированию отрасли ЖКХ;

- усиление работы по внедрению энергосберегающих технологий;



2.8. Организация муниципального управления ( пункты 249-279)

Одним из основных показателей, характеризующих эффективность муниципального управления являются показатели удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, в том числе и его информационной открытостью. Проводимые в Иловлинском районе мероприятия по укреплению бюджетной и налоговой политики способствовали укреплению экономической стабильности и были направлены на повышение уровня жизни населения, обеспечение своевременных расчетов по обязательствам местного бюджета по проведению всех социально – значимых мероприятий. Добиться улучшения показателей раздела позволила успешная работа по повышению собственных налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района. В течение года была продолжена активная работа по мониторингу организаций, осуществляющих деятельность на территории Иловлинского района. Улучшилась налоговая дисциплина среди предприятий и организаций района. Администрацией района придавалось также большое значение улучшению работы комиссии по пополнению доходной части консолидированного бюджета района. Рост собственных доходов к предыдущему году в абсолютном выражении составил 14,8 млн. рублей, из них привлечено дополнительно в результате выполнения мероприятий Плана в консолидированный бюджет района около 4,2 млн. рублей. В районе действует межведомственная комиссия по пополнению доходной части бюджета, в результате работы данной комиссии в бюджет района дополнительно поступило 6,1 млн. рублей налоговых и неналоговых платежей.

Основными задачами бюджетной политики при формировании проекта бюджета муниципального района на 2012 год и на период до 2014 года были:

обеспечение сбалансированности бюджетной системы района;

эффективное использование бюджетных средств;

повышение уровня жизни населения;

режим жесткой экономии бюджетных средств.

Повышение качества предоставляемых муниципальных услуг

Введение механизма открытости и прозрачности в систему органов муниципальной власти и реальное их обеспечение можно рассматривать в качестве одной из составляющих противодействия коррупции. В рамках реализации мероприятий «Электронная Россия» и в соответствии с федеральным законом № 210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2011 году в районе начата работа по приведению в соответствие с новыми нормативными требованиями организации предоставления услуг. Во исполнение постановления Правительства РФ № 796 от 03.10.2009 « О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на территории района создано муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг». В 2011 году осуществлен ремонт первой очереди МФЦ. На текущий момент центр оснащен современным оборудованием, в том числе системой электронной очереди и работает в плановом режиме, оказывая 27 муниципальных услуг. Начат ремонт второй очереди с перспективой размещения расчетно-кассового центра по оплате коммунальных услуг. На перспективу организация возможности дистанционной записи на прием через Интернет. На сегодняшний день открытость и прозрачность органов местного самоуправления являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления открытости способствует и наличие в администрации района Сайта в сети Интернет, что позволяет гражданам получать адекватное предоставление и формировать объективное мнение о публичной и нормотворческой деятельности муниципальных образований района.

В 2012 году будет продолжена работа по развитию системы предоставления муниципальных услуг в электронном виде. Утвержден Порядок формирования и ведения муниципальной информационной системы «Реестр муниципальных услуг (функций) Иловлинского муниципального района» (Постановление администрации Иловлинского муниципального района № 1494 от 30.11.2010г. с внесенными изменениями № 92 от 02.02.2011г.) в соответствии с которым внедрена информационная система «Реестр муниципальных услуг».

Управление муниципальным имуществом

В условиях постоянного дефицита бюджета и снижения доли собственных доходов перед Администрацией муниципального района стоит задача эффективного управления муниципальной собственностью.

В 2011 году продолжалась работа по повышению эффективности использования имущества и земельных ресурсов, так как от того насколько эффективно буду использоваться имеющееся муниципальное имущество зависит получение собственных доходов, направляемых на реализацию полномочий органами местного самоуправления.

С целью выполнения приоритетных задач и направлений социально-экономического развития муниципальных образований, администрацией муниципального района разработана целевая программа «Муниципальный сектор экономики на 2011-2013г.г.» Финансирование программы по факту 2011 года составило 975 тыс. руб при плане 430 тыс. руб, из общего объема по направлениям :

- Межевание земельных участков выполнение составило 377 тыс.рублей из плана 250 тыс. руб.

- Оценка объектов муниципального имущества выполнение составило 31 тыс.руб, из плана 30 тыс. рублей.

- Подготовка технической документации выполнение составило 457 тыс. рублей.

Продолжалась работа по проведению полной инвентаризации, учета и государственной регистрации объектов муниципальной собственности и земли.

