Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия в 2015 году

Главная страница
Контакты

    Главная страница


Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия в 2015 году



страница6/8
Дата08.04.2018
Размер1,72 Mb.


1   2   3   4   5   6   7   8

Права граждан и деятельность правоохранительных органов
По данным МВД по Республике Калмыкия оперативная обстановка на территории Республики Калмыкия в прошедшем году характеризовалась увеличением массива зарегистрированных преступлений на 9,6% (3173), из них 1245 (+7,2%) - противоправных деяний, следствие по которым обязательно и 1928 (+11,2%), следствие по которым необязательно. В числе поставленных на учет посягательств 631 (-0,2%) относятся к категории тяжких и особо тяжких, их удельный вес в общем массиве достиг 19,8%.

Уровень преступности составляет 1130,9 преступлений на 100 тысяч населения (в ЮФО-1441,9; по России-1633,7).

Количество раскрытых в 2015 году правоохранительными органами преступлений увеличилось на 10,7% и составило 2172 (по России +5,3%), в т.ч. тяжких и особо тяжких на 5,7% - 463, их раскрываемость составила 72,6%.

Несмотря на то, что повысилась раскрываемость преступлений, большое количество преступлений остаются нераскрытыми, а лица, совершившие преступления, не наказаны. Граждане, которые обратились в правоохранительные органы за защитой своих прав, не получили реальной помощи от полиции.

К Уполномоченному поступают жалобы на незаконные и необоснованные действия (бездействие) сотрудников органов внутренних дел Республики Калмыкия.

Анализ обращений свидетельствует о том, что, как и в предыдущие годы, заявители чаще всего жалуются на применение психологического и физического давления со стороны сотрудников полиции, неполучение ответов на свои обращения, необоснованные отказы в возбуждении уголовного дела, нарушения норм УПК РФ при расследовании уголовного дела, непринятие сотрудниками полиции процессуальных мер по обращениям граждан и т.д.

Уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.

Безусловно, отказать в возбуждении уголовного дела, прекратить либо приостановить уголовное преследование сотрудники правоохранительных органов имеют право, но на законных основаниях, строго определенных УПК РФ.

Вместе с тем, к Уполномоченному поступает большое количество обращений граждан, несогласных с постановлением об отказе в возбуждении уголовных дел. И нередко доводы заявителей находят свое подтверждение.

Примером может служить обращение гр-ки Б. с просьбой об оказании содействия в привлечении к уголовной ответственности медицинского работника.

В своем обращении гр-ка Б. сообщила, что 3 октября 2014 года она поступила в акушерское отделение БУ РК «Кетченеровская районная больница» с диагнозом первые срочные оперативные роды, где на следующий день родила сына. Однако роды прошли не благополучно.

По утверждению заявителя в результате оказания неквалифицированной медицинской помощи акушером-гинекологом указанного учреждения ей и её ребенку был причинен вред здоровью.

Гр-ка Б. обратилась с заявлением о несвоевременном и неквалифицированном оказании медицинской помощи при родах в следственное управление Следственного комитета РФ по Республике Калмыкия.

В связи с тем, что в действиях медицинских работников усматривались признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.118 УК РФ, по которым предварительное расследование производится исключительно в форме дознания, Сарпинским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по РК материал проверки по заявлению гр-ки Б. неоднократно направлялся в межрайонный отдел МВД РФ «Сарпинский» для проведения проверки в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ.

После непродолжительной переписки между Сарпинским МСО СУ СК РФ по РК и МО МВД РФ «Сарпинский» 27.01.2015г. материал проверки был принят в производство органа дознания.

Дознавателем ОП МО МВД РФ «Сарпинский» было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Уполномоченным было подготовлено и направлено обращение прокурору Кетченеровского района, в котором были изложины доводы о существенной неполноте проведенной доследственной проверки.

По итогам рассмотрения обращения Уполномоченного в интересах гр-ки Б. о незаконности постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, прокуратурой Кетченеровского района было вынесено постановление об удовлетворении жалобы Уполномоченного.

Вышеуказанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено, кроме того, в связи с недостаточными ясностью и полнотой имеющегося заключения комплексной судебно-медицинской экспертизы, прокурором района дознавателю было дано указание о назначении дополнительной комплексной судебно-медицинской экспертизы по оказанию медицинской помощи при родах, а производство экспертизы поручить экспертам ФГБУ «Российский центр судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Однако дознавателем ОП МО МВД РФ «Сарпинский» вновь было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии врача состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.118 УК РФ. Данное постановление также было отменено прокурором Кетченеровского района.

Ход доследственной проверки Уполномоченным взят на контроль.

К сожалению, такие примеры не единичны. Получается замкнутый круг: прокуратура отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и направляет материал на дополнительную проверку. И, вроде бы, формально жалоба гражданина удовлетворена, однако, уже вскоре следует очередной отказ. Иногда это происходит годами, до тех пор, пока не истекает срок давности для возбуждения уголовного дела.

В адрес Уполномоченного поступают жалобы граждан на грубое и ненадлежащее поведение, как со стороны сотрудников внутренних дел, так и со стороны сотрудников Следственного комитета РФ.

По инициативе Уполномоченного по данным обращениям проводились соответствующая работа, однако во всех случаях факты, указанные в обращениях граждан, не нашли своего подтверждения.

Примером может служить поступившая к Уполномоченному жалоба гр-на Ю. на действия следователя следственного отдела по г.Элиста следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Калмыкия. В своей жалобе гр-н Ю. сообщал, что в мае 2015 года он обратился к следователю следственного отдела по г.Элиста СУ СК РФ по РК по поводу получения информации о результатах рассмотрения его заявления. Однако следователь, такую информацию заявителю не предоставил, более того данный отказ сопровождался некорректным («хамским») поведением сотрудника следственного отдела.

Уполномоченный обратился к руководителю Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Калмыкия с просьбой провести проверку по фактам, изложенным в жалобе.

Из полученного ответа следовало, что доводы гр-на Ю. о неправомерных действиях, выразившихся в неподобающем поведении следователя, в ходе проверки не нашли своего подтверждения.

Вместе с тем, сотрудникам следственного отдела по г. Элиста руководством было указано на необходимость соблюдения требований кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета РФ при общении с гражданами.

Угрозы применения физической силы, избиения с целью получения необходимых признательных показаний, фальсификация тех или иных фактов, как правило, при проведении проверок не подтверждаются. Тем не менее, наличие таких обращений не может не беспокоить Уполномоченного.

Приведем типичный пример. В адрес Уполномоченного обратился гр-н С. на неправомерные действия сотрудников отдела МВД России по Целинному району. В своей жалобе он сообщил, что сотрудники полиции вышеуказанного отдела подкинули ему наркотики (марихуану) и заставили подписать признание в совершении преступления, в результате чего в отношении заявителя было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.228 УК РФ.

Уполномоченным было направлено обращение к руководителю следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Калмыкия с просьбой проверить факты, указанные заявителем.

По результатам проведенной проверки доводы гр-на С. не нашли своего подтверждения. В возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников полиции было отказано в связи с отсутствием в их действиях состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ.



В практике Уполномоченного распространены случаи, когда правоохранительными органами не направляется в установленном порядке информация о принятом процессуальном решении по заявлениям о преступлении. Обычно, это - информация об отказе в возбуждении уголовного дела, но бывают случаи, когда не сообщается и о возбуждении уголовных дел.

Таким примером может служить поступившее к Уполномоченному обращение гр-ки К. с просьбой об оказании содействия в возбуждении уголовного дела и привлечении к ответственности должностных лиц за ненадлежащее выполнение своих обязанностей. В своем обращении она сообщила, что в 2012 году у неё была украдена сумка с личными вещами и документами. Ею было подано заявление о совершенном преступлении, которое 16.02.2012г. было зарегистрировано в КУСП УМВД РФ по г.Элисте. По результатам проведенной проверки 26 февраля 2012г. старшим оперуполномоченным ОУР УМВД РФ по г.Элисте было вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В данном постановлении оперуполномоченный ходатайствовал перед прокурором города о возвращении материалов для проведения дополнительной проверки. С момента совершенного преступления прошло более 3-х лет, однако, о ходе рассмотрения материалов проверки заявительница не уведомлялась.