С целью сокращения неэффективных расходов, проведена инвентаризация объектов газового хозяйства и объектов электроснабжения с последующей передачей в собственность ОАО «Волгоградоблэлектро» и ОАО «Фроловомежрайгаз».

Продолжалась работа по реализации «непрофильного имущества», в результате которой от продажи объектов поступило 1,8 млн. рублей.

Совместно с поселениями района была организована работа по инвентаризации газовых сетей для последующей их реализации, в результате было продано 191,5 тыс.м газовых сетей на сумму 916,3 тыс. руб. и передано 144 тыс. м бесхозяйных газопроводов по решению суда ОАО «Фроловомежрайгаз».

Основными задачами на 2012 год в вопросе улучшения управления муниципальным имуществом будут :

- выявление и оформление бесхозяйного имущества,

- выявление непрофильного имущества и распоряжение им.

- изготовление технической документации на каждый объект муниципальной собственности,

- ведение реестра учета муниципального имущества и реестра учета земельных участков предоставленных в аренду.



Расходы бюджета в 2011 году сохранили свою социальную направленность. За 4 года расходы на решение задач в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики увеличились с 53% от общих расходов в 2008 году до 60% в 2011 году.
Общие расходы консолидированного бюджета района исполнены за 2011 год в сумме 593,2 млн. рублей или на 89% от плана. Основной целью по решению приоритетных вопросов развития района, в том числе отраслей образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, было внедрение программно-целевого метода финансирования. В соответствии с постановлением Главы администрации Иловлинского муниципального района от 01.04.2011 г. № 329 «О повышении эффективности бюджетных расходов на 2011-2012 годы в Иловлинском муниципальном районе» к концу 2011 года отраслевыми отделами было разработано и утверждено 20 районных целевых программ с общим объемом финансирования на 2011 год 167 млн. рублей. Доля расходов бюджета, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов составляет 26,8% . В 2012 году показатель составляет 45%. Большое внимание уделялось и вопросам совершенствования размещения муниципального заказа. Конкурсные процедуры размещения способствуют не только более эффективному использованию бюджетных средств, но также обеспечивают гласность и прозрачность в сфере размещения заказа. В целом по расходам консолидированного бюджета района в сумме 72,1 млн. рублей проведены процедуры размещения (конкурсы, аукционы, запросы котировок цен), что составляет 40% от общего объема закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. В результате от проведения процедур получена экономия бюджетных средств в сумме 5,2 млн. рублей.

Основными задачами в муниципальном управлении на 2012 год будут : - дальнейшая проработка применяемых инструментов программно-целевого планирования путем решения следующих задач :

- проведение ревизии муниципальных целевых программ, с целью уточнения их статуса (ВЦП или ДЦП) и планируемого участия в областных и федеральных программах, а также обеспечения соответствие объемов финансирования утвержденных программ и бюджетных ассигнований на их реализацию;

- обеспечение увязки объемов финансирования с целевыми индикаторами, ожидаемыми результатами и показателями эффективности реализации программ; - внедрение в практику бюджетного планирования механизмов финансирования программ, основанных на ежегодных результатах оценки эффективности их реализации с приоритетным финансированием наиболее эффективных из них .



Показатели культуры

На территории муниципального образования Иловлинского района функционирует 35 домов культуры и клубов, 21 библиотека, музей народной архитектуры и быта донских казаков, ансамбль «Казачий курень», Детская школа искусств.

В прошедшем году возросло качество и количество культурно-массовых мероприятий во многих учреждениях культуры. В сельских домах культуры и клубах проведено более 6,3 тыс. мероприятий, из них для детей более 3,4 тысяч.

В 2011 году в районе функционировали 288 клубные формирования, любительские объединения, клубы по интересам, в которых участвовали 4447 человек.

Ансамбль «Казачий курень» провел 72 концерта, где присутствовали 9,5 тыс зрителей.

В библиотеках Иловлинского района внедряются новые информационные технологии. Всего в библиотеках района 14 персональных компьютеров. В 3 библиотеках имеется доступ к сети интернет. Объем фонда библиотек района 243,9 экземпляров, обновление фонда составляет 56 экземпляров на 1 тыс.жителей.



Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры составляет 81 процент ( 2010 год - 75 процентов)

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях составлял 172 процента 2010 год – 152,7 процента).

Информационное и библиотечное обслуживание населения осуществляли 22 библиотеки, из них 2 детские. Кроме того, функционировало 42 пункта выдачи в населенных пунктах, где нет библиотек. В библиотеках района 16,7 тысяч человек читателей, что составляет более 47 процентов от всех жителей района.

Принятие полномочий по культуре сельскими поселениями в большинстве своем благоприятно повлияло на оживление культурной жизни в селах, на ее разнообразие, а также на улучшение состояния библиотек.



Уровень фактической обеспеченности клубами составляет 81.7 процента от нормативной потребности.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками составляет 95,5 процента от нормативной потребности.







Занятость населения. Ситуация на рынке труда Иловлинского района в 2011 году несколько стабилизировалась. Уровень общей безработицы снизился на 0,1% и составил на конец 2011 года 10,8%, уровень регистрируемой безработицы (от экономически активного населения) на конец 2011 года составил 2,82% (на конец 2010 года 2,5%). За отчетный период в ГУ Центр занятости населения Иловлинского района обратилось 1344 человека. Доля трудоустроенных в общей численности обратившихся в ЦЗН составила в 2011 году 62 %. Всего за 2011 год на реализацию всех мероприятий занятости населения направлено 24 млн. рублей из всех источников финансирования. Структура расходов мероприятий занятости :

- на выплату пособий, стипендий и досрочных пенсий – 14,5 млн. рублей,

- на активную политику в сфере занятости населения - 8,3 млн.рублей .

В целях снижения напряженности на рынке труда Иловлинского района, а также снижения уровня регистрируемой безработицы в 2011 году на территории Иловлинского района реализовывалась Программа содействия занятости, основными мероприятиями которой были :

- Организация проведения оплачиваемых общественных работ, всего на эти цели направлено 1,7 млн. рублей. В 2011 году в целом по району в общественных работах приняли участие 11 администраций сельских поселений и 12 работодателей. Трудоустроены 212 чел., из них 124 женщин, 152 человека, проживающих в сельской местности. В 2010 году в общественных работах приняли участие 193 человека.

- Организация самозанятости. В 2011 году субсидии на организацию своего дела получили 65 безработных в общей сумме 4,4 млн. рублей.

- Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. За 2011 год были заключены трехсторонние договоры с МУ СДЦ «Перекресток», Администрациями городского и сельских поселений и ТОСами, на территории которых несовершеннолетние граждане осуществляли свою трудовую деятельность. По направлению ЦЗН приняло участие 151 несовершеннолетних. Это дети - находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети из неполных, из многодетных и малоимущих семей, всего направлено на эти цели 1 млн. рублей.

2.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ( показатели 282-291)

Администрацией Иловлинского района в 2010 году предпринимались меры по повышению энергитической эффективности. В июне 2010 года разработана и утверждена целевая программа «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Иловлинского муниципального района на период 2010 – 2015 годов. Объем финансирования программы из различных источников составляет 160,5 млн.рублей. Срок окупаемости запланированных мероприятий составляет 5,5 лет.

В программе предусмотрены мероприятия по установке приборов учета в муниципальных котельных, обслуживающих социальную сферу. Планируется к 2012 году довести данный показатель до 100 процентов.

Также предусмотрены мероприятия по переводу на автономное отопление социальных объектов и жилых домов.

В 2011 году в мероприятиях по энерго-, ресурсосбережению и повышению качества услуг в ЖКХ Иловлинского района принимали участие 10 поселений из 14, максимальное количество поселений по сравнению с предыдущими годами. Мероприятия проводятся по принципу софинансирования расходов из областного и местных бюджетов поселений.

В 2011 году в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Энерго-, ресурсосбережение и повышение качества услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области на 2010-2012годы» на территории Иловлинского муниципального района были выполнены следующие мероприятия:

В целом за 2011 год выполнено мероприятий на сумму 33,5 млн. рублей, из общей суммы работы по техническому перевооружению центральной котельной р.п. Иловля составили 25,4 млн.рублей.



Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах составила 778 квт на одного проживающего (2010 год – 1002 квт) Снижение произошло в результате экономии расхода электроэнергии за счет установки в подъездах датчиков движения.

Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах составила 0,07 Гкал на 1 квадратный метр площади ( 2010 год – 0,13 Гкал) Снижение произошло за счет установки жильцами энерго-экономичных окон, а также увеличения количества остекления балконов, установки подъездных дверей с оборудованными домофонами.

Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах составила 20,6 кубических метра на 1 проживающего ( 2010 год – 34.4 ) Снижение произошло за счет установки жильцами приборов учета расхода воды, а также увеличения периода ремонта водопроводной сети в период подготовки к отопительному сезону .
2.10. Благоустройство (показатели 292-305)

Целью экологической политики является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

По направлению улучшение экологической обстановки в рамках программы «Охраны окружающей среды» была продолжена работа по сбору, утилизации и ликвидации отходов на территории района, а также обустройство свалок на территориях сельских и поселковых администраций.

Географическое расположение района таково, что ситуация в сфере образования отходов характеризуется устойчивым нарастанием их массы и номенклатуры, обострением проблем их переработки, утилизации и размещения. В настоящее время на территории района имеется 16 площадок для временного хранения твердых бытовых отходов, ими занято 29,6 га. В 2011 году были направлены бюджетные средства на проведение мероприятий по вывозу с территории района на утилизацию более 2 тысяч люминесцентных ламп с ртутным заполнением, собранных в образовательных учреждениях Иловлинского муниципального района.

В рамках областной программы «Волгоградская область - чистая область» проводились мероприятия по наведению порядка на территории района . Основными были инвентаризация санитарного состояния территорий, работа с общественностью по наведению порядка, отведение земельных участков под временное складирование твердых бытовых отходов, сбор и вывоз бытовых отходов, уборка улиц населенных пунктов.Всего за счет средств бюджетов поселений проведены работы по благоустройству и озеленению территорий поселений в общей сумме 15,6 млн. рублей, что составляет 2,6 % от общих расходов консолидированного бюджета района.( 2010 год – 15,7 млн. руб.)

В 2011 году Иловлинский муниципальный район принял участие в областной долгосрочной целевой программе обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, согласно которой на территории Иловлинского муниципального района запланировано строительство мусороперегрузочной станции. Местоположение станции определено в границах земельного участка расположенного на территории Иловлинского городского поселения в районе железнодорожного переезда «513 км», на котором ранее было запланировано строительство районного полигона ТБО.

В соответствии с программой «Волгоградская область – чистая область» организовано 104 мусоросборных точки у жилых домов, магазинов и рынков.

За 2011год из общей площади, требуемой благоустройства около 145 тыс. кв. метров, благоустроено около 20 тыс. кв. метров, высаживается за год около 3 тыс. деревьев и кустов. Восстановлено 75 единиц (светоточек) уличного освещения, обустроено 19 памятников, мемориалов, воинских захоронений.

Отремонтировано 6,1 тыс. м2 улично-дорожной сети на общую сумму 1,9 млн. рублей.

Доля освещенных улиц в общей протяженности улиц населенных пунктов составляет по району 49 процентов. В р.п. Иловля этот показатель составляет более 80 процентов. В целом по району по уличному освещению в 2011 году введено вновь более 105 осветительных точек. В целях экономии бюджетных средств установлены приборы регулирования выключения освещения с 2 до 4 часов ночи.

Общий объем расходов на благоустройство в расчете на 1 жителя составил 471 рубль ( 2010 год – 474 рубля)

В 2011 году несколько увеличен Объем привлеченных средств частных инвесторов на благоустроенность территории в расчете на 1 жителя, который составил 28 рублей ( 2010 год – 27 рублей)



Коэффициент соотношения объема средств, необходимых на благоустройство и выделенных составляет 1.1

В р.п. Иловля и других населенных пунктах оборудовано 6 детских и спортивных площадок, организован сбор и вывоз бытовых отходов в ряде сел, где этого ранее не было.

В 2012 году будут продолжены работы по дальнейшему вовлечению общественности к работам по уборке территорий. Большое значение будет придаваться мероприятиям по сохранению природного наследия. Продолжатся работы по благоустройству территории, ее озеленению.

На территории Иловлинского муниципального района определены 5 основных мест массового отдыха неорганизованных туристов, находящиеся в границах ГУ «Природный парк «Донской» и на землях лесного фонда.

Продолжится реализация мероприятий парка «Донской» по экологическому образованию с охватом всех возрастных категорий населения, с приоритетом дошкольников и учащихся школьников.

3. Анализ и расчет неэффективных расходов местных бюджетов

В соответствии с Методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти ( постановление правительства РФ № 322 от 15.04.2009 с изменениями постановления № 1052 от 18.12.2010) по итогам критериев эффективности деятельности органов местного самоуправления неэффективные расходы Иловлинского района за 2010 год составили в целом 74,8 млн. рублей или 12,6 % от общих расходов ( 2010 год – 89,7 млн. рублей или 18,8% ). Наибольшая их доля приходится на неэффективные расходы в области образования - 80%.