Все её попытки что-либо узнать о результатах рассмотрения заявления результатов не дали.

Инициированная Уполномоченным прокурорская проверка показала, что по заявлению гр-ки К. о краже дознавателем 02.01.2013г. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ. Однако, в нарушение п.1 ч.1 ст.145 УПК РФ дознаватель не сообщил заявительнице о принятом решении, не разъяснил её право на обжалование данного решения и порядок обжалования.

Выявленные нарушения уголовно-процессуального законодательства были отражены в обобщенном ежемесячном представлении прокуратуры, по результатам рассмотрения которого виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

По информации Прокуратуры Республики Калмыкия при осуществлении надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства в прошедшем году было выявлено более 12 тыс. нарушений закона. Результатом принятых мер прокурорского реагирования стала отмена около 6 тыс. незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 218 постановлений о прекращении уголовного дела, более 1200 постановлений о приостановлении предварительного расследования. Прокурорами восстановлено на учет 419 преступлений, укрытых должностными лицами органов следствия и дознания. К дисциплинарной ответственности по представлениям прокуроров привлечено 643 должностных лица.

Уполномоченный уделяет особое внимание вопросу соблюдения прав граждан, которые стали участниками административных правоотношений и уголовного судопроизводства - задержанные, арестованные, подозреваемые и обвиняемые, и были помещены в учреждения внутренних дел по Республике Калмыкия.

В течение года Уполномоченным и сотрудниками аппарата совместно с членами Общественной наблюдательной комиссии, представителями МВД по РК проводились проверки соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторе временного содержания (далее - ИВС). Всего в структуре МВД по Республике Калмыкия функционирует 8 изоляторов временного содержания.

При посещении осматривались камеры ИВС, следственные и медицинские кабинеты, душевые комнаты, комнаты для свиданий и прогулочные дворы, изучены журналы: учета лиц содержащихся в ИВС, санитарного состояния ИВС, регистрации жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС.

Особое внимание при проведении проверок уделялось материально-техническому, бытовому и медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых.

Анализ результатов проверок показывает, что руководством МВД по Республике Калмыкия проводится работа по созданию приемлемых условий содержания граждан в ИВС. Из 8 ИВС 5 не в полном объеме соответствуют требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в 2-х из них необходимо провести капитальный ремонт (отделение полиции с м.д. п. Цаган-Аман, МО МВД России «Яшкульский»), требуется реконструкция помещений в 2-х ИВС (МО МВД России «Приютненский», отделение полиции с м.д. п. Комсомольский МО МВД «Лаганский»).

В некоторых изоляторах были выявлены существенные недостатки в оборудовании помещений, устранение которых требовало времени и финансовых вложений.

Так, в ИВС отдела МВД по Целинному району в нарушение п.14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД №950 от 22.11.2005г., подозреваемые и обвиняемые в течение первых суток не проходили санитарную обработку в санпропускнике ИВС, их одежда в дезинфекционной камере не обрабатывалась.

Кроме того, недостатки выявлены и в организации оказания медицинской помощи заключенным. Медицинский кабинет не был укомплектован необходимыми лекарственными и иными средствами, в том числе необходимыми для оказания первой помощи, что препятствует незамедлительному оказанию заключенным медицинской помощи.

Арестованные и подследственные жаловались на плохое питание, при этом меню с перечнем приготовленных блюд и их порционные выходы в изоляторе отсутствовали.

В ИВС отдела МВД России по Черноземельскому району в нарушение п.45 вышеуказанных Правил, отдельные камеры ИВС не были оборудованы: полкой для туалетных принадлежностей, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей, отсутствовала кнопка для вызова дежурного. В нарушение п.14 Правил одежда (иные носильные вещи) подозреваемых и обвиняемых в дезинфекционной камере не обрабатывалась, о чем свидетельствовал журнал регистрации дезинфекции одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ИВС. Кроме того установлено, что не был заключен договор на стирку постельного белья.