Ниже приведены расчеты неэффективных расходов, произведенные отраслевыми отделами.

в сфере здравоохранения ( показатели 111-119)

В части снижения неэффективных расходов в здравоохранении в 2011 году продолжалась работа по реструктуризации объемов медицинской помощи путем перевода стационара с круглосуточным пребыванием в стационаро-замещающие виды медицинской помощи : койки сестринского ухода и расширение коек дневного стационара.

По плану реструктуризации здравоохранения к концу 2011 года наметилась четкая тенденция снижения количества дней занятости стационарных коек с круглосуточным пребыванием пациентов (с 360 дней в 2010 году до 340 дней в 2011 году). В тоже время занятость койки дневного стационара увеличена с 223 дней в 2010 году до 243 дней в 2011 году.

По скорой медицинской помощи парк автомобильной техники укомплектован на 100% за счет автомобилей, поставленных в рамках национального проекта. Усиление контроля за выездами скорой медицинской помощью только на обоснованные вызова и улучшения работы амбулаторно-поликлинической помощи, а именно участковых терапевтов на дому с хроническими больными, привело к сокращению вызовов скорой помощи в среднем за месяц по итогам 1 квартала с 2,1 тыс. вызовов_ до 1,1 тыс. вызовов в среднем за месяц по итогам 4 квартала.



Неэффективные расходы в сфере здравоохранения в 2011 году составили 6,9 млн. рублей или 9 процентов от общих бюджетных расходов здравоохранения ( в 2010 году – 17,2 млн. рублей или 19 процентов)

Неэффективных расходов на управление объемами стационарной медицинской помощи нет (2010 год - 5,6 млн. рублей).

Расчет : фактический объем стационарной медицинской помощи на 1 жителя (1,204 койко-дня) – норматив объема стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя (1,234 койко-дней) х средняя стоимость койко-дня (1305,45 рублей) х численность населения на начало отчетного года (33157 чел.) = -1,3млн. рублей, таким образом, не эффективные расходы =0

Уменьшение неэффективных расходов достигнуто за счет того, что в центральной районной больнице в 2011 году занятость койки составила 340 дня, тогда как в 2010 году - 360 дней.



Объем неэффективных расходов на управление объемами скорой медицинской помощи составляют 1,6млн. рублей (2010 год - 3,9млн. рублей).

Расчет : фактический объем скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя (0,377 вызовов) – норматив объема скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя (0,333 вызовов) х фактическая стоимость вызова (1088р35к.) х численность населения на начало отчетного года (33157 чел.) = 1587802,52руб. таким образом не эффективные расходы =1587,8 тыс.руб.

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении врачей и среднего медицинского персонала отсутствуют, так как численность врачей (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения Иловлинского района в расчете на 10 тыс. человек населения не превышает среднее по Волгоградской области значение врачей и среднего мед. персонала.

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала составляет 1,6 млн. рублей ( 2010 год – 2,3 млн. рублей)

Расчет : 53чел х среднемесячную заработную плату прочего персонала (6246 руб) х 1,342 (начисление на зар.плату) х 12мес. = 5319,5тыс.руб.

По сравнению с 2010 годом в отчетном году неэффективные расходы в сфере здравоохранения сократились в 2,5 раза (2010 год: 17254тыс.руб. 2011 год-6906 тыс.руб ).

В целях сокращения неэффективных расходов в сфере здравоохранения проведены следующие мероприятия:

- закреплен санитарный транспорт и водители за районной и детской поликлиниками для доставки медицинских работников на вызов;

- за работниками скорой медицинской помощи закреплены функции передачи сигнальных листов скорой медицинской помощи в районную и детскую поликлиники на хронических больных и детей в возрасте до 5 лет. Данные заносятся в журнал вызовов участковых терапевтов и педиатров, что обеспечивает активное посещение медицинскими работниками данных пациентов.

за счет повышения эффективности работы дневного стационара работа круглосуточного стационара в прогнозируемом периоде будет осуществляться в соответствии с утвержденными объемами плана-заказа.



в сфере общего образования ( показатели 194- 201)

Объем неэффективных расходов в сфере общего образования по Иловлинскому муниципальному району по расчету в соответствии с методикой оценки эффективности составил за 2011 год - 59653 тыс. руб.( 2010 год – 44707 тыс. рублей.)

Общая величина неэффективных расходов в 2011 году возросла, так как произошло повышение заработной платы на 6,5 % с 1.06.2011 года, учителям с 1.09.2011 на 11%, прочему персоналу с 1.10.2011 года, начисления на оплату труда с 1.01.2011 года также возросли на 8%.

С целью снижения объема неэффективных расходов в 2011 году продолжалась работа по оптимизации сети начального общего образования. Из-за отсутствия необходимого количества детей младшей ступени обучения в 2010 году ликвидировано 5 малокомплектных начальных школ, в 2011 году приостановлена деятельность еще 3 начальных школ

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала составил 22277,73 тыс.рублей


Расчет : О1 = (Учф - Чу\Уц) * (Зпу * (1 + СВ) * 12 мес.)/1000

О1 = 271- ( 2894:15)х(177351,34) = 22277,73 тыс. рублей






Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами прочего персонала составил: – 32104,7

Расчет : О1 = (Чп - 0,53 х Чу :Уц)х(Зпи х(1+СВ) х12 мес) :1000

О1 = (268 - 0,53 х (2894 : 15) х (12009 х 1,34 ) х (12 мес :1000) = 32104,7 тыс. рублей Объем Объем Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в городской










местности составляет 1483 тыс. рублей ( 2010 год – 960 тыс. рублей.)




Расчет : О21 = ( Чуг : Нфг ) – ( Чуг : Нцг) х ( Скг : 1000)




О21 = ( 1298 : 21 ) – ( 1298 : 25г) х ( 141342 : 1000) = 1483,4 тыс. рублей




Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в сельской местности составляет 3786 тыс. рублей ( 2010 год – 1589 тыс. рублей)







Расчет : О 21 = ( Чус : Нфс ) – ( Чус : Нцс) х ( Ск : 1000)







О 21 = ( 1596 : 11 ) – ( 1596 : 14) х ( 122153 : 1000) = 3786,3 тыс. рублей.

Оценка эффективности наполняемости классов показывает, что наполняемость классов ниже установленного норматива, что ведет к неэффективным расходам в общей сумме 5270,15 тыс.рублей. При целевом значении наполняемости классов в городе – 25 человек, фактическая наполняемость – 21 человек. На селе, при целевом значении наполняемости классов – 14 человек, фактическая наполняемость – 11 человек.

Численность учеников в муниципальном Иловлинском районе (среднегодовая) приходится на 1 учителя 2011-2012 гг 12 человек, при целевом значении 15 человек.

Соотношение численности прочего персонала и учителей составляет 98,9% при нормативе 53%. ( 2010 год – 103%). В целях оптимизации прочего персонала проведено сокращении е численности за счет совмещения профессий ( 50 человек)


в сфере жилищно-коммунального комплекса ( показатели 247-248)

Неэффективными расходами в жилищно-коммунальном комплексе считаются расходы в части разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения по Иловлинскому муниципальному району в 2011 г. В прошедшем году расходы бюджета на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения составляют 11845 тыс. рублей. Объем неэффективных расходов бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства составил 11,8 млн. рублей, что составляет 17,8 процента общего объема расходов ЖКХ за счет бюджетных средств.( 2010 г. - 38,6 млн. рублей или 53.4 процента от общих расходов жилищно-коммунального хозяйства)

Сто процентов неэффективных расходов составляют Расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифам, установленными для населения.

Основной мерой по снижению таких неэффективных расходов является проведение мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережения.


в сфере организации муниципального управления ( показатели 280-281)

Содержание органов местного самоуправления в 2010году осуществлялось на основании Постановления Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2009 г. №321-п "Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области на 2010 год" и Постановления Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2009 г. № 322-п "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований Волгоградской области на 2010 год".


Неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления нет, так как фактические расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления не превышают установленный норматив ( 2011 г. : норматив - 40367 тыс.рублей, факт - 36908 тыс. рублей соответственно). Фактические расходы на содержание органов местного самоуправления уменьшились по сравнению с 2010 годом на 3,8 процента и составили 91,4 процента к доведенному нормативу на содержание в 2011 году, в 2010 году – 91,7 процента.
Меры, принимаемые органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, для снижения неэффективных расходов.

Повышение эффективности управления общественными финансами, улучшение качества планирования и расходования государственных и муниципальных средств являлось первоочередной задачей администрации района в 2011 году.