Также как в ИВС отдела Целинного района медицинский кабинет не был укомплектован необходимыми лекарственными и иными средствами.

По всем указанным фактам Уполномоченным были направлены обращения к прокурорам Целинного и Черноземельского районов.

По результатам прокурорских проверок прокурорами в адрес органов внутренних дел республики были внесены представления об устранении выявленных недостатков и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В 2015 году было завершено строительство ИВС УМВД России по г.Элисте.

Уполномоченный посетил новый трехэтажный ИВС, рассчитанный на 50 мест, в нем созданы все необходимые условия для содержания и охраны подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Для сотрудников конвойного подразделения в здании обустроены просторные и светлые кабинеты, помещение для занятий по служебной подготовке, комната психологической разгрузки, дежурная часть оборудована необходимой техникой и видеонаблюдением.

В изоляторе имеются 4 четырехместные камеры, 8 трёхместных и 5 двухместных камер, а также 4 прогулочных двора. Кроме того, имеются кабинеты для встречи с адвокатом и работы следователей, комната для свиданий, медицинский изолятор и медпункт с процедурным кабинетом.

Это уже третий по счету новый изолятор временного содержания, построенный в республике за последнее время. В скором будущем планируется ввести в эксплуатацию ИВС в Лаганском районе.

Ежегодно Уполномоченным и сотрудниками аппарата проводится мониторинг соблюдения прав и законных интересов граждан, доставляемых в дежурные части отделов полиции.

Проведенный в прошедшем году мониторинг показал, что проблемы и недостатки из года в год остаются прежними, к наиболее распространенным из них можно отнести:

- отсутствие оборудованных комнат для процессуальных действий;

- недостаточность правовой информации на стендах или отсутствие к ним доступа для задержанных;

- невозможность обеспечения реализации требований по раздельному содержанию отдельных категорий граждан;

- отсутствие укомплектованных медицинских аптечек;

- отсутствие видеонаблюдения за специальными помещениями.

Особенно остро стоит вопрос об обеспечении права задержанных лиц на питание и сон в ночное время.

Ни в одной дежурной части органов внутренних дел задержанным в ночное время не предоставляются матрасы и постельные принадлежности, а также отсутствует питание для указанных лиц.

Хотелось бы отметить, что только в Управлении МВД по г.Элиста имеются 3 комнаты для содержания задержанных, в районных отделах - 1. Руководству УМВД по г.Элисте за короткий промежуток времени удалось существенно изменить условия содержания задержанных, проведен ремонт помещений дежурной части.

Выражаю надежду на то, что руководством Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия и его территориальных подразделений будет продолжена работа по приведению дежурных частей в соответствие с требованиями действующего законодательствам.


Право на судебную защиту
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту реализуется через совокупность процессуальных средств, призванных обеспечить справедливое правосудие и эффективное восстановление нарушенных прав и свобод граждан.

Право на судебную защиту охватывается всеми видами судопроизводства - конституционным, гражданским, административным и уголовным.

В свою очередь, сущностью правосудия, независимо от вида судопроизводства, является осуществляемая деятельность судов по восстановлению нарушенных прав и законных интересов посредством правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дел.

О деятельности судов, в том числе и о доверии к суду, в первую очередь рассказывает статистика рассмотренных дел судами.

В 2015 году судами всех уровней рассмотрено 55393 судебных дела, в том числе в порядке уголовного судопроизводства – 1837 дел, в сфере гражданского производства – 38922 дел, в порядке административного производства – 14634. Верховным Судом рассмотрено 4414 судебных дел, что на 8,3 % больше уровня 2014 года. В их числе 696 уголовных, 1350 гражданских и административных дел, 255 дел об административных правонарушениях и 2113 иных дел.

Анализ поступивших к Уполномоченному жалоб свидетельствует о наличии ряда проблем, возникающих при реализации гражданами  права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.

Среди обращений, поступивших в адрес Уполномоченного, значительную часть составляют жалобы от граждан (в т.ч. осужденных) о несогласии с судебными постановлениями по уголовным делам и нарушении норм уголовно-процессуального законодательства в ходе  предварительного следствия и суда. Большинство из вышеуказанных обращений содержали просьбу дать оценку вынесенным судебным постановлениями и оказать содействие в их отмене.