При этом основное внимание было направлено на анализ неэффективных расходов бюджета с целью улучшения финансового состояния района.

В 2011 году администрацией района был разработан «План мероприятий по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы Иловлинского муниципального района», в котором определены мероприятия по проведению анализа и оценке эффективности бюджетных расходов. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета за 2011 год также определены мероприятия по эффективному расходованию бюджетных средств, которые включают отчеты руководителей структурных подразделений о мерах по экономии и более эффективному расходованию бюджетных средств в 2011 году.

Основные направлениями работы в 2012 году по уменьшению неэффективных расходов по отраслям будут :

В здравоохранении

- оптимизация объемов скорой медицинской помощи и доведение их до плановых и нормативных значений,

- организация неотложной помощи в районной поликлинике,

- организация обслуживания хронических и онкологических больных в выходные и праздничные дни.

- оптимизация стационарной сети в участковых больницах в населенных пунктах с численностью менее 3 тыс. жителей, количества коек менее 30 и численностью врачей менее 3 человек участковые больницы будут перепрофилированы в больницы сестринского ухода.

- создание службы при поликлинике по обслуживанию лежачих хронических больных ;

- перепрофилирование коек в участковых больницах в койки сестринского ухода.

- Проведена оптимизации прочего персонала за счет сокращения его численности за счет совмещения профессий ( сокращено 50 человек)



В образовании

В районе в 2012 году планируется проведение оптимизации прочего персонала путем вывода его из штата образовательных учреждений и внедрение аутсорсинга ( аренда персонала) работников школьных библиотек, столовых, уборщиц, кочегаров, сторожей, а также сокращение численности прочего персонала за счет совмещения.

В 2010 году ликвидировано 5 малокомплектных начальных школ, в 2011 году приостановлена деятельность еще 3 начальных школ.

Для организации подвоза учащихся были приобретены 11 школьных автобусов, осталась потребность в двух школьных автобусах ( МОУ Логовская СОШ и МОУ Иловлинская СОШ № 2)

С сентября 2012 года с целью повышения эффективности расходов средств планируется: -сокращение численности прочего персонала на 20 человек. Ожидаемый экономический эффект составит 560,6 тыс. рублей;

-сокращение численности административно-управленческого персонала 3 человека,

экономический эффект – 198,8 тыс.рублей;

-сокращение численности педагогических работников на 14 человек, экономический эффект – 293,9 тыс.рублей.



В жилищно-коммунальном хозяйстве

Проведение работы по доведению тарифов на жилищно-коммунальные услуги до экономически обоснованных.


4. Характеристика показателей отражающих полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.

В состав Иловлинского муниципального района входят тринадцать сельских и одно городское поселение. Полномочия поселения установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Все муниципальные образования района самостоятельно исполняли все закрепленные за ними вопросы местного значения, за исключением тех, которые переданы по соглашению муниципальному району.


В 2011 году продолжалась работа по дальнейшему разделению полномочий между муниципальным районом и сельскими (городским) поселениями в соответствии с Федеральным законом № 131, которыми, согласно закону, наделены сельские поселения.

В соответствии с заключенными взаимными соглашениями муниципальным районом переданы поселениям полномочия :

- по решению вопросов в сфере ЖКХ в три поселения;

Поселениями в муниципальный район переданы полномочия :

- по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета – 11 поселениями;

- по организации в границах поселения -газо и - водоснабжения - 5 поселениями;

- по проведению мероприятий по энергосбережению в ЖКХ – 9 поселениями;

- по утверждению генеральных планов и правил землепользования – 14 поселениями;

- по проведению правовой антикоррупционной экспертизы – 12 поселениями;

- по информационному обеспечению муниципального заказа – 10 поселениями.



В рамках реализации Закона Российской Федерации № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2010 году на территории Иловлинского муниципального района осуществляют свою деятельность 54 органа территориального общественного самоуправления, в том числе 34 ТОСа являются юридическими лицами.

Приоритетным направлением является создание условий для массового отдыха жителей территорий и организация обустройства мест массового отдыха населения в границах ТОСов, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории ТОСов, благоустройство и озеленение территории, санитарная уборка территорий домовладений и улиц, ликвидация свалок в границах ТОС, содержание мест захоронения (гражданское кладбище), обеспечение первичных мер пожарной безопасности, охраны окружающей среды и общественного порядка, воспитание детей, подростков и молодежи в духе патриотизма и любви к малой Родине, стране, установление деловых и социальных партнерских отношений с хозяйствующими субъектами, с социально-значимыми учреждениями и организациями, предупреждение и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ТОСов, привлечение граждан в решение вопросов местного значения. Кроме того, ТОСы оказывают помощь в заготовке дров для населения.