Одним из таких примеров может служить жалоба гр-ки Г. в интересах сына гр-на С. о нарушении права на судебную защиту.

В своей жалобе гр-ка Г. сообщала, что приговором мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района от 31.03.2015 г. гр-н С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы. Не согласившись с приговором суда, осужденный гр-н подал апелляционную жалобу, которая поступила в суд 13 апреля 2015 года. Однако данная жалоба длительное время не направлялась на рассмотрение в Элистинский городской суд.

Уполномоченным было установлено, что в целях выполнения требований ст.389.7 УПК РФ 14.04.2015г. суд направил апелляционную жалобу осужденного С. участникам процесса, в том числе потерпевшей Б., при этом установил срок для представления возражений. Однако письмо потерпевшей не было вручено и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. В период с 28 апреля по 08 июня 2015 года мировым судьей принимались меры, направленные на уведомление потерпевшей о принесенной апелляционной жалобе осужденного и предоставления возражения на неё. Однако мероприятия по установлению места жительства потерпевшей должного результата не возымели.

В целях восстановления нарушенного права осужденного С. Уполномоченный обратился к Председателю Верховного суда Республики Калмыкия. Из полученного ответа следовало, что 16 июня 2015 года апелляционная жалоба вместе с материалами уголовного дела была направлена в Элистинский городской суд Республики Калмыкия для рассмотрения по существу.

Важной составляющей права на справедливое судопроизводство является обеспечение квалифицированной юридической помощи.

Государственная система бесплатной юридической помощи в Республике Калмыкия действует на основании Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Закона Республики Калмыкия от 20.09.2012 № 373-IV-З «О бесплатной юридической помощи и материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи в малонаселенных местностях».

На получение бесплатной юридической помощи могут рассчитывать граждане, имеющие среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, инвалиды, ветераны, дети-сироты и лица из их числа, граждане, признанные недееспособными и другие «льготники».

Республиканским законом определено, что основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются государственные юридические бюро и адвокаты.

По информации Службы по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия в 2015 году КУ РК «Государственное юридическое бюро Республики Калмыкия» в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по республике помощь была оказана в 2350 случаях, при этом количество воспользовавшихся помощью составило 1911 граждан. В большинстве случаев гражданам оказаны устные и письменные консультации (соответственно 1357 и 13), а также составлено 868 заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, в 35 случаях представлены интересы граждан в судах, и еще в 2 случаях представлены интересы в государственных и муниципальных органах.

При этом следует отметить, что адвокаты не участвуют в государственной системе бесплатной юридической помощи. На протяжении нескольких лет соглашение об оказании бесплатной юридической помощи, предусмотренное ст.18 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», между Службой по вопросам мировой юстиции РК и Адвокатской палатой Республики Калмыкия не заключается.

В то же время анализ обращений, поступивших к Уполномоченному в 2015 году, показывает, что жители республики испытывают острую потребность в юридических знаниях и квалифицированных услугах юристов.

В 2015 году Уполномоченный и сотрудники его аппарата, помимо рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений граждан и оказания содействия восстановлению прав и свобод граждан, в случаях нарушения их государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, в рамках оказания юридической помощи подготовили 11 материалов в суд (3 заключения, 6 исковых заявлений, 2 апелляционные и кассационные жалобы).

Так, в прошедшем году получила развязку ситуация с судебной защитой прав гр-ки А., которая более подробно описывалась в предыдущих ежегодных докладах.

Напомним, в 2010 году в Юстинской районной больнице жена заявителя - гр-ка А. родила ребенка путем операции «кесарево сечение». После выписки из больницы состояние ее здоровья ухудшилось. Неоднократные обращения к лечащему врачу по этому поводу остались не услышанными. Через два месяца жену заявителя срочно госпитализировали в районную больницу, а затем экстренно направили в республиканскую больницу, где после проведенного консилиума врачей она была прооперирована, у неё был удален внутренний орган.

В результате принятых Уполномоченным мер в отношении врача-гинеколога было возбуждено уголовное дело, которое до настоящего времени не закончено. Вместе с тем, при содействии Уполномоченного были собраны документы, необходимые для обращения в суд, и судебным решением исковые требования гр-ки А. о взыскании ущерба в возмещении тяжкого вреда здоровью и компенсации морального вреда были удовлетворены частично. С бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Юстинская районная больница» в пользу истицы были взысканы сумма материального ущерба и компенсация морального вреда.

Деятельность судов по рассмотрению и разрешению спора имеет своей целью защиту или восстановление нарушенного права граждан. Реальной же эта защита будет в том случае, когда принятое судом решение вступит в законную силу и самое главное - будет исполнено.

По сведениям Управления ФССП по Республике Калмыкия в 2015 году в структурных подразделениях управления на исполнении находилось 135650 исполнительных производств, что на 11 404 исполнительных производства больше, чем за аналогичный период прошлого года (в 2014 году - 124246). Всего по республике предъявлено исполнительных документов на общую сумму 6 593 525 тысяч рублей (в 2014 г. – 5 164 808 тыс. рублей).

Следует отметить, что нагрузка на 1 судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам, находящимся на исполнении, по сравнению с прошлым годом увеличилась на 149 исполнительных производств.

Судебными приставами - исполнителями окончено 74664 исполнительных производства (55 %), на сумму 1 940 815 тыс.руб. (в 2014 году – 69231( 55,7%), на сумму 2 643 503 тыс.руб.).

Фактическим исполнением окончено 56595 исполнительных производств на сумму 409 312 тыс. руб. (в 2014 году - 56359 на сумму 397 886 тыс. руб.).

При таких показателях неудивительно, что к Уполномоченному продолжают поступать жалобы на неисполнение решений судов и на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей.

Анализ рассмотренных жалоб жителей республики показывает, что основной проблемой неисполнения требований исполнительных документов является неплатежеспособность большинства должников, отсутствие имущества, подлежащего описи и аресту. Нередко должники выезжают на заработки в другие регионы, работают без оформления трудовых договоров, что приводит к невозможности установления их места работы и размера доходов.

По каждому обращению Уполномоченным инициировалось проведение проверок исполнительного производства, по итогам которых судебными приставами принимались соответствующие меры.

Одним из таких примеров может служить жалоба гр-на К. на бездействие судебного пристава-исполнителя.

В своей жалобе гр-н К. сообщал, что судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия длительное время (с 2012 года) не предпринимали мер к исполнению решения мирового судьи Приютненского судебного участка Республики Калмыкия от 08.08.2012 г. о взыскании в его пользу с должника денежной суммы в размере 52428 руб. 44 коп..

В июне 2015 года гр-н К. обратился в указанный отдел судебных приставов, чтобы узнать о ходе исполнительного производства. Однако заявителю сообщили, что исполнительное производство прекращено, а соответствующие документы высланы ему по места жительства. Вместе с тем, гр-н К. утверждал, что никаких документов он не получал.

По инициативе Уполномоченного руководителем Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия была организована проверка, по результатам которой доводы, изложенные в жалобе заявителя, подтвердились. Исполнительные документы в адрес гр-на К. не направлялись, об этом свидетельствовало отсутствие отметок об отправке исполнительного документа в реестре исходящей заказной корреспонденции. Кроме того, в материалах исполнительного производства уведомлений либо отметки о получении взыскателем исполнительного документа также не имелось. Руководителем Управления было дано указание начальнику территориального подразделения судебных приставов по Целинному и Приютненскому районам о принятии мер по восстановлению исполнительного документа.

Проведение же служебной проверки в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Целинного районного отдела службы судебных приставов и судебного пристава-исполнителя данного отдела не представилось возможным в связи с их увольнением.

Актуальным вопросом является исполнение судебных решений о предоставлении жилья и выделении субсидии на приобретение жилого помещения детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В 2015 году на исполнении в УФССП России по РК находилось 221 исполнительное производство данной категории, из них в отчетном периоде окончено 35 исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением - 34. Остаток неоконченных исполнительных производств данной категории на конец отчетного периода составил 186 исполнительных производств.