С целью повышения эффективности работы территориального общественного самоуправления на территориях поселений Волгоградской области ежегодно проводится Волгоградский областной конкурс «Лучшее территориальное самоуправление года»; «Лучшая местная администрация года по работе с ТОС»; «Лидер ТОС». ТОСы района принимают активное участие в конкурсе. В 2011 год ТОСы района заработали 3,5 млн. рублей, приняв активное участие в Волгоградском областном конкурсе «Лучшее территориальное общественное самоуправление – 2010года (31-ТОС из юр.лиц). Из 31 ТОСа юридических лиц - участников соревнования, 6 ТОСов поощрены денежными премиями за участие в конкурсе. В июле 2011 года два ТОСа «Авиловский»Авиловского сельского поселения, председатель Клименко Людмила Николаевна и «Озёрский» Озёрского сельского поселения , председатель Агеева Галина Петровна приняли участие в областном конкурсе «Развитие малых форм хозяйствования» и стали призёрами конкурса, получив по 200 тыс. рублей каждый. Две администрации сельских поселений стали победителями в конкурсе «Лучшая местная администрация по работе с ТОС» в 2011 году. Второе место и денежную премию в сумме 250,0 тыс.руб. заняло Озёрское сельское поселение и третье место Трёхостровское сельское поселение, денежная премия составила 100,0тыс. рублей.

В рамках развития национального проекта по направлению «Стимулирования малых форм хозяйствования в АПК» в 2011 году в сельских поселениях организована работа по закупке произведенной животноводческой продукции ЛПХ.

Кроме того, на территории поселений организована помощь мелким сельхозтоваропроизводителям в части :

- проведения ежегодного бесплатного ветеринарного осмотра скота, содержащегося в ЛПХ и КФХ ;

- организации работы пункта по искусственному осеменению коров на территории Б-Ивановского сельского поселения ;

- проведения биркования КРС и свиней в целях визуальной идентификации, отслеживания движения скота, предупреждение заносов инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных ;

- проведения учебы механизаторов на базе ООО АКХ «Кузнецовское». Подготовлено 28 механизаторов, из них 12 человек повысили свою классность.

В 2011 году организована совместная работа отдела сельского хозяйства и продовольствия и муниципальных земельных контролей сельских поселений по выявлению самозахвата земельных участков с/х назначения.

Также городские и сельские поселения района принимали активное участие организации молодежных и спортивных межпоселенческих социально-досуговых мероприятий. В целях реализации данных направлений работы, в 2011 году совместно с МУ «Социально-досуговый центр для детей и молодежи «Перекресток» проведены следующие межпоселенческие мероприятия молодежной политики :

- межпоселенческая акция «Я – гражданин России» (проведена совместно с УФМС при вручении паспортов юношам и девушкам , достигшим 14-ти лет);

- межпоселенческие конкурсы «Иловлинская краса2010» ; «Молодая семья – 2010» , «КВН» , районные праздники «День призывника»,»День молодежи», межпоселенческая акция «Живи здраво – это здорово!» ;

- акция «РОК против наркотиков», районный конкурс на лучший агитационный материал по пропаганде ЗОЖ; межпоселенческий конкурс военно-патриотической песни и чтений «Виктория»



Иловлинский муниципальный район обладает достаточным потенциалом для стабильного движения вперед, а значит, и для повышения качественного уровня и комфортного проживания населения на территории района. Усилия администрация Иловлинского муниципального района в 2012 году будут направлены на закрепление достигнутых показателей в 2011 году и выполнение намеченных планов на 2012 год.



В 2010 году выделено денежных средств на ремонт учреждений здравоохранения на сумму 1271,2 тыс.рублей.

Работа врача невозможна без повышения уровня образования. В целях переподготовки в 2010 году прошли обучение 15 врачей: 2 врачей терапевтов, врач акушер-гинеколог, , врач неонатолог, 5 врача стоматолога, заместитель главного врача по КЭР, врач-отоларинголог, Главный врач, врач психиатр, врач хирург. 17 средних медицинских работников ( медсестры, акушерки, лаборанты, рентген лаборанты).

В 2010 году выделено денежных средств на ремонт учреждений здравоохранения на сумму 1271,2 тыс.рублей.