Вместе с тем, для исполнения требований, содержащихся в данных исполнительных документах, и предоставления социальной выплаты необходимо более 190 млн. рублей.

Ежегодно на эти цели бюджетом Республики Калмыкия выделяются денежные средства в размере чуть более 31 млн. рублей, в связи с чем указанные судебные решения невозможно исполнить в полном объеме, следовательно, данная категория лиц не может использовать свое право на получение государственной поддержки.

Все большее количество граждан нашей страны прибегают к услугам банков и кредитных организаций по предоставлению услуг в сфере кредитования.

Однако многие заемщики, не исполнившие в силу различных жизненных обстоятельств свои обязательства перед банком, становятся должниками, в отношении них на основании решений судов судебными приставами-исполнителями возбуждается исполнительное производство, и в принудительном порядке взыскивается долг.

Довольно распространенной является ситуация, когда в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление об обращении взыскания со счета, на который поступают заработная плата, пенсия и другие социальные выплаты. Финансовые средства списываются в полном объеме - в размере 100 процентов. После этого гражданин-должник начинает жаловаться на незаконные действия судебного пристава-исполнителя.

Одним из таких примеров может служить жалоба доверенного представителя Уполномоченного в Ики-Бурульском районе Сатьянова Х.М. в интересах инвалида 3 группы гр-ки Г. на неправомерные действия судебного пристава - исполнителя Ики-Бурульского РОСП Управления ФССП России по Республике Калмыкия.

В своей жалобе Сатьянов Х.М. сообщал, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания со счета гр-ки Г. денежных средств в пользу взыскателя ОАО «Альфа Банк». В итоге со счета заявителя были списаны денежные средства в размере 100% пенсии по инвалидности.

В целях разрешения данного вопроса Уполномоченным было направлено обращение прокурору Ики-Бурульского района. Из полученного ответа следовало, что по результатам проверки прокуратурой района было подготовлено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве и направлено в Прокуратуру Республики Калмыкия для перенаправления в адрес Управления ФССП России по РК. Управлением ФССП России по РК указанное представление было удовлетворено, приняты меры по устранению нарушений прав гр-ки Г., арест со счета был снят.

Гражданам-должникам, получающим на банковские карты зарплаты, пенсии и различные социальные выплаты, следует как можно быстрее сообщать приставам данные этих карт и их целевое предназначение. Это позволит снять социальное напряжение и уменьшить количество ситуаций, требующих исправления. Кроме того, хочется напомнить, что, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, должники вправе указать судебному приставу свое имущество, включая денежные средства, на которое следует обратить взыскание в счет погашения долга.

По-прежнему сохраняет актуальность вопрос уплаты алиментных платежей родителями своим несовершеннолетним детям.

Ежегодно в почте Уполномоченного встречаются обращения с просьбой о содействии во взыскании алиментов, и это неудивительно.

По данным УФССП России по РК, в 2015 году на исполнении находилось 2621 исполнительных производств по взысканию алиментов. Окончено и прекращено 989 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей или 37,7% (в 2014 году - 968 или 36,6%).

Судебными приставами-исполнителями принимаются меры по понуждению должников к исполнению своих обязательств. Одной из эффективных мер принудительного характера является вынесение постановлений об ограничении выезда за пределы РФ. Так, в 2015 году вынесено 894 таких постановлений. Другой мерой является арест имущества должника - в минувшем году произведен 171 арест имущества должников указанной категории.

В центры занятости населения судебными приставами-исполнителями было направлено 195 человек, из которых 75 встали на учет в подразделениях службы занятости, из них 5 трудоустроены, а 70 получили статус безработного с выплатой пособия по безработице.

В 2015 году возбуждено 65 уголовных дел в порядке ст.157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).

Несмотря на то, что исполнительное производство - это деятельность вне рамок судебного процесса, она должна быть реальным механизмом обеспечения правосудия. Любое неисполнение судебного решения является нарушением права граждан на справедливое судебное разбирательство, соответственно нарушается конституционное право на судебную защиту.

1   2   3   4   5   6   7   8

  • Право на судебную защиту